官方通報(bào)：“投資75億的大壩偷工減料”，基本屬實(shí)

針對(duì)此前媒體反映福建永安抽水蓄能電站項(xiàng)目存在水庫(kù)大壩施工偷工減料等問(wèn)題，今天（1月14日），國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室網(wǎng)站發(fā)布情況通報(bào)。通報(bào)稱，相關(guān)問(wèn)題基本屬實(shí)。國(guó)家相關(guān)部委和福建省已依法依規(guī)對(duì)涉事人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。以下為通報(bào)全文：

情況通報(bào)

近期，媒體反映福建永安抽水蓄能電站項(xiàng)目存在水庫(kù)大壩施工偷工減料等問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部委和福建省對(duì)此高度重視，國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室、福建省能源局等相關(guān)部門(mén)迅速組成核查工作組，當(dāng)天立即趕往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，要求現(xiàn)場(chǎng)工程全面停工，并組織專業(yè)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，目前核查工作已完成。情況通報(bào)如下：

一、項(xiàng)目情況

永安抽水蓄能電站項(xiàng)目位于福建省永安市小陶鎮(zhèn)，總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦、總投資74.96億元，建設(shè)單位為福建閩投永安抽水蓄能有限公司（以下簡(jiǎn)稱永安抽蓄公司）。建設(shè)內(nèi)容主要包括上水庫(kù)、下水庫(kù)、輸水發(fā)電系統(tǒng)等。其中下水庫(kù)工程施工標(biāo)中標(biāo)單位為中國(guó)水利水電第三工程局有限公司（隸屬于中國(guó)電建，以下簡(jiǎn)稱水電三局），中標(biāo)價(jià)4.6億元。水電三局又將下水庫(kù)的壩肩邊坡支護(hù)工程分包給陜西旭峰建設(shè)勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜西旭峰公司），分包價(jià)0.28億元，媒體反映的是下水庫(kù)壩肩邊坡支護(hù)工程的一部分，上、下水庫(kù)大壩主體尚未開(kāi)工。

二、核查情況

國(guó)家和福建省的專業(yè)技術(shù)單位及業(yè)內(nèi)專家從技術(shù)和管理兩方面對(duì)相關(guān)單位落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管制度、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展核查，核查結(jié)果如下：

媒體反映的永安抽水蓄能電站項(xiàng)目下水庫(kù)壩肩邊坡支護(hù)工程偷工減料相關(guān)問(wèn)題基本屬實(shí)。施工單位水電三局存在現(xiàn)場(chǎng)管理缺位、未按圖紙施工（未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自更改錨筋樁施工工藝，錨筋樁、錨桿部分存在水泥砂漿飽滿度和鋼筋長(zhǎng)度不滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求）等問(wèn)題，在關(guān)鍵工序作業(yè)時(shí)，質(zhì)檢人員未全程在場(chǎng)管理；同時(shí)還存在未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可分包工程等違法分包問(wèn)題。監(jiān)理單位浙江華東工程咨詢有限公司（隸屬于中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，以下簡(jiǎn)稱華東咨詢公司），存在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行監(jiān)理制度不嚴(yán)格，未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)部分關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^(guò)程旁站監(jiān)理等問(wèn)題。建設(shè)單位永安抽蓄公司存在現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。

本工程下水庫(kù)大壩采用混凝土面板堆石壩，尚未開(kāi)始大壩主體施工。下水庫(kù)壩肩邊坡存在的部分錨筋樁、錨桿鋼筋長(zhǎng)度不足、焊接不規(guī)范、注漿量不足等問(wèn)題將影響支護(hù)效果，可能導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。其中，左岸壩肩為巖質(zhì)邊坡，完整性較好，極端工況下可能有個(gè)別巖塊掉落；右岸壩肩以全風(fēng)化基巖邊坡為主，穩(wěn)定性相對(duì)較差，極端工況下可能發(fā)生約1000立方米的塌方，大部分塌方體將堆積在壩肩公路上（邊坡與大壩間為場(chǎng)內(nèi)公路，寬12.8米至16米，對(duì)應(yīng)邊坡垮塌位置可承接約2000立方米堆積體），導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)交通道路受阻等，少量巖土體掉落壩頂或進(jìn)入下水庫(kù)，不會(huì)發(fā)生危害性涌浪，不會(huì)影響大壩（示意圖附后）。中國(guó)電建正在組織施工單位制定整改方案，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，確保邊坡穩(wěn)定。

此外，核查工作組針對(duì)媒體反映的中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司承建的電站下水庫(kù)邊坡工程施工質(zhì)量存疑問(wèn)題進(jìn)行了核查。2025年8月，該邊坡曾發(fā)生淺層土體滑塌，保險(xiǎn)公司委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)9月3日出具的報(bào)告認(rèn)定為強(qiáng)降雨引發(fā)的自然災(zāi)害。此次核查工作組對(duì)災(zāi)害殘留區(qū)域邊坡的錨筋樁按規(guī)范開(kāi)展了無(wú)損檢測(cè)和拉拔試驗(yàn)，檢測(cè)試驗(yàn)結(jié)果合格。針對(duì)媒體反映的項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位同屬中國(guó)電建的問(wèn)題，經(jīng)對(duì)照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《<建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>釋義》進(jìn)行核查，施工單位水電三局和監(jiān)理單位華東咨詢公司不存在行政上下級(jí)關(guān)系，未發(fā)現(xiàn)兩家公司存在參股、聯(lián)營(yíng)等關(guān)系。

