我們的“十四五” | 錨定使命勇爭先 砥礪奮進鑄輝煌——漣源市“十四五”時期高質量發展成就綜述

（漣水河風光帶一角）

（新建的漣源潤和國際廣場）

（橋頭河蔬菜基地）

（果農在進行疏果）

（茶農在進行茶藝展示）

婁底日報全媒體記者 龍明偉 通訊員 王桂林

“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵五年，也是漣源市應對多重考驗、破解發展難題、積蓄奮進力量的五年。在湖南省委、婁底市委的堅強領導下，漣源市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，錨定“一區三基地”戰略目標，攻堅克難、銳意進取，不斷推動經濟社會向前發展。

產業轉型縱深突破

五年來，漣源市始終把高質量發展作為首要任務，以經濟提質增效為核心，推動綜合實力實現跨越式提升，發展韌性與內生動力顯著增強。經濟總量持續壯大，地區生產總值從2020年的302.9億元增至2024年的383.0億元，五年凈增80.1億元。2024年，地方財政收入達到9.14億元，同比增長1.7%；全體居民人均可支配收入實際增長5.4%；10項主要指標中，建筑業增加值增速排名婁底五縣市區第一，第三產業增加值、農村居民人均可支配收入2項指標排名第二，地區生產總值、第一產業增加值、社會消費品零售總額3項指標增速排名第三。常住人口城鎮化率達到42.3%，較2021年的38.8%提高了3.5個百分點。

（招聘會人聲鼎沸）

現代化產業格局加速成型。產業體系重構升級，工業強基賦能成效凸顯，作為產業發展主引擎的婁底高新區，先后兩次完成調區擴區，規劃承載能力實現翻倍，吸引上下游配套企業集聚發展，形成特色鮮明的產業集群；斗笠山能源化工材料產業園成功獲批新設，構建起“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環經濟鏈條，為能源化工產業高質量發展開辟新空間。路基施工機械產業集群憑借核心技術優勢、完善產業鏈條，成功獲評國家級中小企業特色產業集群，成為湘中工業轉型的“標桿名片”；高新技術企業數量實現翻番，研發投入占比持續提高，一批關鍵核心技術攻關取得突破，推動工業發展從“規模擴張”向“質量效益”轉型，工業增加值占GDP比重穩步提升。

開放型經濟水平大幅提升。2024年，新設外資企業2家，全口徑使用外資1520萬美元；培育跨境電商3家，外貿實績企業達38家，進出口總額突破10億元。深度參與“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區、長株潭城市群一體化、長江經濟帶等建設，鏈接全球人才、技術、資金、信息等高端創新資源，研究建立區域協同創新機制，以協同創新和產業協作為核心，重點在產學研合作、科技成果轉化、產業鏈分工等領域增強與長沙“科創谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”等地的協同發展能力，不斷拓展對外開放廣度和深度，形成互利共贏開放格局。堅持引育并舉，常態開展領導帶隊外出招商，2024年共引進實體產業項目14個、“三類500強”企業2家，簽約汽貿物流項目6個，新注冊“湘商回歸”企業17家。

精品農業加速發展

農業供給能力全面升級。2024年糧食生產穩面提產，完成糧食播種面積94.6萬畝、總產39.9萬噸。種植玉米16.5萬畝、大豆4.8萬畝、紅薯2.2萬畝、其他3.2萬畝；油菜生產完成收獲面積16.08萬畝，產量1.92萬噸。發展30畝以上的水稻規模種植主體653個，其中千畝以上的16個；常年水稻種植面積68萬畝以上，優質稻面積60萬畝以上，其中高檔優質稻面積20萬畝以上。糧食等重要農產品供給保障能力持續增強。

農業發展質量全面提高。農業信息化覆蓋率達到72%以上。農業科技水平顯著提升，主要農作物良種覆蓋率穩定在95%以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到85%，油菜耕種收綜合機械化水平達到80%以上，農機裝備保有量達到93千瓦以上。農業科技進步貢獻率達到63%。農業組織化水平顯著提升，農產品質量安全水平顯著提升，質量安全例行監測總體合格率達100%。2024年，種植蔬菜15.62萬畝、柑橘11.8萬畝，存欄湘中黑牛13萬頭，農作物綠色防控面積78萬畝以上，覆蓋率達60%以上。

漣源市突出發展糧油、畜禽、蔬果、休閑旅游等優勢產業，形成了以湘山茶油為龍頭的糧油加工產業、以天柱山禽業為龍頭的畜禽加工產業、以肖老爺食品為代表的蔬菜加工產業、以回春堂藥業為代表的中藥材加工產業、以康麓生物為龍頭的柑橘加工產業、以博盛農業為龍頭的休閑和鄉村旅游產業。鄉村產業體系基本構建，優勢特色產業實現集聚集群集約發展，已打造3個農業優勢特色10億級產業，建設25個現代農業產業園區，創建1個國家級產業強鎮和1個省級農業產業強鎮，先后榮獲全省“千企幫千村”先進縣市、全省打造優勢特色千億產業先進縣市。打造國家地理標志4個、綠色食品33個、省著名商標18個，“橋頭河蔬菜”入選省“一縣一特”優秀農產品區域公用品牌，“漣紅蜜橘”獲國家地理標志產品，“鄔辣媽”成功創建農業產業化國家重點龍頭企業。

