李在明剛離開(kāi)日本，果然不出所料！韓國(guó)就喊話中方：最好盡快談判

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前言

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近期韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人李在明的外交布局，宛如一出節(jié)奏嚴(yán)絲合縫的政治劇目。

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剛在日本奈良與高市早苗共同擊鼓示好，將雙邊禮節(jié)演繹得淋漓盡致；腳步未穩(wěn)回到首爾，韓國(guó)外交部便仿佛按下了啟動(dòng)鍵，迅速對(duì)外釋放信號(hào)：中韓黃海劃界談判必須提速推進(jìn)。

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這一連串動(dòng)作的時(shí)間點(diǎn)拿捏之精準(zhǔn)，令人難以忽視其背后的策略意圖。中方始終敞開(kāi)對(duì)話大門，溝通機(jī)制也持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，但李在明卻選擇在完成對(duì)華、對(duì)日“雙線外交”之后，才正式拋出這枚關(guān)鍵棋子。

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他是真心希望化解黃海爭(zhēng)端，還是借談判議題制造政治效應(yīng)，向國(guó)內(nèi)選民展示強(qiáng)硬姿態(tài)，同時(shí)在區(qū)域大國(guó)之間尋求平衡？這場(chǎng)外交操作的背后，顯然不止是領(lǐng)土劃分那么簡(jiǎn)單。

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左右橫跳的算盤

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訪日行程剛剛收尾，韓國(guó)外務(wù)部門立即表態(tài)，呼吁盡快與中國(guó)開(kāi)啟副部長(zhǎng)級(jí)磋商，核心議題直指黃海海域劃界問(wèn)題。

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這種急迫語(yǔ)氣，與其早前在海洋事務(wù)會(huì)議上的強(qiáng)勢(shì)立場(chǎng)看似呼應(yīng)，實(shí)則暗藏轉(zhuǎn)折。

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回溯至去年年底，韓國(guó)社會(huì)因中國(guó)漁船在暫定水域作業(yè)而掀起輿論風(fēng)暴。

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李在明敏銳捕捉到這一情緒節(jié)點(diǎn)，在公開(kāi)會(huì)議上強(qiáng)硬放話：海警執(zhí)法須果斷，驅(qū)離無(wú)效即實(shí)施抓捕，若中方欲取回人船，必須支付高額罰款并提交擔(dān)保金。

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此番言論表面是對(duì)本國(guó)漁民權(quán)益的回應(yīng)，實(shí)質(zhì)上更像是一次精心策劃的民意收割——以強(qiáng)硬姿態(tài)贏得地方利益集團(tuán)的支持。

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然而風(fēng)向突變，今年年初他訪問(wèn)北京時(shí)態(tài)度大幅軟化，不僅重申恪守一個(gè)中國(guó)政策，還推動(dòng)簽署二十多項(xiàng)涵蓋經(jīng)貿(mào)、科技與人文交流的合作文件。

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此前緊張的漁業(yè)摩擦被暫時(shí)擱置，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出回暖跡象。

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央視網(wǎng)發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，此次訪華后李在明的支持率躍升至60%以上，外交成果成為其執(zhí)政合法性的重要支柱。

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緊接著他轉(zhuǎn)赴東京，面對(duì)日方試圖拉攏韓國(guó)加入對(duì)華牽制體系的壓力，回應(yīng)極為克制：當(dāng)前局勢(shì)下，韓國(guó)所能發(fā)揮的影響極為有限。

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未簽署重大協(xié)議，也未作出具體承諾，僅通過(guò)陪同高市早苗參與傳統(tǒng)太鼓表演等象征性舉動(dòng)，維持了基本外交體面。

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回國(guó)后立刻推動(dòng)黃海劃界談判議程，此舉意味深長(zhǎng)。

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對(duì)內(nèi)可安撫漁業(yè)群體和民族主義聲音：政府并未放棄海洋主權(quán)訴求，正在積極作為。

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對(duì)外則是向中方傳遞明確信息：盡管經(jīng)濟(jì)合作升溫，但黃海執(zhí)法與劃界分歧不會(huì)因貿(mào)易紅利而自動(dòng)消解。

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掩蓋內(nèi)政焦慮

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這種先施壓后緩和、兩頭兼顧的操作模式，深層折射出韓國(guó)執(zhí)政層面臨的結(jié)構(gòu)性困境。

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若將視野從黃海波濤轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，真正困擾韓國(guó)的是三大棘手難題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、人口結(jié)構(gòu)崩塌、以及戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)缺位。

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早在2024年，韓國(guó)已跌出全球GDP前十行列，此后一年多時(shí)間里，頹勢(shì)未見(jiàn)扭轉(zhuǎn)。

