阿富汗終于就緒！讓中國等 17 年的承諾，這次終于要兌現！

從2007年中標到如今通車，這17年到底卡在哪了

2007年11月，中冶集團和江西銅業組成的聯合體拿下阿富汗艾娜克銅礦（也叫梅斯艾納克銅礦）的開發權。這座礦位于盧格爾省，離喀布爾市區幾十公里，銅金屬量大約1100萬噸，屬于全球少見的特大型銅礦。

當時合同投資額28億美元，后期因為配套設施和技術調整，實際承諾資金規模升到50億美元左右。方案里不光是挖銅，還包括建電站、修鐵路、建水廠、醫院、學校，甚至還有一座博物館用來展示礦區發現的佛教遺址。

這在當時是阿富汗戰后最大的外資項目，招標時打敗了印度、澳大利亞、加拿大等多家公司，主要因為中國方案最全、最務實，不光出錢，還愿意實打實幫著搞基礎設施。

結果剛起步就出狀況。2008年工程剛動，考古隊在礦區下面挖出大規模佛教古城遺址，包括佛塔、寺廟遺跡和大量石雕。聯合國教科文組織介入，中方主動停工配合搶救性發掘，這一停就好幾年。

2010年后阿富汗安全形勢急轉直下，武裝沖突頻繁，盧格爾省變成高風險區。2012年礦區附近發生襲擊，2014年5月中方人員全部撤離，項目徹底按下暫停鍵。撤離時設備封存，資料備份帶走，但合同一直沒廢。

中間十幾年，阿富汗換了三屆政府，國旗都改了樣式，可這份協議居然沒作廢，中方也沒甩手走人，一直在背后更新地質數據、優化開采設計，把露天方案改成地下斜井，避免破壞地表文物。

2021年后新政府為什么死咬著中國不放

2021年8月塔利班重新掌權，新政府上臺頭等大事就是找錢維持運轉。海外資產被凍結，西方制裁壓得喘不過氣，腳底下埋著這么大一座銅礦，自然第一個想到守了十幾年的中國伙伴。

為什么不找別人？美國地質調查局早年也勘探過這塊礦，美國公司算過賬，覺得安全成本太高，基礎設施太爛，賺不到快錢，直接放棄。歐洲和澳大利亞公司也差不多，想提了銅就跑，不愿意投大錢搞配套。

反觀中國方案，從頭到尾就是“挖礦+建設+就業+文保”一套組合拳。電站建400兆瓦，公路鐵路水電全配套，還承諾建博物館保護遺址。新政府一看，這才是能落地的合作伙伴，不帶政治條件，不干涉內政，還真敢砸錢干實事。

2022年起，阿富汗礦業與石油部把艾娜克項目列為國家優先事項，專門成立跨部門協調小組，副部長帶隊負責跟中方對接安保、征地、文保這些事。2023年中方小規模技術團隊返回喀布爾，雙方反復談方案。2024年7月9日，礦區開工儀式辦了，9公里進礦專用道路開始動工。

這條路不是隨便鋪的土路，是高標準硬化路面，跨越河床和陡坡，施工隊用了重型設備層層碾壓。2025年8月4日道路通車，新華社報道說現場去了300多人，卡車試通行后，大家覺得項目終于有了實打實的抓手。

通車只是開始，年底實質開發意味著什么

道路一通，設備和人員就能大規模進場。2025年11月25日，阿富汗礦業與石油部宣布啟動年產10萬噸的試驗性開采，井下作業開始。

12月21日，中冶-江銅聯合體正式對外確認，項目進入實質開發階段。這意味著17年的等待終于從紙面落到現場。試驗階段主要是測試礦體品位、驗證地下開采工藝，順帶積累運行數據。

全面達產后，預計年產銅精礦32萬噸左右，對阿富汗來說，這能貢獻接近6%的GDP。直接就業崗位約5000個，間接帶動上萬個。在當地一個家庭平均七八口人的情況下，這些工作機會能養活十幾萬人，鍋里有米、孩子能上學，對穩定社會有實實在在的作用。

文物保護沒扔一邊。中方跟中國文化遺產研究院和阿富汗文物局合作，用三維激光掃描把遺址全部數字化建模，數據存檔后未來可以建博物館展示。開采全走地下斜井路線，盡量不碰地表文化層。

冶煉廠也列入規劃，目標2026年后在礦區附近建年產30萬噸的銅冶煉廠，就地初加工，減少原礦出口，增加本地附加值。廠里會優先用當地工人，還搞技能培訓，培養第一批現代產業工人。阿富汗政府把合作期限又延長15年，總合同期達到45年。

說白了，這17年不是白等。中冶集團前后投了超4.3億美元，全砸在道路、水電、文保和前期準備上，沒收入但也沒撤。阿富汗新政府也看明白了，在當前國際環境下，愿意真幫他們修路、發電、給就業的沒幾家。中國不光帶去資金和技術，還帶去完整的產業鏈思路。

項目一旦穩下來，不只解決阿富汗的財政窟窿，還能連通中巴經濟走廊，甚至往中亞和中東方向延伸，成為陸上通道的一個節點。對中國來說，銅是工業糧食，多元化進口渠道多一條，陸上運輸比海運風險小、成本低。

當然風險還在，安全形勢復雜，文物和開發的平衡是個世界級難題，地緣干擾也沒消失。但跟17年前比，現在中方在當地人脈深、信任厚，握的主動權大多了。

艾娜克銅礦的重啟，證明了那種“承諾落地、互利共贏”的合作方式，在最難的地方也能熬出頭。17年，換來的不光是一座礦，更是一份來之不易的靠譜伙伴關系。