法治日報重磅發表徐漢明文章：新時代社會治理法治理論的理論品質

2026年1月14日，《法治日報》重磅發表社會治理法學知名學者、中國刑事訴訟法學研究會學術委員會付主任委員、教育部外專局司法鑒定應用技術與社會治理法學引智基地首席專家徐漢明教授理論文章：《新時代社會治理法治理論的理論品質》。全文如下：

新時代社會治理法治理論的理論品質

徐漢明

步入21世紀以來，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平崛起的中國正處于世界百年未有之大變局和實現中華民族偉大復興“中國夢”的交匯疊加關鍵期。如何于危機中育先機、于變局中開新局，中國共產黨對百年開探、開辟、開拓中國式社會治理現代化道路的曲折歷程與輝煌成就創新性總結，對中華五千年治理文化的優質基因創新性挖掘，吸收人類治理文明有益經驗，形成了新時代黨的社會治理法治創新理論的又一重大標識性成果。新時代社會治理法治理論具有獨特的理論方位，涵蓋基本命題維度的“原理論”“原則論”“規律論”；政治保證維度的“保證論”“宗旨論”“地位論”；頂層設計維度的“布局論”“互動論”“全球論”；實施方略維度的“格局論”“體系論”“民主論”；重點領域維度的“基層治理論”“城市治理論”“網絡治理論”“邊疆治理論”；方略方法維度的自治、法治、德治“三治結合論”“預防性治理論”“社會治理辯證方法論”等系列經典觀點。這一理論型塑了具有主體性原創性的基本命題、基本原理、核心范疇、辯證方法、實踐面向之理論體系的邏輯結構，彰顯出哲理深厚的辯證思維，高瞻遠矚的戰略思維，求真務實的實踐思維，守正創新的發展思維之理論品質。

一、哲理深厚的辯證思維

黨的十八大以來，中國共產黨在創立新時代社會治理法治理論體系過程中，直面創新社會治理、提升社會治理法治化水平、平安建設的新形勢新任務新要求，始終堅持“馬克思主義經典作家”關于“國家與法”“社會管理”“社會建設”基本原理同中國實際緊密結合，牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化，發展完善中國特色社會主義制度，建設更高水平“平安中國”“法治中國”，以中國式社會治理現代化保障和服務全面推進強國建設、民族復興偉業的主題主線，緊貼社會治理法治建設最前沿，對社會治理實踐鮮活經驗、制度建設、豐碩成果適時予以理論化思考、原創性構建、體系化表達，系統提出了有關社會治理法治理論的基本命題，即：“社會治理是一門科學”；“法治社會是構筑法治國家的基礎”“基層強則國家強、基層安則國家安”；“服務群眾、造福群眾是基層治理的出發點和落腳點”；鞏固基層政權，完善基層民主制度，是全過程人民民主的重要實現形式；推進綜治中心規范化建設，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提高公共安全治理水平；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進以黨建引領基層治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；法安天下、德潤人心；法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現代化，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。從而型構了新時代社會治理法治理論的框架，構成了內容豐富、體系完備、結構嚴密，具有成熟哲學方法和實踐面向的科學體系，彰顯出其哲理厚重的辯證思維之品質。

二、高瞻遠矚的戰略思維

面對國內外環境發生極為廣泛而深刻變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，發展中不平衡不協調不可持續問題反映在社會治理領域呈現矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題較多，社會建設與社會治理呈現出階段性特征。黨著眼于國家長治久安，人民安居樂業，建設更高水平的平安中國，把補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題、增進民生福祉、讓老百姓過上好日子，建設社會主義和諧社會納入統籌“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局之中。緊緊圍繞在改善民生和創新社會治理中加強社會建設，提出加快形成黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，著力推進創新社會治理體制，增強社會發展活力，健全共建共治共享的社會治理制度；始終堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持系統治理、堅持依法治理、堅持源頭治理、堅持共建共治共享的基本原則；強調遵循和把握社會治理運行規律，科學回答了社會主要矛盾變化后如何滿足人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義、安全、環境的新要求新期待，為建設更高水平平安中國提供了政治保證、主體力量、根本目的、發展方向、戰略舉措、成效檢驗的根本遵循。這標志著黨對創新社會治理、建設法治社會、增強社會發展活力、保障人民權益、社會安定有序、建設更高水平平安中國的認識實現了新的飛躍。從而引領“中國之治”的成色更足，優勢更為彰顯，為人類治理文明展示“中國之治”新形態提供了“東方智慧”。

三、求真務實的實踐思維

黨始終把馬克思主義“關于社會建設的思想”同中國實際相結合，創造性地提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務，作出一系列決策部署，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡；持續創造經濟高速發展、社會長期穩定、城市群快速崛起新奇跡，這一理論體系堅持理論創新與實踐創新相統一，突出了實干興邦的實踐特點。黨中央先后召開數十次重要會議，審議通過涉及“深化社會體制改革”“創新社會治理”“平安建設”“一體建設法治社會”“生態空間治理”“第二個結合”“網絡生態治理”等重大議題達70多項，直接關系“創新社會治理”“國家安全、公共安全、應急管理”“鄉村治理體系”“市域治理體系”“探索超大城市治理現代化新路”“基層治理體系”“網絡綜合治理體系”“推進邊疆治理體系和治理能力現代化”“平安中國建設”等重大事項80余件，其他重大改革、國家和社會治理體系相關重大事項近150件。這一系列實踐、認識、再實踐、再認識的辯證深化過程，不僅顯現了中國共產黨創立新時代社會治理法治理論“知”“情”“行”“意”之統一，而且蘊含著實踐智慧、實踐力量與求是勇氣的獨特品質。

四、守正創新的發展思維

“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代”。在一窮二白的基礎上建立新中國，建設中國特色社會主義，實現由站起來、富起來到強起來的跨越，是一項前無古人開創性開拓性的偉大事業。中國共產黨人創造性地把“馬克思主義經典作家”基本原理運用于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的輝煌實踐，學習和實踐馬克思主義關于社會建設的思想，科學回答了在欠發達國家取得革命勝利，建立新生人民政權，推進國家治理體系和治理能力現代化，發展完善中國特色社會主義制度的一系列重大理論與實踐問題，將創新社會治理、增強社會發展活力，完善社會治理體系，建設更高水平平安中國統籌納入改革與法治的重大戰略；適時將改革實踐的成熟經驗上升為法律制度，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能；將推進中國式社會治理現代化置于中國式現代化大局中謀劃與定位，守好中國式現代化的本和源、根和魂，確保中國式社會治理現代化的正確方向。新時代社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升；人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面；社會矛盾總量呈現穩中有降趨勢，社會治安狀況處于歷史最好水平，續寫了社會長期穩定奇跡。平安已成為中國一張靚麗的國家名片。

（作者：徐漢明，社會治理法學知名學者、中國刑事訴訟法學研究會學術委員會付主任委員、“教育部外專局司法鑒定應用技術與社會治理法學引智基地”首席專家）

編輯：楚予