因特朗普肆意加征所謂“對等關稅”,美加兩國政府關系一度接近“鬧掰”的境地,而在此背景下上任的加拿大總理卡尼一改前任特魯多政府的行事風格,多次公開表態有意推動重啟對華關系。覺察到這一信號的中方于是邀請卡尼訪華,行程就定在本月13日。可就在中加關系止跌止損的關鍵時刻,加內部實權派坐不住了。
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據觀察者網報道,加拿大安大略省省長道格·福特公開喊話總理卡尼,要求卡尼在訪華期間必須做到所謂的“立場堅定”,繼續維持對中國電動汽車的高額關稅,并聲稱如果卡尼想在電動汽車關稅問題上對華妥協,就必須讓中國車企在加拿大生產汽車,沒有別的路可走。
在特朗普上臺的前一年,加拿大決心跟隨美國政府一同對華施壓,在那年宣布對中國電動汽車加征100%關稅,進而引爆了中加兩國間的貿易博弈,中方隨后就對加拿大油菜籽發起反傾銷調查,至今也未取消。
結果現在加拿大內部實權派仍然鼓吹對華強硬、想讓中方單方面做出讓步,這無論從哪個角度來看都不像是緩和關系的樣子。而從本質上來看,之所以出現這種訪華前放狠話的怪異場景,本質上還是因為加拿大面臨的兩個特殊問題。
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首先,加拿大政府無法約束這些地方實力派,做不到“全國一盤棋”。支持在電動汽車上對華強硬的安大略省,是加拿大主要工業生產基地,該省省長道格·福特自然有搞貿易保護主義的理由;
而同為加拿大油菜籽主產區的薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省,兩省省長均明確表態支持取消電動汽車關稅。這種分歧反映出加拿大各省對華態度和對華依存度有很大不同,而加拿大政府在過去一年多時間里,也沒能彌合好這一分歧,搞得現在對華聲音仍然五花八門,難下決策。
現在卡尼要么無視安大略省的抗議,要么無視薩斯喀徹溫省和曼尼托巴省的訴求,最終總歸會得罪至少一個地方實力派,這對于有意干出一番大事業的他而言,絕不是什么好消息。
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(美方高層親屬發布的一張覆蓋著美國星條旗的北美地圖)
其次,美國的威脅擺在這里。加拿大媒體日前在報道中明確表示,雖然時隔9年總理又一次訪華,但卡尼必須小心翼翼,最好要注意別引發美國方面的“過度反應”。
美國會有什么“過度反應”暫時按下不表,但加拿大這種擔憂的確不是“過度反應”。早在去年特朗普就展現出了將加拿大納入版圖的野心,當時還引發了一波美加之間的外交風波;結果今年開年不久,特朗普又再明晃晃地對格陵蘭島提出了領土訴求,并暗示不惜為此與丹麥爆發軍事沖突。一旦特朗普得手,加拿大將被徹底夾在兩塊美國領土之間,真可謂“人為刀俎我為魚肉”,屆時特朗普再要求加拿大“并入”美國,就絕不能等閑視之了。
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(前往格陵蘭島的美國副總統萬斯)
從這一角度出發,加拿大政府的確不能與明牌追求“門羅主義”的美國政府存在較大分歧;而如果加強與中國的各項合作、重新恢復中加關系,連對委內瑞拉向中國出售少量原油這種小事都不滿的特朗普,還能放過卡尼政府嗎?答案恐怕是否定的。加拿大地方省長要求卡尼對華“立場堅定”,既存在貿易保護主義的考量,也是在顧慮美方可能“撕破臉”的行為。
簡言之,就像2024年加拿大決定跟隨美國政府政策,一起對華加征高額關稅那樣,2026年的加拿大政府也不可能完全擺脫美國的影響而與中國重歸于好。與中國的經濟合作能為加拿大帶來很多發展機遇,這是該國內部為數不多的共識,但這種經濟合作與特朗普發出來的地緣政治威脅究竟孰輕孰重,在卡尼訪華并亮明立場之前,是非曲直仍然難以論說。
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不過,這里也得給卡尼提個醒——“做美國的敵人是危險的,而做美國的盟友則是致命的”。假如加拿大真的屈從于特朗普的威脅、放棄進一步與中國加強合作,那么經濟發展受限的加拿大難道不會進一步加強對美國的依賴嗎?
長此以往,加拿大就算是后悔現在做出的決定,屆時恐怕也不會有“后悔藥”可以給他們吃。任何情況下,維持多元化的合作伙伴關系都比依賴單一國家要更安全。
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