距美國正式退出世衛組織僅剩5天,白宮還在為“退群”造勢標榜“戰略自主”,中方一道重磅公告已精準落地。
2026年1月13日,中國商務部4號公告如期上桌。這記不疾不徐的反制硬菜,直接打破美國單邊操作的節奏,也讓這場持續一年的全球博弈,露出了多邊與單邊對抗的核心底色。
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美國想靠退群拿捏主動權,反倒先陷入了被動。這場博弈的導火索,始于2025年1月20日特朗普重返白宮的第一天。
當天,他就簽署行政令,宣布美國退出世界衛生組織并凍結所有資金支持,給這場持續一年的退群風波按下了啟動鍵。
按照世衛規則,退出需提前一年通知,這意味著2026年1月22日,美國將正式脫離這個全球最大的公共衛生機構。
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美方給出的理由看似充分:世衛應對疫情效率低下、受政治操控,且美國承擔了過高的財政負擔。
但深挖細節才發現,這不過是包裹政治算計的借口。作為世衛創始國,美國承擔著約22%的核心會費,年均1.15億美元,自愿捐款每年在2-4億美元區間。
可它卻拖欠2024至2025年合計1.3億美元會費,僅2024年就拖欠5800萬美元,占成員國總拖欠額的四分之一。
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特朗普政府的算盤很清晰:既想省下會費投入軍費,同期已宣布增加軍費50%,又想以退群為籌碼,強逼世衛進行符合美國利益的“改革”。
其目的,是讓這個國際機構徹底淪為自身牟利工具。這種手法并非首創,上世紀80年代,里根政府就曾以“管理不善”為由退出聯合國教科文組織,本質都是通過缺席勒索話語權。
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更值得玩味的是,美國退群的同時,還在國際上動作不斷:扣押俄羅斯油輪、對與伊朗有商業往來的國家加征25%額外關稅。后續又宣布退出含31個聯合國系統組織在內的66個國際機構,一系列操作直指“美國優先”的單邊主義核心。
就在美國忙著為退群造勢、盤算單邊利益時,中國商務部于1月13日發布2026年第4號公告,給出了精準回應。
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公告明確,對原產于美國和韓國的太陽能級多晶硅,繼續實施反傾銷措施,執行期延長五年。
這道“硬菜”看似是貿易領域的常規操作,實則是醞釀十余年的戰略反制,精準擊中美國的產業軟肋。
多晶硅被譽為光伏產業的“黑金”,是太陽能電池板制造的核心原料,更是全球能源轉型的關鍵賽道。
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早年間,美國為遏制中國光伏產業崛起,率先發起雙反調查,試圖從源頭切斷中國產業發展路徑。
彼時,美韓企業憑借低價傾銷,瘋狂擠壓中國本土市場,導致國內43家多晶硅企業僅剩下8家勉強運營,產業發展陷入絕境。
面對圍堵,中國企業沒有被動挨打,反而在壓力下實現了全產業鏈國產化替代。
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西門子法技術取得突破性進展,核心設備擺脫對外依賴,同時借助光伏扶貧等政策激活國內市場需求,一步步掌握了全球光伏產業的定價權和話語權。
此次中方延續反傾銷稅,絕非臨時應對,而是基于長期產業監測的制度化反制。既守住了本土產業的發展成果,更精準阻斷了美國在全球能源轉型期重建本土新能源供應鏈的企圖。
美國顯然沒料到,自己的單邊操作會迎來雙重反噬。
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一邊是中方在產業領域的精準反制,讓其新能源布局受阻;另一邊,退群帶來的負面影響已開始在本土蔓延,公共衛生與科研體系陷入雙重危機。
特朗普政府任命三位持非醫學共識立場的人士執掌衛生系統核心崗位:長期宣揚疫苗陰謀論的小羅伯特·肯尼迪出任衛生部長,主張“群體免疫”的杰伊·巴塔查亞擔任NIH院長,反對疫苗強制接種的馬蒂·馬卡里執掌FDA。
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此舉引發美國醫學界震動,大量年輕科研人員被迫離職,實驗室關門,醫學論文數量驟降。
雪上加霜的是,NIH的科研資金遭遇重創。在小肯尼迪上任后,該機構計劃削減40%年度經費,約188億美元,已解雇1200名員工。
這個全球頂尖的醫學研究機構徹底被按下“減速鍵”,美國也隨之逐漸脫離全球頂尖醫學科研協作圈。
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斯坦福大學專家直言,這種對科學探究的抑制,影響將持續一代人。更嚴重的是,退出世衛意味著美國切斷了全球疾病情報網絡的接入端,未來面對新型病毒威脅時,本土生物安全防線將陷入“信息盲態”。
用短期經濟利益犧牲長期戰略安全,堪稱極端短視。
美國的單邊退群,傷害的不僅是自身,更給全球公共衛生體系帶來巨大沖擊。
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世衛組織測算,受美國退群及資金凍結影響,2026至2027年將面臨5.6至6.5億美元的預算缺口,相當于當前運營成本的25%。
為應對缺口,世衛已啟動大規模改組和裁員計劃:日內瓦總部高級管理層從12人精簡至7人,職能部門從76個縮減至34個,全球8000余名員工中將有相當數量離職,部分發達國家駐地機構可能關閉。
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更令人擔憂的是,非洲、拉美等地區的瘧疾、艾滋病防控、脊髓灰質炎根除等項目將因資金短缺中斷。
數十年積累的防控成果可能付諸東流,以色列已跟風切斷與7個聯合國機構的聯系,“跟風退群”風險加劇,全球抗疫協作體系面臨前所未有的挑戰。
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對此,世衛總干事譚德塞多次發聲,稱美國此舉“損人不利己”,強調退群無關資金,關乎全球團結,而全球團結才是應對公共衛生危機的最好免疫力。
面對這一系列連鎖反應,中國外交部發言人毛寧的表態直擊核心:希望美國帶頭尊重國際法,履行相應義務。
這句表態既是外交層面的“先禮”,更是對單邊主義的明確警示。
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中方的應對邏輯始終清晰:不主動挑事,但絕不被動挨打,用合規反制守護自身利益,用多邊協作填補全球治理空白。
美國前衛生部長貝塞拉曾評價,退群是“罪惡且短視”的行為。如今看來,這話精準點出了問題核心。
特朗普政府試圖用退群、加稅等單邊手段掌控全局,卻忽視了當下的世界早已不是單極格局。
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全球治理正從單一霸權轉向多元共治,美國主動放棄全球公共產品供給責任,不僅契合了“金德爾伯格陷阱”的現實映射,更在加速自身被排除在新國際規則制定、全球產業鏈重構之外的進程。
1月22日的退群生效日日益臨近,美國的單邊之路卻越走越窄。
省下的會費換不來生物安全防線,強硬的挑釁換不來產業主動權,任性的退群更換不來國際社會的妥協。
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而中方的4號公告,不僅是一次戰術反制,更是對國際規則的堅守——在深度互聯的世界里,沒有人能一邊破壞規則,一邊毫發無損地享受紅利。
這場博弈的結局早已注定:單邊主義終將自食苦果,而堅守多邊、務實合作,才是全球秩序穩定發展的核心密碼。
美國失去的,或許不只是世衛組織的席位,更是構建未來世界秩序的話語權。
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