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前言
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剛在日本與高層會晤氣氛融洽,專機落地首爾不過幾小時,韓國政府便迅速向中方釋放信號:必須加快中韓副部級磋商進程,焦點直指黃海海域劃界問題。
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此前不久,李在明還在國內(nèi)海洋事務(wù)會議上嚴厲指責中國漁民“越界作業(yè)”,并明確指令韓國海警采取更強硬手段執(zhí)法,要求從“驅(qū)趕”升級為“扣押”。前后不過月余,態(tài)度驟變,令人不禁深思——為何偏偏選在這個節(jié)點突然呼吁談判?
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剛才還要抓人罰款,轉(zhuǎn)眼就要坐下談
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李在明的專機前腳離開東京成田機場,后腳韓國外務(wù)部門就向北京發(fā)出正式提議,要求立即啟動關(guān)于黃海劃界的副部長級別對話。核心訴求清晰而直接:盡快敲定兩國在黃海的海洋邊界。
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表面看是正常外交動作,細究之下卻暗流涌動。這場突如其來的“談判倡議”,更像是精心策劃的政治劇目,時間點、節(jié)奏和措辭無不透露出強烈的策略意圖。
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就在一個月前,這位韓國領(lǐng)導人還在公開場合怒斥所謂“非法捕撈”的中國漁船,情緒激烈地要求執(zhí)法部門不再采取溫和措施,強調(diào)今后一旦發(fā)現(xiàn)即實施拘押,并配套高額經(jīng)濟處罰機制。
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他的設(shè)想極為嚴苛:凡被扣押的中國船員,若想取回船只與人員,必須先繳納巨額保證金及附加費用,包括拖帶費、停泊管理費和行政罰金,總金額可達數(shù)十萬元人民幣起步。
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這套組合拳看似維護本國海域秩序,實則意在制造壓力杠桿,試圖通過實際執(zhí)法行動積累談判籌碼,形成事實上的控制態(tài)勢。
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依據(jù)韓方單方面劃定的所謂“海上管轄線”,大量傳統(tǒng)漁場被納入其主張范圍。即便這些區(qū)域尚未完成法律意義上的劃界程序,韓國仍堅持按己方規(guī)則執(zhí)行處罰。
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更值得注意的是,中韓早在2014年已達成共識,應(yīng)定期舉行雙邊會談以推進黃海劃界談判。然而十余年來,實質(zhì)性會議僅召開兩次,進展近乎停滯。
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韓方一面抱怨中方拖延議程,一面在爭議水域頻繁開展執(zhí)法行動,這種“邊執(zhí)法、邊主張”的做法,本質(zhì)上是在推動“既成事實”戰(zhàn)略,企圖將未決爭議轉(zhuǎn)化為既定權(quán)利。
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對此,中國外交部早已闡明立場:中方在暫定共同捕魚區(qū)內(nèi)的漁業(yè)活動完全合法合規(guī),始終持開放態(tài)度,愿通過和平協(xié)商解決邊界分歧。
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海洋權(quán)益歸屬不能靠嗓門大小或執(zhí)法強度決定,而是要遵循國際法框架下的平等協(xié)商原則。誰先動手抓人,并不等于誰就掌握了話語權(quán)。
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李在明先前強硬姿態(tài),顯然是想以“先執(zhí)法、后談判”方式搶占主動權(quán),在桌下堆滿籌碼后再坐上談判桌。
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如今卻急轉(zhuǎn)直下,高調(diào)喊話“盡快開啟磋商”,這一百八十度的政策轉(zhuǎn)向,背后邏輯正是要把此前積累的強硬姿態(tài)包裝成“負責任舉動”,借此提升自身在談判中的道德與政治地位。
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北京簽單東京敲鼓,這一套連招打完,原來是為了回來要價
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正當外界普遍預(yù)期黃海局勢可能進一步緊張之際,李在明卻打出一套令人眼花繚亂的外交組合拳。
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他率先訪問北京,全程展現(xiàn)高度合作意愿,簽署超過二十項涵蓋經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的合作協(xié)議,同時重申恪守“一個中國”政策,展現(xiàn)出對華關(guān)系的穩(wěn)重與克制。
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緊接著馬不停蹄趕赴東京,與日本首相高市早苗共同出席文化交流活動,甚至親自參與架子鼓表演,象征性傳遞韓日關(guān)系回暖信號。
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期間有個耐人尋味的細節(jié):日方曾試探性提議由韓國出面調(diào)解中日之間的部分矛盾,李在明當場婉拒,稱“韓國在此類事務(wù)中的影響力極為有限”,刻意避免陷入大國博弈夾縫。
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此舉為其贏得國內(nèi)廣泛好評。民意調(diào)查顯示,其支持率一度突破60%,創(chuàng)下執(zhí)政以來新高。民眾普遍認為,他在中美日之間巧妙周旋,既保住了與中國的重要合作,又未淪為日本的戰(zhàn)略附庸,展現(xiàn)了獨立自主的外交手腕。
