美國總統唐納德特朗普在2026年1月12日通過社交平臺宣布,對那些與伊朗保持貿易往來的國家征收額外關稅,這一舉措直接指向中國,因為中國是伊朗的主要貿易對象國。這一決定被設定為立即執行,覆蓋從這些國家進口的商品。就在次日,也就是1月13日,中國商務部出臺了公告,繼續對從美國和韓國進口的太陽能級多晶硅產品收取反傾銷稅,稅率最高可達113%,這一公告被標為第3號,并從1月14日起開始施行,為期五年。同時,還發布了第4號公告,對美國產的同類產品征收反補貼稅。
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這一系列動作源于長期存在的貿易摩擦背景。美國方面通過這種關稅方式試圖施壓那些與伊朗有經濟聯系的國家,而中國作為全球最大的光伏市場,其本土多晶硅產業直接關系到清潔能源供應鏈的穩定。商務部的決定基于前一年啟動的期終復審調查,該調查從2025年1月開始,旨在評估如果停止原有反傾銷措施,是否會導致進口產品繼續以低于正常價值的價格進入市場,從而對國內產業造成傷害。
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調查過程嚴格按照國內法規和國際貿易規則進行,包括收集證據、數據分析以及舉辦聽證會等環節。最終結論顯示,終止措施可能會導致傾銷行為重現,并對本土產業帶來實質性損害,因此決定延長征收期限。這與美國的單邊關稅行動形成對比,后者被視為違背世貿組織的最惠國待遇原則,該原則要求成員國之間提供平等貿易條件,而非基于國內政治需求進行歧視性征收。
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太陽能級多晶硅作為光伏產業鏈上游關鍵原料,其市場競爭直接影響全球可再生能源的發展。中國在這一領域占據主導地位,但過去曾面臨外國產品低價傾銷的挑戰。早在2014年,中國就首次對美韓多晶硅實施反傾銷稅,當時稅率針對不同企業有所區別,美國企業稅率在較高區間,韓國企業則從較低到較高不等。2017年,對韓國稅率進行了調整,部分企業稅率上調到更高水平。2020年,又通過公告延長了征收期,并處理了企業繼任事宜,如某些韓國公司繼承原有稅率。
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此次延長是基于2025年的復審申請,由國內多晶硅產業提出。商務部在調查中確認了傾銷事實、國內產業損害以及二者之間的因果關系,這些是立案和延長措施的必要條件。反補貼稅的延長同樣源于類似復審,針對美國產品提供的補貼形式,如政府援助等,導致不公平競爭。兩項措施并行實施,形成雙重規制,旨在從源頭規范進口行為。
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特朗普的關稅公告發布后,全球市場出現波動,特別是能源和貿易相關領域。中國回應速度之快,體現了在貿易維權上的轉變,從以往的評估和協商轉向更即時的行動。這種變化旨在明確傳達對核心利益的守護,避免對方誤判為軟弱,從而加劇單邊行為。公告強調,所有程序均符合《中華人民共和國反傾銷條例》和世貿組織協議,避免了任意性決策。
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在國際層面,美國的做法被批評為將國內法凌駕于多邊規則之上,影響全球貿易體系的穩定性。相反,中國的措施通過法定調查和專業評估,提供可追溯的法律鏈條,確保公平性。世貿組織反傾銷協議允許成員國在確認傾銷和損害后采取救濟措施,包括延長期限,但必須遵守通知和透明義務。中國在整個過程中履行了這些要求,向世貿組織通報相關進展。
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多晶硅產業的保護不只是短期應對,還關乎長期能源安全。隨著全球可再生能源裝機容量增長,清潔能源投資規模擴大,中國通過維護本土產業鏈,避免關鍵環節依賴外資。這次事件凸顯了中美在新能源領域的博弈,美國試圖通過關稅遏制中國產業發展,而中國則利用合法工具守住市場秩序。
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公告實施后,從1月14日起,進口商需向海關繳納相應稅款,稅率根據企業不同而異。美國企業整體面臨較高稅率,韓國企業則有明顯分化,少數企業享受較低稅率,其他則接近最高水平。這種差異化基于各企業的實際傾銷幅度和補貼程度,確保措施的精準性而非一刀切。
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反補貼稅針對美國產品,稅率在較低區間,但與反傾銷稅結合,形成全面覆蓋。五年期設置允許期終復審,提供動態調整機制,既給市場穩定預期,又保留根據變化修改的空間。這體現了貿易治理的成熟度,為發展中國家應對類似摩擦提供參考。
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特朗普繼續推動其貿易政策,強調對伊朗貿易伙伴的制裁,以實現地緣政治目標。中國則通過公告維護產業環境,規范競爭,促進全球清潔能源供應鏈的平穩運行。這一輪互動不是貿易戰的升級,而是規則捍衛與單邊主義的對峙,中國堅持依規維權,避免盲目報復。
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太陽能級多晶硅產品具體包括棒狀、塊狀和顆粒狀形式,主要用于生產晶硅光伏電池。中國作為主要生產國,其產業規模支撐全球光伏需求。過去傾銷導致本土企業面臨價格壓力,產能利用率下降,通過反傾銷稅恢復了市場平衡。此次延長確保了這一效果的持續。
美國關稅針對伊朗貿易伙伴,覆蓋廣泛商品,可能加劇供應鏈動蕩。許多國家因擔心受牽連而猶豫正常貿易活動。中國公告則聚焦特定產品,打擊不公平傾銷,為全球能源轉型注入確定性。
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