多項制度性建設成果發布 全鏈條發力破解“內卷”困局

“內卷式”競爭是低價、低質、低水平的惡性競爭，既擾亂市場信號、降低資源配置效率，侵蝕企業長期競爭力，更阻礙產業結構優化升級與高質量發展。中央經濟工作會議明確提出深入整治“內卷式”競爭，一場涵蓋法治建設、退出機制、標準引領、協同監管的綜合治理行動正多維度展開，全力打破惡性循環、重塑健康市場生態。

整治關鍵領域

“內卷式”競爭的滋生，往往源于特定領域競爭規則模糊，或產業發展缺乏統一技術指引。

針對平臺經濟中“刷評炒信”“網絡水軍”惡意詆毀、強制“全網最低價”等典型亂象，去年6月修訂的反不正當競爭法實現了精準打擊，明確經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，為綜合整治“內卷式”競爭奠定堅實法治基礎。這一修訂的價值在于，破解了以往“內卷”行為界定模糊、處罰依據不足的治理困境，通過明確“不能為”的邊界，遏制企業“劣幣驅逐良幣”的短視行為。

“新三樣”等新興優勢產業，曾因部分企業盲目擴產、低價搶單陷入“內卷”困局，標準引領成為源頭破解的關鍵。市場監管總局標準技術司副司長朱美娜介紹，市場監管總局針對“新三樣”產業部署了167項國家標準項目。

從治理邏輯來看，這些標準并非簡單的技術規范，而是通過統一產業門檻、明確質量底線、引導技術方向，倒逼企業升級技術、提高產品質量。例如，新能源汽車碳足跡標準的制定，既順應了全球綠色貿易趨勢，也推動企業將競爭焦點轉向低碳技術研發；“光伏+應用標準”的完善，助力產業從單一產品制造向綜合能源服務延伸，拓展了價值競爭空間。

暢通市場“出口”

“內卷式”競爭屢禁不止的深層癥結之一，在于市場新陳代謝機制不暢。大量已經喪失經營能力、被吊銷營業執照的“僵尸企業”如果長期滯留市場，不僅虛占了寶貴的名稱、住所等市場要素和行政資源，其存在本身也扭曲了市場信號、擾亂了競爭秩序。

“一個健康的市場生態，必然是有進有出、優勝劣汰的。”市場監管總局信用監管司副司長張道陽說，自去年10月10日正式實施以來，《強制注銷公司登記制度實施辦法》（以下簡稱《辦法》）從制度源頭入手，有效暢通了市場“出口”。

截至去年12月底，不到兩個月時間，全國已有29.49萬戶公司被登記機關啟動強制注銷，在國家企業信用信息公示系統發布了強制注銷公告。這意味著大量長期停業企業正被有序識別和清理，市場資源得以加速釋放與重新配置。這不僅有效激活了市場存量，也為綜合整治“內卷式”競爭、推動市場從“數量堆疊”轉向“質量比拼”提供了堅實的制度支撐與實踐基礎。

在啟動條件方面，《辦法》規定，公司被吊銷營業執照、責令關閉或撤銷后滿三年未自行申請注銷的，登記機關可依法啟動程序。在啟動前有90天的公告期，其間相關部門、債權人等利害關系人可提出異議。即便完成注銷，相關利害關系人在法定期限內還可以申請恢復登記。這種制度設計，確保了清理工作既有力度又有溫度，為良性競爭掃清障礙。

暢通退出，絕不是讓失信者“金蟬脫殼”。張道陽解釋，《辦法》明確規定，公司被強制注銷登記的，原公司股東、清算義務人的責任不受影響。這一規定杜絕了部分人利用“被強制注銷”來逃避債務的僥幸心理，強化了企業守法誠信意識。

打好治理“協同牌”

整治“內卷式”競爭，絕非一朝一夕之功，更不能靠“單兵突進”。制度建設是綜合整治“內卷式”競爭的基礎工作，也是一項長期任務。《公平競爭審查條例實施辦法》《互聯網平臺反壟斷合規指引（征求意見稿）》《關于提升網絡交易平臺產品和服務質量的指導意見》等一系列制度密集落地，打出了一套治理“內卷”的組合拳，構建起了事前預防、事中監管、事后清理的全鏈條治理體系。

事前，通過《公平競爭審查條例實施辦法》防止不當干預市場競爭行為；事中，以反不正當競爭法等規制企業行為；事后，有《辦法》清理失信主體。長遠看，標準體系建設與質量提升政策引導產業向高端化轉型，從根本上擺脫低水平競爭。各項制度相互銜接、層層遞進，形成治理合力，共同營造公平競爭市場環境。

不同領域的競爭特點不同，治理方式也不能“一刀切”。市場監管總局競爭協調司副司長趙春雷表示，在制度設計中，監管部門采取了分類治理策略。對于涉及安全底線的領域，突出剛性約束。對于創新活躍、模式復雜的領域，側重合規指導，幫助企業建立健全內部合規機制。對于具有國際競爭力的優勢產業領域，則通過標準與認證激勵產業提質升級。這種差異化制度供給，既劃清了企業行為邊界和競爭的法律紅線，也為企業創新發展留出了充足空間，實現了規范秩序與激發活力的有機統一。

從實施效果看，這批制度已初步展現出協同發力的良好態勢。對不當干預行為的規范更加有力，市場競爭更加理性有序。平臺“補貼大戰”“全網最低價”等現象得到遏制。市場退出更加順暢，“新三樣”標準體系加快構建，有力推動企業從“拼價格”向“拼質量”“拼創新”轉變。

趙春雷表示，下一步，市場監管總局將繼續加大工作力度，推動新出臺的制度落地見效，讓這些“良法”真正轉化為“善治”，為縱深推進全國統一大市場建設、實現高質量發展提供堅實保障。（經濟日報記者 李思雨）