以營商環境之“優” 促縣域發展之“進” ——從全國“五好”標桿看長春市九臺區“安商惠企”實踐

九臺區工商聯聯合相關部門，為企業提供精準法律服務保障。

九臺區開展“走遍企業”行動，深入企業生產一線了解并解決問題。

“作為在九臺發展多年的企業，我們對九臺的營商環境非常滿意，這些年的發展離不開九臺區委、區政府的大力支持，區工商聯的貼心服務。特別是今天還專程來幫我們解決新廠區開工遇到的問題?！苯眨谖挥陂L春九臺經濟開發區的長春數字醫藥產業園內，園區負責人孫俊鵬握著長春市九臺區工商聯黨組書記焦明玉的手誠懇地說。

這句發自肺腑的感言，折射出九臺區持續優化營商環境、精準服務企業的不懈努力。2025年12月22日，長春市九臺區工商聯“發揮橋梁紐帶作用 助推縣域經濟發展”的工作案例，榮獲2025年全國“五好”縣級工商聯建設優秀案例。這份沉甸甸的榮譽，不僅是對區工商聯工作的肯定，更是對九臺區全力護航民營經濟高質量發展、打造一流營商環境的最佳注解。

榮譽背后的“連心橋”

全國“五好”縣級工商聯建設優秀案例的獲得，絕非偶然，它根植于九臺區工商聯系統化、制度化、精準化的工作實踐。其核心亮點在于構建了一個全方位、立體化的服務體系，真正成為政府與企業、企業與社會之間的“連心橋”和“助推器”。

近年來，九臺區工商聯始終堅持把思想政治建設擺在首位，通過舉辦專題培訓班、組織赴紅色教育基地現場教學等方式，引導企業家堅定發展信心，增強家國情懷。在組織建設上，創新推行“黨建+商會+企業”工作模式，指導多家基層商會建立黨組織，并培育了萬和光電集團等非公黨建示范企業，推動了黨的組織和工作向非公經濟領域扎實延伸、有效覆蓋。

“從拿地到發改立項、開工手續、規劃、審批手續等，工商聯都給予我們很大幫助，使得工程能更快更好地順利完工。感覺工商聯就像我們企業的家一樣。正是他們的幫助和大力支持，使得我們更有信心扎根九臺、立足九臺?！奔质￠_順新材料有限公司總經理單玉柱在試生產的車間內高興地說。工商聯的核心職能是橋梁紐帶，九臺區將此職能落到實處，建立了高效的政企互動機制。一方面，建立“政企面對面機制”，每季度由區領導主持民營企業家座談會，直接傾聽企業聲音，累計收集意見建議80余條，推動解決融資、用地等難題30多個。另一方面，創新設立“工商聯直通車”和重點企業區級領導包保制度，企業訴求可直達區委、區政府主要領導，大大提升了問題解決效率。此外，開創“政務事項領辦制”，由工商聯領導為企業跑腿代辦，累計辦件50余次，讓企業真切感受到“娘家人”的溫暖。

更為重要的是，其服務早已超越基礎聯絡，向專業化、體系化深度拓展：在法律服務上，九臺區工商聯與司法部門、律所共建法律維權基地，并與法院、檢察院攜手開展護企專項行動，全年提供免費法律咨詢26次，處理糾紛11起，挽回經濟損失超300萬元；在要素保障上，建立“政銀企”對接長效機制，累計為企業解決融資5.6億元。與人社局對接，發布企業用工信息，保障企業用工需求，并促成校企定向培養；在政策服務上，連續多年梳理印制惠企政策手冊千余本進行發放，并聘請18個政府部門領導為總商會特聘副會長，確保政策精準滴灌。

九臺區工商聯還積極引導企業家富而思源，在鄉村振興和公益事業中貢獻力量。在“萬企興萬村”行動中精心組織，已有66家企業與71個行政村成功對接，累計投資達5.5億元，其“雙領、托管”等模式獲省工商聯采納。近兩年，會員企業累計捐款捐物120余萬元，用于資助困難學生、慰問群眾等公益事業，展現了新時代企業家的情懷與擔當。

口碑背后的“安商策”

