兩岸交流的大門雖然已經(jīng)打開,但是好像又被鎖上了,而且這把鎖是看不見的。一邊說“歡迎交流”,但“不設(shè)政治前提”;另一邊則給出一把鑰匙——承認“九二共識”。1月13日,海基會人事變動,賴清德任命蘇嘉全為董事長,表明“在新一屆班子的帶領(lǐng)下加強運作、推進兩岸正常的交往”的意圖。海基會表示會盡力促成兩岸關(guān)系以及兩會對話,但是前提是沒有政治前提條件,并且要建立在臺灣民眾的共識之上。
1月14日,國臺辦回應(yīng)稱,“不確定性”根源在于民進黨當局頑固堅持“臺獨”立場,勾連外部勢力進行“謀獨”挑釁,同時指出,兩岸兩會對話機制能否重啟,取決于是否能在承認體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”基礎(chǔ)上進行,否則機制無法運轉(zhuǎn),海基會也無法發(fā)揮作用。
臺北方面提出“不設(shè)任何政治前提”,而北京方面則提出“承認九二共識”。將對話比喻為一座橋,這一邊要將政治前提這個“橋墩”抽掉,另一邊則把結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)擰得更緊。走到中間位置,并不是靠溫柔或者強硬的語言,而是依靠雙方都能站得住腳的地方,在現(xiàn)實當中,這個站腳的地方已經(jīng)被多次驗證,它的名字就叫做“九二共識”。
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“愿談”的態(tài)度被放在更長的政治時間線上去觀察。月底可能會重啟的國共論壇如果重新開始的話,會不會蓋過島內(nèi)“抗中保臺”的敘事?在此背景下,擺出“愿意交流、愿意對話”的姿態(tài),既可以塑造柔和的形象,又可以在輿論場上搶得話語權(quán)。
經(jīng)貿(mào)往來、訂單及投資審批、學(xué)術(shù)交流及學(xué)位認證、航線恢復(fù)及旅游開放,都是可以立刻感受到的利益。國臺辦的說法保持原有的政策走向:不確定因素來自于“臺獨”以及對外勾連;機制重啟要回到“一中”原則的共識上。海基會所言的“不預(yù)設(shè)政治前提”聽起來很友善,但是如果沒有共同的基礎(chǔ),操作起來就會容易出錯:一方說“先聊聊”,另一方說“先定原則”,并不對等地進行對話。
海基會要發(fā)揮作用,必須和海協(xié)會對接,處理企業(yè)糾紛、突發(fā)安置、個案協(xié)處等問題,都離不開一個機制的支持。缺少了對話基礎(chǔ)的工作就會止步于口號層面,這就形成了一個悖論,越是強調(diào)無條件對話,就越容易變成一種象征。
對于蘇嘉全來說,最要緊的是理清業(yè)務(wù)線、調(diào)動人手、恢復(fù)協(xié)調(diào)能力、打通聯(lián)絡(luò)窗口。最能體現(xiàn)成績的是那些不上新聞的“小事”,比如賬款糾紛、商旅保障、緊急協(xié)處、咨詢服務(wù)。但是結(jié)構(gòu)性的問題要靠上游的政策來解決,不管誰坐在海基會的位置上,關(guān)鍵還是要把話說開。把對話當成公關(guān)行為,在短時間內(nèi)可以獲得掌聲,但一旦遇到具體的事件就會分崩離析。
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兩岸關(guān)系屬于長期議題,穩(wěn)定本身即為民生紅利,即使每次前進一步,長期累積下來也會給人以確定性的感受。海基會說“沒有政治前設(shè)”,看起來很開明;國臺辦提出“九二共識”,更加注重原則。政治基礎(chǔ)不排斥民間互動,它是強度與節(jié)奏的控制線,并不是交流禁令。就是承認并且尊重這條線。
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