建設“既放得活、又管得好”的要素市場！成都將在三個層面為全省高質量發展探路

（來源：中國發展網）

轉自：中國發展網

中國發展網訊 記者王進報道 深化要素市場化配置改革是建設全國統一大市場的關鍵環節，在成都開展要素市場化配置改革試點，希望破解哪些突出問題？在哪些方面為全省經濟高質量發展探索路徑？1月13日，在四川省政府新聞辦召開的新聞發布會上，省發展改革委副主任梁武湖回答了中國發展改革報社記者這一提問。

梁武湖說，成都是我國超大城市、西部地區重要的中心城市、成渝地區雙城經濟圈極核城市，肩負帶動全省、輻射西部、服務全國的重大責任。作為全國試點城市之一，成都近年來在推進要素市場化配置改革方面創新探索，積累了一定經驗、有著良好的基礎，同時在現實發展中也面臨著一些新挑戰新困難，亟需通過深化改革、試點賦能，拓展經濟發展的新空間。

一是破解“要素流動不暢”的問題。比如人力資源要素方面，著力突破勞動力和人才社會性流動渠道不夠暢通，提升人才資源集聚能力；技術要素方面，著力突破科技成果與知識產權交易不夠活躍，完善科技成果轉化鏈條體系。

二是破解“配置效率不高”的問題。比如，土地要素方面，一體推進低效用地再開發、地上地下空間綜合利用、產業用地優化供應，著力解決土地集約高效利用等問題；數據要素方面，健全數據產權、流通交易、安全治理等制度規范，著力打通確權難、定價難、流轉難等價值實現堵點。

三是破解“協同能力不足”的問題。比如，增強技術、資本、數據、生態環境等領域改革系統性，打破區域要素分割和流動壁壘，構建全要素協同配置體系，增強改革整體效能。

梁武湖表示，本次改革試點旨在通過深層次的體制機制創新，統籌有效市場和有為政府，建設“既放得活、又管得好”的要素市場。希望通過成都的先行先試，在三個層面為全省高質量發展探路。

為培育新質生產力構建要素供給新路徑。當前正值經濟結構調整、新舊動能接續轉化的關鍵期，供強需弱矛盾突出、經濟增長仍需挖潛。通過試點探索，創新要素資源協同配置方式，引導人才、資本、技術等生產要素向人工智能、航空航天、新型能源等新質生產力領域集聚，促進勞動生產率和全要素生產率進一步提升，為我省培育和發展新質生產力開辟新路子。

為超大城市轉型探索要素配置新路徑。成都作為超大城市，面臨資源空間約束、人口產業高度集聚等轉型挑戰，對要素配置的精準性和高效性提出更高要求。比如，通過盤活存量低效土地資源來優化城市整體空間布局，通過創新應用數據要素來激發智慧城市治理效能，通過推動生態要素向低碳產業集聚來助力產業綠色低碳轉型，這一系列改革舉措的落地實施，有助于提升各類要素資源適配性，樹立超大城市高質量發展標桿。

為區域協調發展打造要素驅動新路徑。以“成都試點”推動實現“全省賦能”，依托改革“外溢效應”放大成都的輻射帶動作用，讓要素在更大范圍內自由流動、高效配置。比如，在推進試點工作中，注重推動科研資金跨區域使用、土地指標跨區域交易、數據要素開發利用模式跨區域推廣等，促進要素資源互補和產業梯度轉移，引領帶動成都都市圈、成都平原經濟區、成渝地區雙城經濟圈等跨市域、跨省域要素合理配置，構建“五區共興”的全域要素協同配置格局。