解碼朝陽東湖街道“1710”：如何用嵌入式服務，打造理想生活圈

本文轉自：人民網-北京頻道

“咱的家政服務特別好！而且方式也很靈活，對我們來說，真是太方便了！”在朝陽區東湖街道望京花園東社區，越來越多居民開始電話“定購”家政服務，有的還兩三家一起“拼團”購買。

在望京花園社區，居民們出門就能在社區便民綜合體訂閱報紙、郵寄信件、買菜、理發、用餐等，享受“一條龍”式服務。

走進華彩社區“社區合伙人”——智選假日酒店，社區老人持老年餐卡，花費35元即可享用市價68元的自助式午餐。同時，在萬象匯商場內，凡是加入“社區合伙人”的店鋪，持老年卡消費均有不同折扣。

這些正是東湖街道創新實踐“1710”便民服務路徑的生動體現。2025年，東湖街道創新提出“1710”便民服務路徑，抓住滿足“七有五性”需求這條主線，創新7種服務嵌入方式，重點引進10類民生服務。即采用樓下市集、家校社聯動、社企聯動、商圈提升、家政進社區、公交驛棧和郵局便民綜合體等，重點引入蔬菜售賣、生鮮超市、家政服務、小修小補、社區養老、托管服務、鄰里中心、社區食堂、社區書吧等10類民生服務，盤活郵政網點、公交場站等閑置資源15處，居民生活滿意度達91.2分，社區食堂日均服務超2000人次，形成“政府引導、市場參與、居民共建”的多元共治格局。

東湖街道以滿足“七有五性”需求為主線，以高質量發展評估指標為指引，建立“評估-診斷-嵌入-提升”的閉環工作機制。依托“五性”體檢開展一刻鐘生活圈專項評估，形成各社區短板清單和資源清單雙臺賬。按照“缺什么補什么，用什么嵌什么”原則，將居民急需的10類服務精準對接到7種嵌入場景中。

街道將傳統社區集市升級為“樓下市集”品牌，每月在各社區巡回舉辦，除搭載理發、磨刀、維修等“小修小補”便民服務外，還引入醫療資源、商業服務、銀行服務、教育資源進社區以及非遺展示等內容。與此同時，樓下市集特別設置“新就業群體服務專區”，為快遞外賣小哥提供歇腳、充電、理發等便利服務，增強城市溫度。2025年累計舉辦188場樓下市集，吸引商戶近1370家，服務居民超4.5萬人次，鏈接企業資源4200余家次，形成“小需求不出社區，大需求不遠離社區”的服務網絡。

針對雙職工家庭暑期“看護難”問題，街道聯合轄區專業機構開展托管服務，設置晨讀、體能訓練、美術書法等多元課程，并建立“家長微信群”每日反饋學習情況，開展線上家長會，形成家校社協同育人機制。此外，各社區結合實際，紛紛開展豐富多彩的青少年活動，除AI、VR、編程等前沿科技體驗，還有模擬法庭、參觀消防大隊、垃圾處理場等社會實踐。2025年累計開展以青少年為主要群體的社區活動420余場。

通過社企聯動機制，東湖街道構建政府引導、企業參與、社區落地的服務生態，實現資源互補與多方共贏。其中“愛善東湖公益聯盟”整合26家社會單位資源，設立公益專項基金，精準對接助老、助殘、助醫等民生需求；果嶺里社區聯合金城出版社開放“社區書吧”；陽光保險集團在望京花園東社區捐贈“健康小屋”；麗怡酒店以5折的價格將商務餐面向華彩社區老人開放，更引來23家企業加入社區助餐團隊成為“出彩伙伴”，給居民提供8-9折優惠。2025年，東湖街道將此模式廣泛應用，拓展出鏈家“鏈鏈驛站”、麥田“暖洋洋驛站”，讓房產中介門店變身新就業群體的“5分鐘服務圈”。

針對轄區“商業業態單一、消費體驗同質化”等問題，東湖街道探索實施“商圈品質提升計劃”，通過“政府引導+市場運作+社區參與”的模式，對萬象匯、歡樂頌、旺角等核心商圈進行系統性升級改造，在保留老字號和便民商鋪的基礎上，引入符合年輕消費群體偏好的品質品牌，進而形成“高端引領+基礎保障”的業態組合。

街道與家政公司合作，在望京花園東、南湖中園北等社區試點設立“1+2+14”家政服務站（即，1個長期固定點位+2個定期駐點+14個社區流動服務），提供“1小時共享家政”服務，涵蓋保潔、養老護理等內容。企業享受場地減免政策，社區獲得專業服務和居民優惠，形成良性循環。

街道與北京公交集團合作，在轄區內設立"巴士便民菜棧"，將退役公交車改裝為生鮮售賣車，打造嵌入式便民服務點，為居民提供便捷、實惠的生鮮采購服務。驛棧選址經過嚴格測算，優先布局在社區集中、交通便利但便民服務短缺的區域。每個菜棧占地約20-30平方米，采用“豁口式”嵌入式設計，既不影響行人通行，又最大化利用場站空間。提供蔬菜、水果、肉類等生鮮產品，品種達70余種，價格較周邊商超優惠10%-15%。目前東湖街道已設立5個便民菜站，日均服務居民超2000人次。

望京花園郵電所的“郵局+”改造是全市首創。通過功能重組，200平方米的空間容納了郵政業務、社區食堂、便民理發、家政服務等功能區。綜合體提供低鹽低脂的老年餐，十幾元就可吃飽吃好，持老年卡還可享8.5折優惠；2025年年底還推出“十元剪”便民理發套餐，深受老年群體歡迎。這種“多合一”的空間布局，使單一功能的郵政網點轉變為滿足居民多元需求的社區生活中心。數據顯示，改造后此網點日均服務量從80人次提升至300人次，其中60%為老年群體，真正實現了“進一扇門，辦多樣事”的便民目標。

“1710”路徑的實施，不僅讓服務可及性增強，居民滿意度攀升，更推動了街道治理模式從“政府獨奏”轉變到“社會合唱”。從“資源閑置”轉變到“物盡其用”，郵政網點等15處閑置空間被盤活，平均利用率從30%提升至85%。從“被動響應”轉變到“主動服務”，通過“樓下市集”積極引入各類服務資源進社區，使民生短板得以有效改善。

接下來，東湖街道將持續以居民需求為導向，以資源整合為手段，以多元共治為支撐，從單點突破到網絡布局，從基礎保障到品質升級，從普遍服務到精準滿足，推動便民服務從“有沒有”向“好不好”轉變，從“標準化”向“個性化”升級，讓每一位居民都能真切感受到城市溫度和發展紅利。