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但真正的高潮出現(xiàn)在回國之后。幾乎在他踏上本土的同時,首爾官方立即放出風聲,強調(diào)“必須盡快啟動中韓副部級涉海談判”。
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這個時機選擇極具算計:訪華成果尚熱,訪日余溫未散,國內(nèi)聲望正盛,此時拋出敏感議題,既能彰顯對外主權(quán)意識,又能鞏固內(nèi)部政治資本。
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對內(nèi),他可向沿海漁民群體表明:政府從未放松對海洋權(quán)益的爭取;對外,他對中方暗示:經(jīng)濟合作可以深化,但主權(quán)問題不容讓步;對日,則釋放信息:雖親近北京,但絕不放棄自身戰(zhàn)略獨立性。
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然而這番看似精巧的操作,也暴露出深層焦慮。如此反復無常、節(jié)奏突變的姿態(tài),恰恰說明韓國當前最迫切的需求,并非真正解決黃海爭端,而是亟需一場成功的政治敘事來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、拉升執(zhí)政合法性。
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借著海洋議題做文章,既能激發(fā)民族情緒得分,又能以“負責任談判方”形象亮相國際舞臺,可謂一舉多得。可惜這類操作重復多次后,公眾與鄰國均已洞悉其內(nèi)在動機。
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家里三座大山壓得喘不過氣
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若跳出黃海水域的紛爭,深入觀察韓國整體國情,便會意識到李在明此刻的所有外交表演,其實都源于國內(nèi)嚴峻形勢的巨大壓力。
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真正讓他夜不能寐的,從來不是幾艘漁船越界的問題,而是壓在國家命運上的三座沉重山峰。
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第一座是“經(jīng)濟危機”。韓國已于2024年正式跌出全球GDP前十榜單,成為近二十年來首個退出該行列的發(fā)達國家。
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出口增長乏力,半導體與汽車產(chǎn)業(yè)接連遭遇外部沖擊,內(nèi)需市場持續(xù)萎縮,房地產(chǎn)債務(wù)規(guī)模已逼近GDP的80%,金融系統(tǒng)風險不斷積聚。
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此次訪華簽署的二十多項協(xié)議,表面是外交成就,實則是求生之舉。畢竟中國占韓國總出口額近四分之一,一旦雙邊關(guān)系惡化,多個支柱產(chǎn)業(yè)將面臨斷鏈危機。
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第二座是“人口崩塌”。韓國生育率連續(xù)多年全球倒數(shù)第一,2023年總和生育率僅為0.72,遠低于維持人口穩(wěn)定的2.1警戒線。
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單身家庭占比已達全體住戶的40%以上,老齡化速度冠絕 OECD 國家。就連埃隆·馬斯克也曾公開調(diào)侃:“照此趨勢,朝鮮無需發(fā)動戰(zhàn)爭,只需自然繁衍,就能實現(xiàn)統(tǒng)一。”
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雖為戲言,卻道出殘酷現(xiàn)實:勞動力供給急劇萎縮,養(yǎng)老金體系瀕臨崩潰,未來二十年國家運轉(zhuǎn)能否維系都成疑問。
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第三座是“主權(quán)困境”。盡管韓國擁有現(xiàn)代化軍隊,但在戰(zhàn)時指揮權(quán)仍牢牢掌握在美國手中。李在明雖多次宣稱要收回該權(quán)力,但至今毫無實質(zhì)進展。
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即便口頭承諾“不介入臺海事務(wù)”,一旦區(qū)域發(fā)生重大沖突,駐韓美軍如何行動、基地是否啟用,最終決策權(quán)不在首爾,而在華盛頓。
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在這三大結(jié)構(gòu)性難題面前,黃海劃界不過是可供操作的“輕量級議題”。
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它具備獨特優(yōu)勢:對內(nèi)可展示強硬姿態(tài)贏得民意支持,對外可作為談判籌碼刷出存在感,進可攻退可守,極易包裝成政績。
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因此我們看到,李在明一邊在北京親切握手,一邊在首爾磨刀霍霍。其真實目的并非徹底解決爭端,而是利用這一議題撬動更多政治收益。
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中方的態(tài)度始終明確:對話歡迎,但前提是平等相待;協(xié)商可行,但反對以既成事實施壓。任何企圖用執(zhí)法行動綁架談判的做法,注定難以得逞。
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參考信源
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俄羅斯衛(wèi)星通訊社
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