踐行全過程人民民主案例｜小東門街道：政協委員助力，樓宇間織起生命健康守護網

民建會員馬永健在BFC外灘金融中心上班。現在，他走進大廈一樓大廳，一眼就看到前臺上的“救命神器”——一件紅色的AED急救設備。“這讓上班族多了份安全感。”他說。

2025年，圍繞完善救援救護網絡，黃浦區小東門街道政協委員工作站開展基層協商活動，組織委員深入一線把脈問診、獻智出力。到目前，小東門街道共投放了38臺AED，覆蓋人員密集區域，委員的建言正在逐步落地。

工作站組織委員參加基層協商座談會

聚焦城市社區人群的生命健康

城市社區人群對“救命神器”的需求，催生了這場協商活動。

隨著南外灘金融社區崛起，一批批企業相繼入駐。隨之而來的是外賣配送需求快速增長。小東門轄區內有十多個快遞中轉站，每天有數以千計的騎手穿梭在樓宇巷陌中。

“與時間賽跑”的騎手工作強度高、工作壓力大。“頂風冒雨送餐，按時吃飯都沒法保證，有時可能因過度勞累倒下。”小東門街道政協委員工作站負責人說，街道很重視新就業群體的身心健康，設立“騎士加油站”，讓他們有地方“打個盹”，還擴大急救資源覆蓋面，讓急救設備“觸手可及”，遇突發狀況能快速自救、互救。

BFC外灘金融中心有個“楓涇漫話·BFC協商民主實踐點”，這是街道委員工作站履職觸角的延伸。在南外灘金融社區工作的政協委員、民主黨派成員，時常聚在這里探討民生問題。馬永健是協商點的召集人和負責人，經常接觸加班族的與會人員，特別關注“白領過勞”現象。“大家經常討論：有人暈倒，急救設備去哪找？怎么用？”馬永健說，南外灘金融社區的白領已超過3萬人，大家希望，有關部門在急救設備配備、培訓上“做加法”，滿足市民應急需求。

要讓急救設備“能找、夠用、管用”——街道和委員不謀而合。去年，工作站和委員討論后決定，圍繞“完善救援救護網絡”開展調研、協商，探討破題之策。

安放在BFC外灘金融中心一樓前臺的AED設備

織起急救覆蓋社區樓宇的急救網絡

危急時，能馬上找到身邊的AED嗎？帶著這個問題，去年7月25日，委員們來到調研第一站——街道紅十字總站暨東門鷗·哥騎士加油站。區政協委員竺際斌問一名騎手：“你知道附近哪兒有AED嗎？”外賣老騎手直搖頭。

其他員也都發現了“AED知曉度低”的問題：在BFC上班五六年，也不知道去哪里找AED。委員們認為，一方面，要在公共場合設置醒目的AED標識，并將AED放置在醒目位置，并廣而告之，讓人一目了然；另一方面，要借助技術手段，方便查到最近的AED放置點。

調研結束，竺際斌回到家就嘗試用各種軟件查詢AED點位。他發現，無論用哪一款手機導航APP，還是微信小程序、車載導航系統，都只能查到一部分點位。使用者在緊急情況下很難快速定位、找到附近點位，這會延誤“黃金4分鐘”的搶救時間。

7月28日，竺際斌提交一則社情民意信息，建議將所有AED點位信息注入導航軟件和電子地圖，方便公眾查詢，確保AED“找得到”。

在各方推動下，委員的建議從“紙面”落到“地面”。

截至目前，街道轄區內的AED增至38臺。經過布局調整，部分AED從“深閨”走向“前臺”，安放在公共場合的醒目位置。街道正在編制新版AED地圖，囊括轄區內所有AED點位，計劃通過公眾號等渠道，發布電子版和紙質版的地圖，讓更多人輕松“找得到”。

騎手成為流動的急救新軍

要“找得到”，更要“用得上”。近年來，小東門街道開展各類急救培訓，提升公眾應急救護能力。去年，超過400人次的企業白領參加培訓。

去年7月，在工作站舉行的基層協商座談會上，委員們提出，騎手群體是社會急救體系的重要一環，一方面，騎手從事高強度工作，是急救工作重點關注的對象；另一方面，騎手作為一支“流動的力量”，經過專業培訓后能成為急救工作的幫手。近年來，騎士見義勇為已經不是新鮮事，“騎士急救隊”也在各地涌現。

委員們認為，騎手參與急救工作，有無可替代的優勢。騎手穿梭于大街小巷，熟悉地形和路況；駕駛電動車，有很強的機動性。騎手遇上突發事故，可以快速運送急救設備。騎手若隨身攜帶急救工具，還能當場進行簡單施救。

委員們也談到，騎手參與急救還面臨許多阻礙。比如，騎手參加專業培訓，會占用大量工時；騎手參與急救，會延誤配送、影響收入……這些都會影響騎手的積極性。

“騎手每日為生計而奔波，讓他們參與公共事務不能一味談奉獻，要讓騎手有獲得感。”黃浦區政協委員岳雪飛的觀點成為與會人員的共識。

去年10月30日，陸家浜路上的“東門鷗·哥”騎士加油站完成煥新升級，添置了新設備，還推出了“騎士專屬健康服務清單”。“以前想休息一下只能找個角落打盹，現在有躺椅，還能量血壓，真不錯！”“東門騎士”先鋒服務隊隊長劉大軍說。

感受到社區溫暖后就以實際行動反哺社區。當天，20多名騎手加盟“東門騎士”先鋒服務隊，到現在已有上百人加入服務隊，助力社區治理。

街道政協委員工作站負責人說，為引導騎手積極參與社區應急事務，街道與企業進行溝通，并就“將急救技能納入騎手正向激勵清單”達成共識。接下來，結合騎手實際情況，街道計劃開展“小班制”“送上門”的急救培訓，讓更多騎手成為“移動急救員”。

按照街道和委員共同描繪的藍圖，在“暖心關愛+制度激勵”的雙重賦能下，越來越多的社會群體將投身善行義舉，聯同遍布公共場合的“救命神器”，構筑全方位的急救網絡和安全防線，讓在城市中奔波的人們有更多安全感。

委員點評

黃浦區小東門街道辦事處主任、政協委員工作站主任 張沈彬

圍繞構建高效的急救網絡，政協委員工作站組織委員開展沉浸式調研與“靶向性”協商。委員們在深入調研的基礎上，從不同維度建言獻策，形成了一個從硬件到軟件、從激勵到保障的方案。在工作站的持續跟蹤和推動下，委員協商成果從“工筆畫”轉化為“實景圖”。

工作站通過整合委員的智慧力量，將分散的AED地圖、服務站點、企業平臺等資源串聯成一張高效的生命守護網，不僅解決了具體問題，還探索出“調研-協商-落實-反饋”的閉環工作法，為破解同類基層治理難題提供了可復制的“東門樣本”。

圖片由小東門街道提供