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出口萎縮、消費(fèi)低迷、房地產(chǎn)債務(wù)積壓，多重壓力疊加正不斷侵蝕民眾的信心基礎(chǔ)。

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對(duì)于長(zhǎng)期以“第十強(qiáng)國(guó)”身份自傲的韓國(guó)而言，這不僅是經(jīng)濟(jì)排名的失落，更是國(guó)家認(rèn)同感的滑坡。

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在此背景下，維系穩(wěn)定的對(duì)華關(guān)系、拓展中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，成為緩解經(jīng)濟(jì)陣痛最直接有效的路徑。

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畢竟，作為韓國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一，中韓產(chǎn)業(yè)鏈深度交織，一旦雙邊關(guān)系波動(dòng)，半導(dǎo)體、新能源汽車等核心產(chǎn)業(yè)將首當(dāng)其沖承受沖擊。

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更為嚴(yán)峻的是人口危機(jī)。韓國(guó)總和生育率已連續(xù)多年墊底全球，單身家庭數(shù)量突破千萬(wàn)戶，占全國(guó)住戶總數(shù)四成以上。

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年輕一代普遍不愿生育，養(yǎng)老體系負(fù)擔(dān)日益沉重，社會(huì)活力持續(xù)衰退。

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馬斯克一句半開(kāi)玩笑的評(píng)論，恰恰戳中了韓國(guó)社會(huì)最敏感的神經(jīng)：

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按照目前的人口趨勢(shì)發(fā)展下去，朝鮮無(wú)需發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，僅靠自然人口流動(dòng)就可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)。

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最根本的安全短板在于軍事自主權(quán)缺失。至今，韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)仍由美國(guó)掌控。

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盡管李在明上任后將收回指揮權(quán)列為優(yōu)先事項(xiàng)，但相關(guān)談判進(jìn)展緩慢，實(shí)質(zhì)性突破遙不可及。

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據(jù)新華網(wǎng)客戶端披露，韓國(guó)2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算中專門劃撥超5萬(wàn)億韓元，用于推進(jìn)指揮權(quán)移交工作，計(jì)劃于2030年前實(shí)現(xiàn)韓軍主導(dǎo)作戰(zhàn)指揮。

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愿景雖宏大，現(xiàn)實(shí)卻充滿制約。只要指揮權(quán)一日未歸，韓國(guó)在臺(tái)海等敏感議題上的戰(zhàn)略騰挪空間就極其狹窄。

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李在明公開(kāi)表示韓國(guó)不會(huì)介入臺(tái)海沖突，該立場(chǎng)在國(guó)內(nèi)被視為穩(wěn)健之舉，既規(guī)避了卷入大國(guó)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，又避免承擔(dān)潛在軍事代價(jià)。

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但一旦危機(jī)爆發(fā)，美軍如何調(diào)動(dòng)駐韓兵力，首爾方面恐怕難以獨(dú)立決策，這是無(wú)法回避的體制性局限。

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三大困局短期內(nèi)無(wú)解，黃海劃界談判遂成為李在明最容易操作的“速效政績(jī)”。

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既能以捍衛(wèi)海洋權(quán)益之名凝聚國(guó)民情緒，又能借多邊協(xié)商提升外交能見(jiàn)度，進(jìn)而轉(zhuǎn)移公眾對(duì)內(nèi)部治理失效的關(guān)注。

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這也解釋了為何會(huì)出現(xiàn)如此割裂的情景：在北京簽署合作協(xié)議、強(qiáng)調(diào)尊重中國(guó)主權(quán)的同時(shí)，回國(guó)后卻要求海警加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)漁船的執(zhí)法力度。

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博弈的底線

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除了緩解內(nèi)政壓力，此舉亦牽涉中韓之間一項(xiàng)長(zhǎng)期懸而未決的議題。

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2014年雙方曾達(dá)成共識(shí)，約定每年舉行一次副部級(jí)劃界會(huì)談，然而十余年來(lái)，正式磋商僅舉行兩次，進(jìn)程嚴(yán)重滯后。

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韓方對(duì)此長(zhǎng)期不滿，如今借助李在明外交活躍期的余溫重啟談判倡議，可謂順勢(shì)而為。

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值得關(guān)注的是，中方在中韓暫定水域建設(shè)的漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，已成為韓方重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

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根據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，這些設(shè)施主要用于三文魚養(yǎng)殖，所產(chǎn)商品已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)銷售。

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即便了解其用途合法合規(guī)，韓方仍堅(jiān)持主張劃定黃海中間線，意在從根本上消除此類“事實(shí)存在”的影響。

