特朗普：180天內(nèi)必須對中國扳回一局，盟友不協(xié)助將加稅

被中國稀土“王牌”拿捏后，特朗普誓言要扳回一局，只給180天時間，盟友們誰敢不幫美國就等著被加稅。

當(dāng)?shù)貢r間 1 月 14 日，白宮網(wǎng)站直接掛出了特朗普簽署的總統(tǒng)公告，把話說得明明白白，這 180 天就是死線，到期沒達(dá)成協(xié)議，不管是哪個國家，都得面臨高關(guān)稅、配額限制這些懲罰，口氣硬得不行。

其實特朗普這么急著 “扳回一局”，核心原因就是美國在稀土上被中國卡得太難受了。別看美國自己也有稀土礦，比如加州的帕斯山礦，早年間也是世界最大的稀土產(chǎn)地，但從上世紀(jì) 80 年代開始，因為環(huán)保法規(guī)嚴(yán)，再加上中國稀土又便宜又好，美國就慢慢放棄了自己的開采和加工產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)能都轉(zhuǎn)移出去了，到 1998 年更是徹底退出了這個行業(yè)，連戰(zhàn)略儲備都賣光了。

現(xiàn)在倒好，美國 12 種關(guān)鍵礦物完全靠進(jìn)口，29 種一半以上得靠進(jìn)口，就算自己能挖點稀土，也沒本事加工，挖出來的礦石還得不遠(yuǎn)萬里運到中國來提煉，等于把話語權(quán)直接交到了中國手里。更關(guān)鍵的是，稀土這東西不是普通礦產(chǎn)，不管是軍事上的導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機，還是航天航空、芯片、新能源汽車，都離不開它，中國一收緊出口管制，美國的國防和高端制造業(yè)立馬就慌了神，這也是特朗普去年在中美貿(mào)易戰(zhàn)里沒占到便宜的關(guān)鍵原因。

這次特朗普搞的這個關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，說白了就是要讓全球盟友一起 “抱團(tuán)” 跟中國脫鉤，公告里明著說要 “供應(yīng)鏈多元化、遠(yuǎn)離具備主導(dǎo)地位且存在‘脅迫性’的來源”，其實指的就是中國。具體要求也很明確，盟友們得自己提高礦產(chǎn)加工能力，多投資不是中國的設(shè)施，最終目的就是讓美國能有一條 “安全的供應(yīng)鏈”，再也不用看中國的臉色。

而這 180 天的期限，選得也特別有講究，剛好趕在今年 11 月美國中期選舉之前，到期時間是 7 月 13 日，留出足夠時間讓特朗普造勢。畢竟現(xiàn)在特朗普的處境可不太妙，共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢已經(jīng)很微弱了，還面臨被彈劾的風(fēng)險，他急著在稀土問題上搞出點 “政績”，就是想包裝自己的 “贏學(xué)”，告訴美國選民他能搞定中國，幫他拉選票。

為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，美國想了兩招。第一招就是找別人搭伙，建立替代供應(yīng)鏈，不再單靠中國進(jìn)口稀土。他們最先找上的是澳大利亞和馬來西亞，澳大利亞是稀土資源大國，儲量排世界第四，還是中國境外唯一能生產(chǎn)重稀土的國家，去年 10 月美澳還簽了協(xié)議，各自掏 10 億美元搞稀土開采加工，特朗普當(dāng)時還吹牛皮說一年后美國稀土多到用不完。

可實際情況是，澳大利亞雖然有礦，但根本沒完整的化工工業(yè)基礎(chǔ)，也沒有大規(guī)模冶煉設(shè)施，連有經(jīng)驗的化學(xué)工程師都缺，大部分項目還停留在勘探階段，離大規(guī)模生產(chǎn)遠(yuǎn)得很。唯一能拿出手的萊納斯公司，核心加工廠其實在馬來西亞，而且十多年來一直被環(huán)保問題困擾，動不動就面臨停產(chǎn)，就算滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，產(chǎn)量也只夠中國以外全球需求的三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了美國軍工和新能源行業(yè)的胃口。

