新版民航法系列解讀之飛行安全篇：完善通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經營性通航企業許可條件

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繼《》之后，1月16日，中國民航網又發布了《民用航空法系列解讀之飛行安全篇》。據介紹，新版民航法新增駕駛員、維修人員、飛行簽派員訓練機構許可證書和飛行模擬訓練設備合格證書；對訓練機構和設備的許可管理，推動市場化、專業化訓練服務發展，促進資源開放共享；增設公共航空運輸企業運行合格證；完善了通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經營性通航企業許可條件。此外，為保證航空器始終“看得見、聽得到、管得住”，新修訂的民用航空法要求空中交通管制單位、公共航空運輸企業、從事定期運輸的通用航空企業等單位必須采取有效措施實時掌握民用航空器飛行動態，保障民用航空活動安全。下面讓我們一起來學習下：

民用航空法系列解讀之飛行安全篇

來源：中國民航網

新修訂的民用航空法從強化航空人員訓練源頭管控、加強運行合格審定、實時掌握民用航空飛行動態等方面，進一步強化飛行安全管理。

一、強化航空人員訓練源頭管控

新增駕駛員、維修人員、飛行簽派員訓練機構許可證書和飛行模擬訓練設備合格證書，標志著民航運行安全管理在法律層面實現了從源頭把牢人員資質關。通過規范訓練機構的專業化建設，提升訓練質量和標準化水平，確保從業人員資質培養與運行安全需求精準對接。同時，對訓練機構和設備的許可管理，推動市場化、專業化訓練服務發展，促進資源開放共享，使行業人員可便捷獲取高質量、有保障的訓練資源，從源頭上減少人的因素產生的安全風險。

二、加強運行合格審定，實現安全管理模式升級

增設公共航空運輸企業運行合格證，是民航安全管理理念的里程碑式升級。新修訂的民用航空法在法律層面建立“人機環+組織管理”的系統安全管理模式，徹底改變傳統的僅依賴“盯人、盯事”的直接管控方式，轉向強調“盯組織、盯系統”的全方位治理模式。這一轉變歷經20余年實踐驗證——自1999年CCAR-121部實施以來，中國民航憑借該模式取得顯著安全成效。如今，通過法律固化這一成果，意味著安全管理從運行一線擴展至頂層設計，實現了全流程、全鏈條的閉環管控，為風險管理和安全管理體系高效運行創造了法治條件，推動安全管理朝更高效、更可靠、更系統化的方向邁進。 此外，新修訂的民用航空法還同步完善了通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經營性通航企業許可條件，與公共航空運輸企業的管理要求實現邏輯統一。通過將組織管理要素延伸至通航領域，推動其安全管理模式由直接管控轉向系統治理，強化組織體系在安全運行中的核心作用，完善了民航行業安全管理的重要一環，從而促進全業態安全水平協同提升。

三、實時掌握民用航空飛行動態

空中交通管制單位、公共航空運輸企業、從事定期運輸的通用航空企業等單位，在民用航空活動中扮演著關鍵角色。這些單位必須具備有效的監控和管理手段，確保能夠隨時了解航空器的位置、高度、速度、航向等關鍵信息。例如，空中交通管制單位需要通過雷達、通信等技術手段，對飛行中的航空器進行持續監控，以防止航空器偏離預定航線或航空器之間的碰撞。此外，民用航空器的安全運行需要各相關單位的通力配合，保持密切溝通，共享飛行動態信息，實現協同決策。尤其在出現特殊情況時，實時掌握航空器運行動態，各方共同應對安全風險是必不可少的。隨著現代科學技術的進步，機載設備、通信和導航設施等不斷更新換代。為保證航空器始終“看得見、聽得到、管得住”，新修訂的民用航空法要求空中交通管制單位、公共航空運輸企業、從事定期運輸的通用航空企業等單位必須采取有效措施，實時掌握民用航空器飛行動態，保障民用航空活動安全。

來源：中國民航網。

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