三、追責(zé)問(wèn)責(zé)情況

針對(duì)永安抽水蓄能電站項(xiàng)目存在的違法違規(guī)違紀(jì)行為，國(guó)家相關(guān)部委和福建省已依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（一）國(guó)家能源局責(zé)成中國(guó)電建對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理

1.中國(guó)電建對(duì)永安抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)中存在落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任不到位問(wèn)題，

• 給予水電三局第二工程公司黨委委員兼永安抽水蓄能電站項(xiàng)目經(jīng)理岳某撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理，
• 給予水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理吳某某撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理，
• 給予水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目副經(jīng)理趙某撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理，
• 給予水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目總工程師李某甲撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處理；
• 給予水電三局第二工程公司黨委副書(shū)記、執(zhí)行總經(jīng)理張某甲降職處理；
• 給予水電三局安全總監(jiān)兼副總工程師、工程科技部主任李某乙政務(wù)記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，
• 給予水電三局總審計(jì)師（原水電三局第二工程公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理）戴某降職處理；
• 給予水電三局副總經(jīng)理、總工程師兼第二工程公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理任某政務(wù)記過(guò)、黨內(nèi)警告處分。
• 另給予水電三局、水電三局第二工程公司、水電三局永安抽水蓄能電站項(xiàng)目其他36人相應(yīng)的組織處理、政務(wù)處分、黨紀(jì)處分。

2.對(duì)永安抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)中存在質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督不到位問(wèn)題，

• 給予華東咨詢公司永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心總監(jiān)理工程師廖某政務(wù)撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，
• 給予華東咨詢公司永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心常務(wù)副總監(jiān)石某某、永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心副總監(jiān)張某乙撤職處分；
• 給予華東咨詢公司副總經(jīng)理、水電事業(yè)部黨支部書(shū)記張某丙免職處理，
• 給予華東咨詢公司黨委書(shū)記、執(zhí)行總經(jīng)理車某某政務(wù)記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
• 另給予華東院、華東咨詢公司、永安抽水蓄能電站監(jiān)理中心其他12人相應(yīng)的組織處理、政務(wù)處分、黨紀(jì)處分。

（二）國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條、六十四條和第七十三條規(guī)定，對(duì)水電三局進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司負(fù)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條和第七十三條規(guī)定，對(duì)華東咨詢公司進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司負(fù)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條和第七十三條規(guī)定，對(duì)陜西旭峰公司進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條和第九十四條規(guī)定，對(duì)永安抽蓄公司進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行處罰。

對(duì)以上單位和個(gè)人的罰款金額總計(jì)2000余萬(wàn)元，已履行行政處罰事先告知程序，并將繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，將以上問(wèn)題線索移交頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

（三）福建有關(guān)單位對(duì)建設(shè)單位永安抽蓄公司存在的履職不力等問(wèn)題開(kāi)展嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，

• 給予永安抽蓄公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理周某某政務(wù)記過(guò)、黨內(nèi)警告處分，
• 給予永安抽蓄公司黨支部委員、分管工程建設(shè)工作副總經(jīng)理李某甲政務(wù)記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，
• 給予永安抽蓄公司黨支部委員、分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理湯某某誡勉談話處理，
• 給予永安抽蓄公司時(shí)任工程管理部副經(jīng)理（負(fù)責(zé)日常工作）袁某某政務(wù)記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，
• 給予永安抽蓄公司工程管理部副經(jīng)理李某乙撤職處理，
• 給予永安抽蓄公司安全管理部副經(jīng)理高某某通報(bào)批評(píng)處理，
• 給予永安抽蓄公司工程管理部主管俞某某降職處理。

此外，通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像證據(jù)和對(duì)涉事場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員詢問(wèn)，媒體反映監(jiān)理人員接受施工企業(yè)的宴請(qǐng)和有償陪侍情況基本屬實(shí)。監(jiān)理單位華東咨詢公司已與涉事人員羅某某、張某、馬某某解除勞動(dòng)合同。永安市政府相關(guān)部門(mén)已責(zé)令存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的涉事場(chǎng)所停業(yè)整頓。

目前，中國(guó)電建已組織所屬參與抽水蓄能工程建設(shè)的單位全部停止作業(yè)，開(kāi)展排查整頓。福建省正在組織對(duì)全省抽水蓄能電站建設(shè)工程開(kāi)展排查。國(guó)家能源局正在組織對(duì)全國(guó)其他地方的抽水蓄能工程開(kāi)展安全質(zhì)量集中整治，指導(dǎo)開(kāi)展抽查檢查，重點(diǎn)查處類似相關(guān)問(wèn)題，確保各地建設(shè)工程質(zhì)量安全。

下一步國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室、福建省能源局等相關(guān)部門(mén)將本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患整改實(shí)行掛牌督辦，責(zé)成永安抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)單位和參建單位，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，確保所有問(wèn)題整改到位，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。

據(jù)央視新聞