文旅融合煥發新生機。湄江風景區憑借獨特的喀斯特地貌、豐富的人文遺存，躋身國家5A級旅游景區創建儲備名錄并獲批省級旅游度假區；龍山景區通過生態保護修復、基礎設施提質、服務品質升級，獲評國家4A級旅游景區，森林康養、避暑度假、紅色研學等業態蓬勃發展。隨著湄江、龍山旅游專線建成通車，“吃住行游購娛”全鏈條服務不斷完善，游客接待量年均增長15%以上，旅游綜合收入年均增長18%，文旅產業已成為拉動消費、帶動就業、賦能鄉村振興的重要支柱產業。

發展根基愈發堅實

五年來，漣源市堅持統籌城鄉發展戰略，以基礎設施建設為支撐，以人居環境整治為突破，以公共服務均等化為目標，推動城鄉面貌發生蝶變，“城美鄉靚、宜居宜業”的城鄉發展新格局加速形成。

交通網絡實現跨越式升級。“外暢內聯”的立體交通體系基本成型。橋頭河通用機場建成投用，填補了湘中地區縣級通用航空的空白，為商務出行、旅游觀光、應急救援、農特產品運輸提供了高效便捷通道；石馬山北路、書院路、幸福南路等城市主次干道相繼通車，城市路網密度顯著提升，交通擁堵問題得到有效緩解；縣鄉村三級公路網絡持續完善，農村公路提質改造里程逾1200公里，實現“村村通客車、組組通硬化路、戶戶通便民路”，打通了城鄉互聯互通的“最后一公里”。

重大基礎設施筑牢發展支撐。“寧電入湘”（漣源段）如期竣工，新增供電容量可滿足漣源未來十年工業擴張與居民用電需求，為經濟社會發展提供穩定可靠的電力保障；扶珂水庫全面建成，集防洪、灌溉、供水、生態補水于一體，保障了下游15萬畝農田灌溉和30萬城鄉居民生活用水安全。公共服務設施持續優化，城鄉公交一體化實現全覆蓋，實行“同城同價、刷卡優惠”政策，群眾出行成本降低40%以上；農村電商服務體系全域鋪開，建成村級電商服務站186個，打通農產品上行“最初一公里”和工業品下行“最后一公里”，五年間農村網絡零售額年均增長25%；冷鏈物流體系逐步完善，建成標準化冷鏈倉儲設施12座，冷藏保鮮能力達5萬噸，有效解決了生鮮農產品“保鮮難、儲運貴、賣不遠”的痛點。

人居環境整治成效卓著。“清潔家園”行動常態化推進，城市建成區垃圾分類覆蓋率達100%，污水處理率提升至95%以上；農村“廁所革命”累計完成改造8萬余戶，生活垃圾無害化處理率達98%，生活污水治理率達45%。美麗鄉村建設亮點紛呈，打造省級美麗鄉村示范村23個、精品村11個，村莊規劃科學合理，基礎設施配套完善，村容村貌干凈整潔，鄉風文明持續提升，農村人居環境從“干凈整潔”向“美麗宜居”全面跨越。城鄉綠化美化亮化工程深入實施，城市公園、口袋公園增至28個，農村庭院綠化覆蓋率達60%，漣水、孫水、湄水兩岸生態廊道基本建成，“推窗見綠、出門入園、臨河見景”成為城鄉居民生活常態。

（漣商總部）

（工人正在對產品進行包裝）

綠色民生雙向提質

五年來，漣源市堅持以改革破瓶頸、以開放聚動能、以綠色筑底色、以民生暖人心，不斷釋放發展活力，讓高質量發展成果更多更公平惠及全體人民。

改革攻堅取得突破性進展。創新推出“營商環境直通車”“政策超市”“金融超市”“人才超市”集成服務模式，為企業提供政策咨詢、項目審批、融資對接、人才引育等“一站式”服務，累計解決企業訴求超3200件，企業滿意度達98%以上，營商環境躋身全省先進行列。作為全省首個縣級國家級政務服務集成式辦理標準化試點，漣源市持續優化審批流程，壓縮辦理時限，186項高頻事項實現“一窗受理、并聯審批、限時辦結”，平均辦理時限壓縮60%，高分通過國家驗收，成為縣域政務服務標準化建設的“漣源樣本”。園區體制改革縱深推進，婁底高新區成功納入中國（湖南）自由貿易試驗區協同聯動區，復制推廣自貿試驗區改革創新經驗38項，有序剝離社會事務26項，聚焦產業發展主責主業，園區畝均稅收年均增長18%，承載能力與發展活力顯著增強。

