G7達成一致，減少中國稀土進口，北約秘書長：中國也算是北極國家

1月12日，在華盛頓的桌邊會談上，美國財政部長主持G7財長與部分盟友的閉門討論，核心直指中國稀土；會后，日本財務大臣用“盡快減少依賴”定調。幾乎同一時間，北約秘書長馬克·呂特在克羅地亞的新聞發布會上把中國與北極安全連在一起。兩條線索合到一處，接下來最值得看的是：經濟鏈條與安全議題是否會被打包成更具約束的集體安排。

畫面一是會場內的措辭和方案。與會方包括澳大利亞、印度、韓國等，幾方代表對“速度不夠快”的擔憂直接公開；德國方面證實，討論觸及潛在的稀土價格下限和發展替代供應的伙伴關系。這是把分散的采購與投資意向，嘗試變成協同工具。據國際能源署數據，中國在多種關鍵礦產的精煉環節份額高企（在47%至87%區間），而稀土作為“工業維生素”，廣泛嵌入電機、傳感器、航空航天等環節，決定了這次討論很難只停留在聲明層面。

第二個鏡頭是各方對“難度”的承認。日本的實操經驗清楚擺在桌面：多年分散采購后，對華稀土依賴從約90%降至約60%，卡在重稀土就降不動了。據公開分析，中國在稀土分離與成本控制上形成了長期優勢，精煉成本僅為美國的四分之一左右。這意味著，若無替代技術與穩定產能，再多的資金也難以快速抹平差距。行業曾多次出現“高價刺激—擴產—虧損退出”的循環，供應鏈重建不僅是資本投入，更是工藝、環保與人才的系統積累。

第三個鏡頭發生在克羅地亞。呂特稱北約在討論下一步舉措以共同保障北極安全，并把中國與俄羅斯在未來航道開放后的“活躍度”列為風險點；西班牙總理呼應北極防護應由歐盟與北約承擔。歐洲內部也出現不同聲調，丹麥方面提醒不要把格陵蘭島問題推向極端。就“中國在哪兒”的法理層面，中國早在1925年加入《斯瓦爾巴條約》，依法享有在特定區域開展科研與商業活動的平等權利，黃河站等科考設施多年穩定運行。這些事實決定了“安全表達”與“現實邊界”之間仍有距離。

中國方面的姿態相對克制。外交部發言人毛寧在1月13日表示，中方維護全球關鍵礦產產業鏈穩定與安全的立場未變，各方也都有責任這樣做；在北極問題上重申，中國活動旨在促進和平、穩定與可持續發展，符合國際法。據公開采訪，中國前駐美大使崔天凱曾提示：把軍事聯盟的觸角伸向亞洲并不現實。放回到工具層面，科考站、破冰船與多邊科研合作是可見的安排，政治表述如果不落到規則與流程，改變現狀的力度有限。

真正的落點是西方內部的“溫差”。據會后公開表述，歐洲一邊承認需要行動，一邊強調不應結成“反華聯盟”。原因并不復雜：汽車、風電、電子等產業與中國稀土和相關礦產深度耦合，強行脫鉤將抬升成本、壓縮利潤并放大經濟下行壓力。另美國與澳大利亞簽署關鍵礦產合作協議，覆蓋約85億美元項目，據公開報道已在推進。這類政府背書的資金與長期采購安排，才可能逐步改變供給版圖，但時間與規模是硬約束。

短期幾件具體事會影響走向：一是G7是否把“價格下限、伙伴關系”落到采購、儲備與風險分擔的可執行條款；二是歐洲在產業與安全表述間如何設定邊界，避免把北極議題變成新的泛化矛盾；三是中國與全球南方在鋰、鈷、石墨等關鍵礦產上的合作項目進度，這些會直接決定替代方案的可替代度。把話從雙邊放到多邊，分量確實變了；但只有當資金、產能與技術一起到位，現實才會跟著改變。