馬來西亞這邊情況也差不多，雖然稀土儲量有 1818 萬噸，價值不菲，這些年對美出口稀土也在增加，2018 到 2021 年還是美國第二大稀土進(jìn)口來源，但開采量實在有限，2023 年才挖了 310 噸，2024 年反而降到了 130 噸，就算政府想借著美國的東風(fēng)發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，搞全產(chǎn)業(yè)鏈，可短期內(nèi)根本追不上中國的水平。

要知道，全球超過 90% 的稀土分離加工環(huán)節(jié)都在中國，重稀土加工更是達(dá)到 95% 以上的壟斷，中國在設(shè)備、技術(shù)、成本和環(huán)保治理上的優(yōu)勢，不是靠短期投資就能復(fù)制的，有專家直言，美國想建立不依賴中國的穩(wěn)定供應(yīng)鏈，至少得花 10 年時間，180 天純屬異想天開。

美國的第二招更不靠譜，居然想搞 “限價令”，通過設(shè)置價格下限來逼迫中國讓利。之前 G7 財長開會的時候就提過這事兒，還想搭配碳稅一起用，但盟友們根本不買賬。歐盟和印度都明確猶豫，因為他們心里清楚，中國才是稀土加工的主力，搞限價只會讓自己的制造商成本飆升，最后吃虧的還是自己。而且中國手里握著 58% 的稀土相關(guān)專利，技術(shù)壁壘擺在那兒，真要是逼急了，進(jìn)一步收緊出口，美國和盟友連稀土都買不到，還談什么限價。

更有意思的是，特朗普求人幫忙的方式還是老一套 —— 威脅。公告里沒明說，但意思很明確，不配合就加稅，這已經(jīng)是他的慣用伎倆了。之前就因為移民問題威脅過哥倫比亞加征 25% 關(guān)稅，還因為印度買俄羅斯石油，把印度輸美商品關(guān)稅提到 50%，甚至有盟友提議對買俄能源的國家征 500% 關(guān)稅，霸凌本色一點沒改。可盟友們也不傻，誰都不想因為美國的私心犧牲自己的利益，馬來西亞想發(fā)展自己的稀土產(chǎn)業(yè)，歐盟車企離不開中國稀土，日本高端制造更是 100% 依賴中國重稀土，就算表面上答應(yīng)美國，暗地里也不會真的跟中國徹底切割。

說到底，特朗普這波操作看著強硬，實則心虛得很。美國自己搞不定稀土加工，盟友又不靠譜，180 天的期限根本就是個不可能完成的任務(wù)，本質(zhì)上就是為了中期選舉搞的政治作秀。他心里比誰都清楚，美國根本離不開中國稀土，之前加征 104% 關(guān)稅都特意避開了稀土、藥品這些關(guān)鍵商品，就是怕中國反擊。現(xiàn)在中國已經(jīng)收緊了稀土出口管制，手里握著技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，根本不會被美國的威脅嚇住，特朗普想靠威脅盟友、搞替代供應(yīng)鏈來 “扳回一局”，大概率是竹籃打水一場空。

對于美國的企業(yè)和民眾來說，這場鬧劇最后只會讓他們買單。美國企業(yè)要是找不到穩(wěn)定的稀土來源，軍工生產(chǎn)、新能源產(chǎn)業(yè)都會受影響，成本上漲最后還是會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，本來就在上漲的電費和生活成本，可能會雪上加霜。而全球貿(mào)易也會因為這種單邊主義行為受到?jīng)_擊，中國在全球經(jīng)濟(jì)中扮演的角色不可或缺，稀土供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與否，關(guān)系到很多國家的發(fā)展，美國強行要和中國脫鉤，只會打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈秩序。

現(xiàn)在的情況很明顯，特朗普是騎虎難下，為了選舉只能一條道走到黑，用強硬姿態(tài)忽悠選民。但現(xiàn)實是，稀土的話語權(quán)在中國手里，美國和盟友短期內(nèi)根本無法擺脫依賴，這場圍繞稀土的博弈還會持續(xù)下去。如果美國不放棄單邊霸凌，不回到平等協(xié)商的軌道上，繼續(xù)逼著盟友搞對抗，最后只會搬起石頭砸自己的腳，不僅扳不回一局，還會讓自己在全球供應(yīng)鏈中的地位越來越被動。