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問(wèn)題的關(guān)鍵在于，中方立場(chǎng)始終清晰透明：不排斥談判，反而歡迎通過(guò)對(duì)話解決分歧。

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早在2025年4月，外交部發(fā)言人郭嘉昆就明確指出，中方在暫定水域設(shè)置養(yǎng)殖設(shè)備的行為，完全符合雙方既有協(xié)定精神，并重申愿與韓方繼續(xù)推進(jìn)磋商進(jìn)程。

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光明網(wǎng)也曾披露，中方已通過(guò)中韓海洋事務(wù)對(duì)話合作機(jī)制多次向韓方通報(bào)養(yǎng)殖項(xiàng)目詳情，雙方海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)保持常態(tài)聯(lián)絡(luò)，黃海整體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)可控。

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韓國(guó)當(dāng)前的做法卻顯現(xiàn)出內(nèi)在矛盾：一面催促加快談判進(jìn)度，一面又在海上采取更具對(duì)抗性的執(zhí)法手段，試圖制造“既成事實(shí)”。

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甚至企圖通過(guò)罰款與擔(dān)保制度施加壓力，此類做法極易被解讀為試圖將海上行動(dòng)轉(zhuǎn)化為談判籌碼。

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韓國(guó)海洋水產(chǎn)部長(zhǎng)官康徒衡曾公開(kāi)宣稱，將基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則，對(duì)中方養(yǎng)殖設(shè)施采取“對(duì)等反制措施”，并派遣專業(yè)調(diào)查船前往相關(guān)水域進(jìn)行勘測(cè)。

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這種步步緊逼的姿態(tài)，理應(yīng)引起充分警惕。

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從中方視角出發(fā)，黃海爭(zhēng)議固然需要解決，但在劃界尚未確定、仍屬暫定安排的階段，動(dòng)輒抓人、扣船、處以巨額罰款，顯然逾越了合理執(zhí)法邊界。

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中國(guó)完全可以順勢(shì)推動(dòng)新一輪談判，但也必須明確劃出紅線：在最終劃界協(xié)議達(dá)成之前，韓方不得濫用執(zhí)法權(quán)力，將中國(guó)漁民和船只作為外交博弈的人質(zhì)工具。

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長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，黃海問(wèn)題無(wú)法依靠幾次扣押、幾筆罰金來(lái)終結(jié)，唯有通過(guò)平等談判、簽署具有法律效力的協(xié)定、建立聯(lián)合管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定。

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中韓之間的合作基本面依然牢固，二十多份合作協(xié)議維系著經(jīng)貿(mào)與人文紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，雙方均無(wú)意因局部摩擦導(dǎo)致全面關(guān)系破裂。

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但如果韓方執(zhí)意采用“強(qiáng)化執(zhí)法+漫天要價(jià)”的談判邏輯，極有可能引發(fā)漁船沖突升級(jí)、人員被扣等事件，使原本平靜的黃海再生風(fēng)波。

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借鑒過(guò)去中日釣魚島爭(zhēng)端、中韓蘇巖礁摩擦的經(jīng)驗(yàn)，唯有堅(jiān)持常態(tài)化溝通與有效管控分歧，才是防止局勢(shì)失控的根本之道。

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綜合觀察李在明這一系列外交動(dòng)作，不得不承認(rèn)其政治手腕老練。

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他在中日之間靈活周旋，既借對(duì)華合作獲取實(shí)際利益，又通過(guò)對(duì)日互動(dòng)保留退路，還能利用黃海議題鞏固國(guó)內(nèi)支持基礎(chǔ)。

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但黃海爭(zhēng)端終究不是一場(chǎng)公關(guān)表演，它需要的是誠(chéng)意與務(wù)實(shí)態(tài)度，而非精心設(shè)計(jì)的政治秀場(chǎng)。

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結(jié)語(yǔ)

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中方始終敞開(kāi)談判大門，愿意依據(jù)公平公正原則推進(jìn)黃海劃界磋商。

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但底線同樣清晰：不接受任何單方面制造既成事實(shí)的行為，不接受以抓人扣船方式施加壓力的粗暴做法。

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如果韓國(guó)真正希望解決問(wèn)題，就應(yīng)減少算計(jì)，增加互信。

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中韓深化合作所帶來(lái)的共贏紅利，遠(yuǎn)比邊界爭(zhēng)議帶來(lái)的消耗要珍貴得多。

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信息來(lái)源：

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《韓外交部：爭(zhēng)取盡快舉行韓中海域劃界談判》俄羅斯衛(wèi)星通訊社2026年1月16日, 08:50

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