（高新產業園區一角）

（光伏基地）

（工作人員在煤礦安全遠程監控體系上認真查看）

綠色發展底色更加鮮明。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進生態保護與修復工程，采煤沉陷區綜合治理完成土地復墾3.2萬畝、植被恢復4.5萬畝，昔日“沉陷地”變身“希望田”；石漠化治理累計完成造林綠化6.8萬畝，區域生態承載力顯著提升；漣水、孫水、湄水流域治理持續發力，開展河道清淤120公里，建設生態護岸86公里，流域水質穩定達到Ⅱ類標準，國控斷面水質達標率100%。環境質量持續向好，全年空氣質量優良天數穩定在330天以上，PM2.5平均濃度較2020年下降18%，藍天白云、繁星閃爍成為常態。綠色低碳發展格局基本形成，大力發展清潔能源，風電、光電并網容量達92.8萬千瓦，占全市電力總裝機容量的42%；嚴格落實節能減排政策，單位GDP能耗降幅超額完成省定目標，一批高耗能企業完成綠色化改造，綠色生產生活方式蔚然成風。

民生福祉達到新水平。居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入從2020年的25735元增至2024年的31820元，農村居民人均可支配收入從2020年的12285元增至2024年的16886元，城鄉收入比逐步縮小，生活水平持續改善，群眾幸福感獲得感安全感持續增強。就業保障堅實有力，實施就業優先戰略，開展職業技能培訓4.2萬人次，搭建線上線下就業服務平臺，累計新增城鎮就業2.56萬人，城鎮登記調查失業率控制在5.5%以內，零就業家庭動態清零，讓更多群眾實現“家門口就業”。

醫保、社保體系不斷健全，城鄉低保對象重新認定工作如期完成，困難群眾基本生活救助標準和殘疾人兩項補貼標準進一步提高，群眾“幸福指數”更具質感。2024年，新增城居保參保人員2265人、失業保險參保人員1530人，居民醫保參保人數達到76.84萬人。企業職工基本養老金實現20年連調，城鄉居民養老保險基礎養老金由131元/月提高至151元/月，城居保待遇平均水平達到171.29元。新建“寶貝小屋”43間、老年食堂7個，新增城區臨時救助點15個，“一老一小”及特殊困難人群倍受關愛。

（漣源花鼓戲《燒車御史》晉京會演）

教育醫療穩步提升

教育事業均衡優質發展。鄉村小規模學校優化提質全面完成，累計撤并學校180所，實施保留學校提質改造項目88個，定制公交線路239條，新增接送學生服務車215輛。35所小規模學校、10所學校現代化教育工程及9所鄉鎮寄宿制學校實現標準化改造，漣源一中“徐特立”項目、工貿中專“楚怡”項目、婁底高新區小學建成投用，湖南師范大學附屬漣源三一學校成功掛牌；長郡藍田潤和學校建成開學，楚怡中職學校完成改擴建。三一學校榮獲“全國教育系統先進集體”，藍田街道育才學校創建湖南省中小學勞動教育實驗校，七星街中心小學入選教育部鄉村溫馨校園建設典型案例。漣源一中成為清華大學、中國傳媒大學、南方科技大學等名優院校的優質生源基地。

醫療衛生服務能力顯著提升，投資15億元的漣源人民醫院新院于今年1月份正式投入使用，新增床位1200張，配備先進醫療設備逾300臺（套），區域醫療中心地位進一步鞏固；緊密型縣域醫共體建設全面鋪開，18家鄉鎮衛生院與市級醫院建立協作關系，優質醫療資源下沉，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。

鄉村振興戰略深入實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接扎實推進，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，累計投入幫扶資金12億元，守住了不發生規模性返貧的底線；特色產業、鄉村旅游、農村電商等新業態蓬勃發展，帶動12萬農戶增收致富；鄉村治理效能顯著提升，“黨建+網格+志愿服務”治理模式全面推廣，連續2年在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和實施鄉村振興戰略實績考核中位居前列，鄉村振興成色十足。

與此同時，全面從嚴治黨向縱深推進，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮；民主法治建設扎實推進，法治漣源、平安漣源建設取得顯著成效，矛盾糾紛多元化解機制不斷完善；宣傳思想文化工作持續加強，社會主義核心價值觀廣泛傳播，文化事業和文化產業蓬勃發展；安全生產形勢平穩可控，各類風險隱患得到有效防范化解，社會大局持續穩定，為經濟社會高質量發展提供了堅強保障。

五年櫛風沐雨，五年砥礪奮進，五年春華秋實。站在“十四五”收官、“十五五”謀劃的歷史交匯點，漣源干群將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和湖南省委、婁底市委部署要求，以“一區三基地”戰略目標，銳意進取，為建設幸福漣源努力奮斗！

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