法治日報重磅發(fā)表徐漢明文章：新時代社會治理法治理論的理論品質(zhì)

2026年1月14日，《法治日報》重磅發(fā)表社會治理法學知名學者、中國刑事訴訟法學研究會學術(shù)委員會付主任委員、教育部外專局司法鑒定應(yīng)用技術(shù)與社會治理法學引智基地首席專家徐漢明教授理論文章：《新時代社會治理法治理論的理論品質(zhì)》。全文如下：

新時代社會治理法治理論的理論品質(zhì)

徐漢明

步入21世紀以來，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平崛起的中國正處于世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的交匯疊加關(guān)鍵期。如何于危機中育先機、于變局中開新局，中國共產(chǎn)黨對百年開探、開辟、開拓中國式社會治理現(xiàn)代化道路的曲折歷程與輝煌成就創(chuàng)新性總結(jié)，對中華五千年治理文化的優(yōu)質(zhì)基因創(chuàng)新性挖掘，吸收人類治理文明有益經(jīng)驗，形成了新時代黨的社會治理法治創(chuàng)新理論的又一重大標識性成果。新時代社會治理法治理論具有獨特的理論方位，涵蓋基本命題維度的“原理論”“原則論”“規(guī)律論”；政治保證維度的“保證論”“宗旨論”“地位論”；頂層設(shè)計維度的“布局論”“互動論”“全球論”；實施方略維度的“格局論”“體系論”“民主論”；重點領(lǐng)域維度的“基層治理論”“城市治理論”“網(wǎng)絡(luò)治理論”“邊疆治理論”；方略方法維度的自治、法治、德治“三治結(jié)合論”“預防性治理論”“社會治理辯證方法論”等系列經(jīng)典觀點。這一理論型塑了具有主體性原創(chuàng)性的基本命題、基本原理、核心范疇、辯證方法、實踐面向之理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)，彰顯出哲理深厚的辯證思維，高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，求真務(wù)實的實踐思維，守正創(chuàng)新的發(fā)展思維之理論品質(zhì)。

一、哲理深厚的辯證思維

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立新時代社會治理法治理論體系過程中，直面創(chuàng)新社會治理、提升社會治理法治化水平、平安建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，始終堅持“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于“國家與法”“社會管理”“社會建設(shè)”基本原理同中國實際緊密結(jié)合，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展完善中國特色社會主義制度，建設(shè)更高水平“平安中國”“法治中國”，以中國式社會治理現(xiàn)代化保障和服務(wù)全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的主題主線，緊貼社會治理法治建設(shè)最前沿，對社會治理實踐鮮活經(jīng)驗、制度建設(shè)、豐碩成果適時予以理論化思考、原創(chuàng)性構(gòu)建、體系化表達，系統(tǒng)提出了有關(guān)社會治理法治理論的基本命題，即：“社會治理是一門科學”；“法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”“基層強則國家強、基層安則國家安”；“服務(wù)群眾、造福群眾是基層治理的出發(fā)點和落腳點”；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，是全過程人民民主的重要實現(xiàn)形式；推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；法安天下、德潤人心；法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。從而型構(gòu)了新時代社會治理法治理論的框架，構(gòu)成了內(nèi)容豐富、體系完備、結(jié)構(gòu)嚴密，具有成熟哲學方法和實踐面向的科學體系，彰顯出其哲理厚重的辯證思維之品質(zhì)。

二、高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維

面對國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題反映在社會治理領(lǐng)域呈現(xiàn)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，社會建設(shè)與社會治理呈現(xiàn)出階段性特征。黨著眼于國家長治久安，人民安居樂業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國，把補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題、增進民生福祉、讓老百姓過上好日子，建設(shè)社會主義和諧社會納入統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。緊緊圍繞在改善民生和創(chuàng)新社會治理中加強社會建設(shè)，提出加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，著力推進創(chuàng)新社會治理體制，增強社會發(fā)展活力，健全共建共治共享的社會治理制度；始終堅持黨的領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持源頭治理、堅持共建共治共享的基本原則；強調(diào)遵循和把握社會治理運行規(guī)律，科學回答了社會主要矛盾變化后如何滿足人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的新要求新期待，為建設(shè)更高水平平安中國提供了政治保證、主體力量、根本目的、發(fā)展方向、戰(zhàn)略舉措、成效檢驗的根本遵循。這標志著黨對創(chuàng)新社會治理、建設(shè)法治社會、增強社會發(fā)展活力、保障人民權(quán)益、社會安定有序、建設(shè)更高水平平安中國的認識實現(xiàn)了新的飛躍。從而引領(lǐng)“中國之治”的成色更足，優(yōu)勢更為彰顯，為人類治理文明展示“中國之治”新形態(tài)提供了“東方智慧”。

三、求真務(wù)實的實踐思維

黨始終把馬克思主義“關(guān)于社會建設(shè)的思想”同中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，作出一系列決策部署，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟高速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、城市群快速崛起新奇跡，這一理論體系堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一，突出了實干興邦的實踐特點。黨中央先后召開數(shù)十次重要會議，審議通過涉及“深化社會體制改革”“創(chuàng)新社會治理”“平安建設(shè)”“一體建設(shè)法治社會”“生態(tài)空間治理”“第二個結(jié)合”“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”等重大議題達70多項，直接關(guān)系“創(chuàng)新社會治理”“國家安全、公共安全、應(yīng)急管理”“鄉(xiāng)村治理體系”“市域治理體系”“探索超大城市治理現(xiàn)代化新路”“基層治理體系”“網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“平安中國建設(shè)”等重大事項80余件，其他重大改革、國家和社會治理體系相關(guān)重大事項近150件。這一系列實踐、認識、再實踐、再認識的辯證深化過程，不僅顯現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立新時代社會治理法治理論“知”“情”“行”“意”之統(tǒng)一，而且蘊含著實踐智慧、實踐力量與求是勇氣的獨特品質(zhì)。

四、守正創(chuàng)新的發(fā)展思維

“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”。在一窮二白的基礎(chǔ)上建立新中國，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)由站起來、富起來到強起來的跨越，是一項前無古人開創(chuàng)性開拓性的偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把“馬克思主義經(jīng)典作家”基本原理運用于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的輝煌實踐，學習和實踐馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)的思想，科學回答了在欠發(fā)達國家取得革命勝利，建立新生人民政權(quán)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)展完善中國特色社會主義制度的一系列重大理論與實踐問題，將創(chuàng)新社會治理、增強社會發(fā)展活力，完善社會治理體系，建設(shè)更高水平平安中國統(tǒng)籌納入改革與法治的重大戰(zhàn)略；適時將改革實踐的成熟經(jīng)驗上升為法律制度，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能；將推進中國式社會治理現(xiàn)代化置于中國式現(xiàn)代化大局中謀劃與定位，守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，確保中國式社會治理現(xiàn)代化的正確方向。新時代社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升；人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面；社會矛盾總量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢，社會治安狀況處于歷史最好水平，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。平安已成為中國一張靚麗的國家名片。

（作者：徐漢明，社會治理法學知名學者、中國刑事訴訟法學研究會學術(shù)委員會付主任委員、“教育部外專局司法鑒定應(yīng)用技術(shù)與社會治理法學引智基地”首席專家）

編輯：楚予