政府采購促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級公路的施工和運(yùn)營有望更加綠色低碳。

財政部、交通運(yùn)輸部近期聯(lián)合發(fā)文，部署選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的公路項目，開展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點，積極推廣應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法”，探索應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、綠色材料的有效模式，試點時間為3年。

“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。通過政府采購落實落細(xì)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了財政在國家治理中承擔(dān)重要角色、發(fā)揮積極作用的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。

按照規(guī)定，試點項目涵蓋各地區(qū)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級公路，可以是處于規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)（采購）、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等階段的公路項目，也可為跨上述多個階段實施的公路項目。試點任務(wù)原則上應(yīng)于2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點任務(wù)提前申請驗收。

兩部門提出，試點目標(biāo)為：到2028年，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點工作取得明顯進(jìn)展，在公路領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機(jī)制更加完善，推動公路綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。

鼓勵各地區(qū)積極創(chuàng)造條件參與試點任務(wù)，試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較好的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購政策實施情況較好等；試點項目應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)用“四新”技術(shù)的條件，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好示范效應(yīng)。

何代欣認(rèn)為，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展涉及許多具體細(xì)節(jié)，要保證政策落地，需要建立健全工作機(jī)制，除了要面向公路施工建設(shè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行全流程管理，還要發(fā)揮各地積極性，加強(qiáng)行業(yè)管理部門與財政部門的協(xié)調(diào)配合。

兩部門根據(jù)現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)展方向，結(jié)合綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)要求、交通資源循環(huán)利用等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，制定發(fā)布《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》。按照部署，相關(guān)地區(qū)要在落實《基本要求》的過程中，探索政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結(jié)合本地區(qū)實際，不斷細(xì)化相關(guān)設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，以及綠色材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。試點實施單位要嚴(yán)格執(zhí)行《基本要求》，根據(jù)試點項目實施進(jìn)展，在規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)（采購）、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、驗收等工作過程中，落實政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

政府采購是宏觀調(diào)控的重要工具，特別是在支持科技創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面的政策功能突出。“發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)作用，加大綠色采購力度，主要是針對清潔能源、節(jié)能產(chǎn)品等方面，利用其規(guī)模優(yōu)勢與政策引導(dǎo)作用，一方面提高節(jié)能減碳產(chǎn)品的市場份額，另一方面引導(dǎo)社會的消費(fèi)趨勢和觀念轉(zhuǎn)變，從而間接激勵企業(yè)使用綠色低碳技術(shù)和材料。”中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒表示。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年全國政府采購規(guī)模為33750.43億元。在支持綠色發(fā)展方面，2024年全國強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品337.23億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的92.48%；優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品795.47億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的87.98%。

何代欣認(rèn)為，此次開展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點，是公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行政府綠色采購的重要嘗試，也將為今后其他工程項目實施政府綠色采購提供經(jīng)驗借鑒。

“未來，應(yīng)加強(qiáng)政府綠色采購的標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)與評價體系。同時，可以擴(kuò)大政府綠色采購范圍，將節(jié)能效果突出、減碳效益突出的能源產(chǎn)品納入采購目錄中。”白彥鋒說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）