濟(jì)南、合肥的GDP競(jìng)速，看誰(shuí)先補(bǔ)上短板

近年來(lái)濟(jì)南與合肥的GDP差額呈膠著態(tài)勢(shì)，兩座城市同在全國(guó)20強(qiáng)的后端。2025年前三季度，濟(jì)南暫時(shí)拉大了對(duì)合肥的領(lǐng)先差距，兩座城市的位次大概率不會(huì)馬上改寫(xiě)。

一個(gè)是逐漸增加顯示度的北方強(qiáng)省會(huì)，一個(gè)是長(zhǎng)三角地區(qū)的黑馬，兩座城市的增長(zhǎng)路徑迥異，合肥憑借同比增速和新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)，仍具備超越的潛在機(jī)會(huì)。

濟(jì)南穩(wěn)中有進(jìn)，合肥加速追趕

這樣的態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)了多年，兩座城市都表現(xiàn)穩(wěn)健。安徽連年來(lái)工業(yè)營(yíng)收躍升，合肥作為主力錨點(diǎn)，以不錯(cuò)的第二產(chǎn)業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值增速，有力支撐起較高的GDP增勢(shì)。濟(jì)南同樣靠著雄厚的工業(yè)根基凸顯發(fā)展韌性。

增速差的背后，是兩座城市增長(zhǎng)動(dòng)能的差異。合肥靠新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，濟(jì)南依賴(lài)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)穩(wěn)盤(pán)，動(dòng)能屬性雖有所不同，但趨勢(shì)都較好，決定了差距變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)。濟(jì)南、合肥的GDP位次之爭(zhēng)，本質(zhì)上也是產(chǎn)業(yè)賽道選擇的結(jié)果。

合肥的崛起，得益于地方引導(dǎo)基金、龍頭企業(yè)、科研院所構(gòu)成的創(chuàng)新三角，精準(zhǔn)押中新能源、集成電路等黃金賽道，形成了高密度的新興產(chǎn)業(yè)集群。2025年，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重升至55.8%，較濟(jì)南形成了顯著優(yōu)勢(shì)，12家獨(dú)角獸企業(yè)的培育成果，讓這座城市的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具備乘數(shù)效應(yīng)。

蔚來(lái)、京東方等明星企業(yè)的聚集，構(gòu)建起多個(gè)領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。京東方不再局限于顯示產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)深化扎根合肥。蔚來(lái)的產(chǎn)能釋放，與當(dāng)?shù)仄?chē)零部件、鋰離子電池、充電樁產(chǎn)業(yè)形成高效聯(lián)動(dòng)。

濟(jì)南依托重汽、浪潮等老牌企業(yè)，在裝備制造、云計(jì)算等領(lǐng)域筑牢根基。比亞迪濟(jì)南整車(chē)工廠(chǎng)投產(chǎn)后，帶動(dòng)上下游超百家企業(yè)集聚，有效補(bǔ)上新能源汽車(chē)賽道短板。浪潮集團(tuán)構(gòu)建的算力樞紐，推動(dòng)70%的山東新增算力向濟(jì)南集聚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈，城市數(shù)字生態(tài)指數(shù)居全國(guó)第8位。

但客觀(guān)來(lái)看，濟(jì)南的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成像合肥那樣的高密度集群，科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化效率也存在差距。盡管濟(jì)南2025年的技術(shù)合同成交額突破千億元，連續(xù)7年居全省前列，但轉(zhuǎn)化效能仍有提升空間，一定程度上制約了增長(zhǎng)爆發(fā)力。

戰(zhàn)略賦能差異，長(zhǎng)三角紅利與黃河流域機(jī)遇的碰撞

城市的增長(zhǎng)潛力，與區(qū)域戰(zhàn)略深度綁定。合肥的發(fā)展加速，離不開(kāi)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的紅利加持。作為長(zhǎng)三角城市群的重要成員，合肥承接上海、蘇州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在芯片、人工智能等領(lǐng)域獲得技術(shù)、資本外溢支持，城市空間布局優(yōu)化進(jìn)一步強(qiáng)化了與長(zhǎng)三角核心城市的聯(lián)動(dòng)效率。

濟(jì)南依托黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶(hù)。濟(jì)鄭高鐵通車(chē)后，濟(jì)南到鄭州的通勤時(shí)間壓縮至1.5小時(shí)，黃河國(guó)際會(huì)展中心的落成為城市帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，陸港型、商貿(mào)服務(wù)型“雙型”國(guó)家物流樞紐建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域交通物流中心地位。山東“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，為濟(jì)南帶來(lái)政策、資金的精準(zhǔn)傾斜。

戰(zhàn)略紅利的釋放效率，比政策本身更能決定城市位次。

合肥將長(zhǎng)三角紅利精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大科學(xué)裝置布局強(qiáng)化科創(chuàng)策源能力，量子信息、可控核聚變領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)全國(guó)第一，科大國(guó)盾、科大訊飛等企業(yè)成為戰(zhàn)略落地核心載體。

濟(jì)南在黃河戰(zhàn)略中聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢發(fā)展根基，但新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化速度稍慢，未能像合肥那樣，將政策紅利快速轉(zhuǎn)化為GDP增長(zhǎng)動(dòng)能。

短板補(bǔ)齊速度，決定GDP位次

兩座城市的產(chǎn)業(yè)短板形成鮮明對(duì)照。

合肥曾面臨縣域經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題，如今肥西、肥東、長(zhǎng)豐三縣成功入圍2025年賽迪“百?gòu)?qiáng)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)激活，但服務(wù)業(yè)增速仍為4.3%，軟經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升。

濟(jì)南面臨新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大的問(wèn)題。

短板補(bǔ)齊速度，將直接決定兩座城市競(jìng)速的最終走向。

目前，合肥正通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)下沉、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目賦能等方式持續(xù)激活縣域經(jīng)濟(jì)，依托比亞迪合肥基地打造千億級(jí)縣域產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)提速，服務(wù)業(yè)短板逐步彌補(bǔ)。

濟(jì)南想要守住位次，需重點(diǎn)提升新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科創(chuàng)轉(zhuǎn)化效率。濟(jì)南已布局空天信息產(chǎn)業(yè)園，中科衛(wèi)星等4大星座累計(jì)發(fā)射28顆低軌衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)“通信、導(dǎo)航、遙感”全覆蓋，濟(jì)鋼衛(wèi)星總裝基地規(guī)劃年產(chǎn)百顆500公斤級(jí)衛(wèi)星。全球首個(gè)百億級(jí)遙感解譯基礎(chǔ)模型“空天·靈眸”3.0版的發(fā)布，進(jìn)一步彰顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)母機(jī)、先進(jìn)計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集群的培育，也在不斷強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)根基。若能加速中科院濟(jì)南分院、山東大學(xué)的科研資源向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)保持裝備制造業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，濟(jì)南仍能維持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

還有一個(gè)不可忽視的變量是外部環(huán)境。合肥的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全球供應(yīng)鏈依賴(lài)度較高，若遭遇芯片、核心零部件進(jìn)口波動(dòng)，可能影響增長(zhǎng)節(jié)奏。濟(jì)南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)需求不足、轉(zhuǎn)型成本較高的壓力，需在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到平衡。

但從長(zhǎng)期來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)韌性強(qiáng)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合肥憑借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比優(yōu)勢(shì)，賽道紅利將逐步凸顯。