特朗普：180天必須打破對華稀土依賴，盟友不配合就加稅

特朗普這次下通牒，把話說得很重，180天必須打破對中國稀土的依賴，若盟友敢不出力，那將面臨美國的加稅懲罰。

觀察者網報道，白宮1月14日發布公告，內容是美國承認自己在關鍵礦產，尤其是稀土加工環節，已經陷入高度對外依賴，而且短期內無法靠自身解決。

另外公告還直接給出了相應數字，比如截至2024年，美國12種關鍵礦物完全依賴進口，29種關鍵礦物進口依賴度超過50%。哪怕在鈷、鎳、稀土這些美國并不貧乏的礦產資源，美國也缺加工能力。

這其實是一個早就存在、但一直被美國刻意弱化的問題。

國際能源署的數據就更直觀，2023年，中國稀土礦產量占全球60%以上，而在加工環節的控制力高達92%。美國地質調查局統計數據也顯示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口直接來自中國。出現如今這般局面，在于美國多年產業外移、資本逐利的結果。

美國對此也很清楚，所以這個稀土依賴的解決，不是一句行政命令就能實現的。

所以特朗普這次沒有走單干路線，而是把目標直接對準盟友。從公告措辭來看，美國并沒有明確點名某個國家，但遠離主導且可能具有脅迫性的來源，以及投資非中國設施等關鍵詞，指向非常明確。

更值得警惕的是，特朗普在求人的同時，卻依然保留威脅姿態。

公告白紙黑字寫明，談判方只有180天時間，截止日期是7月13日；一旦未達成“具有約束力或可執行的協議”，美國將繞過進一步審查，直接實施補救措施。所謂補救，翻譯過來就是加稅、限額、設置門檻。

但現實很快給了美國一盆冷水。

《南華早報》就報道稱，這個180天的期限，對歐盟和印度的壓力最大。原因是美國正在推動的“稀土價格下限”機制，本身就會推高制造成本，而歐盟和印度正處在產業轉型和通脹壓力疊加階段，并不愿意為一套不確定的供應鏈方案買單。

去年10月，美澳簽署礦產協議時，特朗普曾高調宣稱“一年后美國會有多到不知道怎么處理的稀土”。但澳大利亞本國專家當時就給出了完全不同的判斷，建立一個真正不依賴中國的關鍵礦產供應鏈，美國至少需要10年。這還不包括環保審批、資本投入、技術積累等現實阻力。

也正因為快不起來，美國才開始動起歪腦筋。

去年9月，路透社就披露，G7和歐盟討論設立稀土價格下限，同時對部分中國稀土征收關稅甚至所謂碳稅。本周，美國財政部長貝森特在華盛頓召集G7財長會議，再次把這個話題擺上臺面。說白了，這是試圖用行政手段，對沖中國在市場中的成本和規模優勢。

但問題在于，價格下限解決不了加工能力缺失的問題，只會把成本轉嫁給下游制造業。

這一點，歐盟和印度心里都很清楚。新能源汽車、風電、半導體，本就高度依賴稀土材料，一旦原材料價格被人為抬高，最終買單的不是中國，而是本國企業和消費者。這也是為什么，所謂“盟友共進退”，在現實中始終停留在口頭層面的主要原因。

從中國立場看，特朗普這次劃“死線”，恰恰暴露了美方的戰略困境。

一方面，美國不得不承認，在關鍵礦產領域，中國已經形成了完整、成熟、難以復制的產業體系；另一方面，美國又無法接受在這一領域長期受制于人，只能不斷拉高政治調門，把產業問題安全化、意識形態化。

而中方的態度，其實始終一致。

今年早些時候，中國對部分稀土實施出口管制，引發美西方擔憂。但在外交部例行記者會上，毛寧明確表示，中方維護全球關鍵礦產產業鏈穩定和安全的立場沒有變化，同時也認為各方都有責任這樣做。換句話說，中國并不是要“卡誰的脖子”，而是反對被單方面政治化、工具化。

真正的矛盾點不在稀土本身，而在規則。

如果美國堅持“你必須幫我去中國化，否則我就加稅”，那所謂供應鏈多元化，本質上就變成了新一輪霸權重構。這不僅解決不了問題，反而會加劇市場不確定性。

180天很短，但也足夠讓各方看清一個事實，稀土不是政治口號，更不是行政命令能變出來的資源。美國想擺脫依賴，靠的不是威脅盟友，而是正視自身產業空心化的現實。

事實已經證明，真正穩定、可靠的供應鏈，最終還是要靠產業能力說話，而不是靠“死線”逼出來。