招標未結束，工程已開工？清徐縣徐溝鎮污水管網改造項目疑似“明招暗定”有內情

據全國公共資源交易平臺（山西省·太原市）發布的招標公告，清徐縣徐溝鎮學院路污水管網改造工程的投標文件遞交截止時間，定在2026年1月22日。這意味著，在法律意義上，這個總投資約957.53萬元的市政工程，其施工單位尚未通過法定程序確定。

然而，山西清徐縣群眾在項目所在地——清徐縣徐溝鎮金川大街與學院路南段看到的，卻是一番與“招標進行中”狀態截然不同的景象。

在金川大街（人民路-民樂路），井口已成型，藍色的施工警示牌赫然立在圍擋入口處，牌上白字明確寫著：“清徐縣徐溝鎮學院路污水管網改造工程”。這與招標公告中載明的項目名稱完全一致。道路一側已被施工圍擋隔開。透過圍擋縫隙，可以清晰地看到，路面已經開挖，數個混凝土井口結構已經澆筑完成，整齊地排列在溝槽中。施工產生的土方堆積在旁，大型機械雖未在作業，但現場留下的痕跡表明，這里已進行過實質性施工。

學院路南段（金川大街-西大街），情況類似，公告中所述的建設內容——鋪設總計1390米的污水管道，并進行道路、雨水設施恢復等——在現場已初現雛形。

“招標還沒結束，工地怎么就干起來了？”投訴人表達了疑惑。這種“先施工后招標”或“明招暗定”的跡象，不僅令人費解，更直接沖擊著招投標制度的公平基石。

近千萬財政資金投入，這個引發質疑的項目，并非普通的市政工程。公開信息顯示，該工程投資額約957.53萬元，建設資金全部由縣財政解決。其建設內容包括在金川大街敷設850米、在學院路南段敷設540米污水管道，旨在完善該區域的污水收集系統。

從更宏觀的背景看，清徐縣在水環境治理方面背負著明確的整改任務。根據清徐縣人民政府2023年底的一份公示，該縣曾因“雨污分流、截污納管、河道整治工作不到位”被中央生態環境保護督察指出問題。為此，清徐縣進行了大規模整改，包括對南白石河流域9個村莊進行截污納管、雨污分流，敷設了大量主管網、支管網和毛細管網，總投資高達5.22億元，并新建了日處理能力3萬噸的東于污水處理廠。此次徐溝鎮的污水管網改造，可視為縣域水環境治理網絡的進一步延伸與完善。

山西省乃至全國范圍內，污水管網改造都是環境基礎設施建設的重點。此類工程通常工期緊、任務重，但越是如此，越需要恪守法定程序，確保工程質量和資金使用的合規性。

現場所見與法定程序之間，存在一個無法回避的時間悖論。正常的招投標流程，應遵循“發布公告-投標-開標-評標-定標-簽訂合同-開工”的順序。國家設立公開招標制度，根本目的在于通過充分競爭，擇優選擇承包商，保障工程質量，控制工程成本，預防腐敗。

而“明招暗定”或“先施工后招標”，則使這一系列程序淪為“走過場”。它意味著中標結果在招標開始前就已內定，其他投標人無論實力如何，都只是陪襯。這不僅嚴重損害了其他潛在投標人的合法權益，剝奪了他們公平競爭的機會，更可能為工程質量埋下隱患，為權力尋租留下空間。

公益調查員多次試圖尋找項目相關負責人了解情況，并與項目監督單位清徐縣住房和城鄉建設局反映相關投訴問題，但未獲明確答復。對于為何在招標截止日前就已出現施工跡象，目前尚無官方解釋。

清徐縣徐溝鎮學院路污水管網改造工程，作為一項使用全額財政資金的民生工程，其程序的合法性、規范性理應受到最高標準的審視。完善污水管網，改善水環境，本是利民好事。但好事必須辦好，前提是每一步都嚴格依法依規。

今天距離投標截止日還有9天。公眾期待相關責任單位——招標人清徐縣城鄉建設中心及監管部門——能對現場施工狀態給出一個合理、合法的解釋。是存在緊急情況下的合法提前施工？還是如群眾所質疑的，存在程序違規？此事不僅關乎一個近千萬項目的得失，更關乎公眾對地方政府依法行政、規范使用財政資金的信任。本網會持續關注！來源：315誠搜網