榮譽是服務的結晶，而企業家的口碑和項目的落地則是檢驗營商環境的試金石。長春市九臺區深知，優化營商環境不僅要讓企業“想來”，更要讓企業安心扎根、茁壯成長。為此，九臺區聚焦企業全生命周期需求，打出了一套以親清政商關系為引領、以政務服務改革為支撐的“安商惠企”組合拳，將營商環境軟實力切實轉化為區域高質量發展的硬核競爭力。

九臺區成立了包含200多名企業家及部門領導的“九臺區親清政企關系”微信工作群，企業問題得以即時反映、快速解決。開展“走遍企業”行動，深入一線摸排解決問題90件。定期舉辦企業家座談會和“企業服務日”活動，讓溝通渠道始終暢通無阻。通過制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，既明確了服務邊界，又杜絕了不當干預，讓干部敢為、企業敢干。

在全省率先推行“局長領辦、帶辦制”模式，全區政務服務事項全程網辦率達87.59%，高頻事項網辦率達93.54%，承諾時限壓縮至87%，即辦件比例提升至68.10%，均超出市級要求。在招商引資項目落地環節，深化“標準地+承諾制”改革，推動“高效辦成一件事”。截至2025年末，九臺區企業開辦平均辦理時限已壓縮至半小時以內，大大降低了企業的制度性交易成本。融資服務上，每月定期舉辦“政銀企專項對接會”，2025年為1352家中小微企業對接貸款19.2億元。

當長吉鐵路將企業南北廠區分割，導致原材料流通需繞行9公里時，九臺區主動對接沈陽鐵路局，全力推進鐵路下穿工程，已于2025年12月全線貫通；當水管線建設影響企業出行時，政府協調水務集團加快工程進度，迅速解決“進門難”問題；當企業辦理審批業務需要在開發區和城區之間來回奔波，九臺區創新打造開發區政務服務驛站，整合11個部門118項高頻事項，實現“企業辦事不出園區”……這些“雪中送炭”的務實舉措，讓企業堅定了扎根九臺的決心，也成為九臺區打造區域民營經濟發展新高地的信心和底氣。

成績面前的新征程

站在新榮譽的起點上，榮獲全國“五好”縣級工商聯優秀案例的九臺區，正迎著長春市躋身“中國城市營商環境20強”的東風，步履堅定地向前邁進。它的目光清晰而長遠——致力于成為吉林、東北乃至全國營商環境的優選之地。

2026年，九臺區將持續落實“高效辦成一件事”，創新政企互動機制，持續推進“減環節、減時間、減成本”，企業開辦一次通過率達到80%以上，注銷一日辦結率達到100%；健全“政銀企專項對接機制”，深化與金融機構合作，計劃全年為企業融資30億元以上；常態化開展“走遍企業”專項行動，建設“助企服務崗”集成平臺，實行政策“精準推送”，做到有需必應、無事不擾，打造全省一流營商環境，在全社會營造尊重、關愛、支持企業和企業家的濃厚氛圍……

這一系列產業“組合拳”，既是對營商環境成色的真實檢驗，也是驅動其持續完善的內在引擎。九臺區正在走出一條以優質環境吸引產業、以產業升級反哺環境的可持續發展之路。通過持續優化營商環境吸引高端產業，再以產業集聚帶動城市發展，構建“以產促城、以城興產”的良性循環。

立足自身資源與區位優勢，未來，九臺區將全力推動產業向中高端躍升：以環卡倫湖區域“三生融合”試點示范為引領，謀劃啟動卡倫湖及霧開河生態整治等31個重點項目，著力建設全省游客集散中心，逐步培育6個百億級產業集群；經濟開發區發揮引領作用，做強裝備制造、醫藥健康、創新孵化、品質生活等12大功能區基本盤；東湖街道依托臨空優勢，構建特色臨空商旅服務集中區；卡倫湖街道嵌入長春“半小時生活圈”，創新“文旅+現代農業”新業態；龍嘉街道深化農文旅融合，打造吉林大米田園綜合體示范樣板與國家級現代農業產業強鎮，形成錯位發展、協同高效的高質量發展新格局。

九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。當卡倫湖的碧波映照產業新城的輪廓，當專精特新企業在此活力迸發，九臺正用日臻一流的營商環境昭示：這里是一片投資興業的熱土，一個夢想成真的舞臺。如今，這座城在區域全面振興的浪潮中，正以每一步前行、每一分努力，堅定奔赴“投資九臺，共贏未來”的廣闊前程。