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伊朗海軍本打算通過這次金磚機(jī)制下的海上聯(lián)合演習(xí)來擴(kuò)展影響力,他們派出了三艘艦艇,包括一艘護(hù)衛(wèi)艦和兩艘補(bǔ)給船,從本土出發(fā)長途航行到南非。演習(xí)叫“和平意志-2026”,定在1月9日到16日,主要在西蒙斯敦海軍基地附近海域進(jìn)行。
中國帶頭組織,俄羅斯和南非也積極參與,本來伊朗是正式成員,準(zhǔn)備跟其他國家艦艇一起練反恐救援和海上打擊。艦隊(duì)到港后,先是適應(yīng)環(huán)境,檢查裝備,跟中俄代表簡單協(xié)調(diào)了一下計(jì)劃。大家都覺得這能加強(qiáng)金磚國家間的軍事互動,尤其對伊朗來說,是個機(jī)會在南半球露露臉。
南非作為東道主,本來挺歡迎的,但很快就感覺到壓力。畢竟從2023年南非在國際法院指控以色列在加沙搞種族滅絕開始,跟美國的關(guān)系就直線下滑。特朗普2025年上臺后,直接對南非出口加了30%的關(guān)稅,本來兩國貿(mào)易額挺大,現(xiàn)在縮水嚴(yán)重。
南非經(jīng)濟(jì)本來就慢吞吞,失業(yè)率高,這關(guān)稅一砸,制造業(yè)訂單少了不少,企業(yè)叫苦。加上非洲增長與機(jī)會法案去年到期,現(xiàn)在國會在討論延期,南非正使勁爭取別被踢出去。要是跟伊朗軍演太近乎,怕特朗普再加碼懲罰,丟了貿(mào)易優(yōu)惠,那經(jīng)濟(jì)更難辦。
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伊朗的艦艇1月初就到了西蒙斯敦,停在港口跟中國導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和俄羅斯護(hù)衛(wèi)艦挨著。演習(xí)開幕那天,各國代表交換了合作想法,伊朗官兵也參加了陸上會議,聊了聊海上安全經(jīng)驗(yàn)。本來計(jì)劃是護(hù)衛(wèi)艦參與編隊(duì)航行和模擬攔截,補(bǔ)給船負(fù)責(zé)后勤支持。
但南非官員私下評估了下形勢,覺得風(fēng)險太大。1月12日,他們通過外交渠道跟伊朗溝通,建議別直接上場,就當(dāng)觀察員看熱鬧。伊朗那邊也明白南非的難處,沒硬扛,同意了調(diào)整。這樣一來,艦隊(duì)就留在港里,通過視頻和報(bào)告跟著演習(xí)進(jìn)程,沒出海。
中國和俄羅斯繼續(xù)主導(dǎo)海上部分,南非提供本地艦艇和空軍支援。演習(xí)重點(diǎn)練了聯(lián)合搜救和反海盜,艦艇在指定海域機(jī)動,測試通信兼容。伊朗雖然退一步,但還是跟其他國家代表交換了些技術(shù)心得,算是沒白來。
南非這步棋走得謹(jǐn)慎,避免了跟美國鬧得更僵,但也讓外界看到金磚合作有時得讓步于現(xiàn)實(shí)壓力。特朗普政府沒公開表態(tài),但南非經(jīng)濟(jì)部門估計(jì),如果丟了法案優(yōu)惠,GDP會掉點(diǎn),他們正想辦法多找貿(mào)易伙伴緩沖。
伊朗海軍這些年想多跟中俄合作,擴(kuò)大朋友圈,尤其是船只在阿拉伯海常遇麻煩,被美英扣押過幾次。這次演習(xí)本來能幫他們積累遠(yuǎn)洋經(jīng)驗(yàn),為以后繞好望角鋪路。現(xiàn)在只能從觀察中學(xué)點(diǎn)東西,下次再找機(jī)會。南非呢,國內(nèi)反對黨批評這演習(xí)跟伊朗扯太近,影響中立形象,但政府說這是為了海上安全,不是政治站隊(duì)。
演習(xí)1月16日結(jié)束,各國艦艇回港總結(jié)。伊朗艦隊(duì)隨后返航,帶回些數(shù)據(jù)和聯(lián)系。金磚機(jī)制在這種調(diào)整中顯出彈性,成員間體諒彼此立場,沒鬧翻。南非繼續(xù)跟美國談貿(mào)易,調(diào)整外交避開雷區(qū)。伊朗則在其他場合推軍事外交,比如跟中俄在別處聯(lián)演。特朗普的壓力讓南非掂量輕重,但也提醒金磚國家,合作得有韌勁,才能在風(fēng)浪中穩(wěn)住。
南非從2023年起因加沙立場跟美國漸行漸遠(yuǎn),那起訴一出,華盛頓就不爽。特朗普回來后,放大南非內(nèi)部種族議題,說黑人政府壓白人,甚至不參加南非辦的峰會。西方媒體炒作這些,影響南非形象。要是伊朗軍演再摻和,怕特朗普把伊朗的強(qiáng)硬作風(fēng)跟南非掛鉤,加外交壓力。南非不想因美國問題砸了金磚鍋,但得找體面方式解決,于是私下勸伊朗退場,給雙方臺階。
伊朗理解南非的外部困境,沒堅(jiān)持上場,做順?biāo)饲檗D(zhuǎn)為觀察員。這對伊朗軍事外交是小挫折,他們想強(qiáng)化遠(yuǎn)洋能力,護(hù)自家船只貿(mào)易。但長遠(yuǎn)看,這姿態(tài)幫維持了跟南非關(guān)系,下次合作還有門。南非經(jīng)濟(jì)民生本就緊巴巴,美國關(guān)稅砸過來,失業(yè)更糟。國會審議法案延期,南非游說保優(yōu)惠,避免被踢。
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