特朗普向盟友發(fā)出通牒：180天內(nèi)準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)動(dòng)手，不幫忙就加稅

前言

1月14日，白宮那邊傳來動(dòng)靜，特朗普簽了個(gè)公告，直接給全球的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商劃了道紅線：180天。這意思很明白，所有相關(guān)方必須在半年內(nèi)談妥新的供應(yīng)方案，把那個(gè)東方大國(guó)的影子剔除干凈，否則關(guān)稅大棒隨時(shí)會(huì)砸下來。

這哪是商量，分明是把刀架在了盟友的脖子上。表面看是為了所謂的“安全”，實(shí)則是想用行政命令硬生生把全球供貨渠道掰彎，完全無視了工業(yè)體系的客觀規(guī)律。

這場(chǎng)通牒真能落地嗎？最終誰(shuí)來為高昂的代價(jià)買單？

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

白宮發(fā)布通牒

這事兒發(fā)生在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，白宮官網(wǎng)發(fā)了個(gè)重磅消息。特朗普政府宣稱，美國(guó)對(duì)外國(guó)加工的關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴太高，已經(jīng)構(gòu)成了“安全隱患”，必須得動(dòng)一動(dòng)。

于是，一份行政令直接甩了出來，授權(quán)貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)牽頭談判，不僅要盟友提升本土加工能力，還特別提到了要考慮設(shè)置“價(jià)格下限”。

時(shí)間卡得很死，最后期限精確到了今年的7月13日。稍微懂點(diǎn)行的人一看就知道，這根本不是為了解決技術(shù)問題，而是為了解決選票問題。眼瞅著中期選舉的壓力在那兒擺著，特朗普太需要一場(chǎng)政治秀來向國(guó)內(nèi)選民展示決心了。

他在乎的不是明年能不能造出磁鐵，而是今年夏天能不能拍著胸脯說：“看，我又搞定了一件大事?！?/p>

至于那些盟友能不能在180天里變出稀土工廠，那根本不在他的考慮范圍里。在他那本“美國(guó)優(yōu)先”的賬本里，盟友從來都只有兩個(gè)用途：要么是墊背的，要么是買單的。

這種做法，以前美國(guó)總愛講“自由貿(mào)易”，講“市場(chǎng)規(guī)律”，可現(xiàn)在這套玩法，完全就是把臉面揣兜里了。公告里寫得冠冕堂皇，說什么要減少對(duì)“外國(guó)脅迫”的依賴，實(shí)際上就是明搶。

圖為G7各國(guó)國(guó)旗

那意思再明白不過：以前你們買誰(shuí)的便宜、買誰(shuí)的好用，我不管；現(xiàn)在不行了，你們只能買我指定的，哪怕貴點(diǎn)、難用點(diǎn)，也得咽下去。

這不僅是施壓，更是赤裸裸的脅迫。對(duì)于全球供應(yīng)商來說，這不是商量，而是攤牌——要么跟著美國(guó)的節(jié)奏重構(gòu)供貨網(wǎng)絡(luò)，要么就被納入懲罰清單，沒有中間選項(xiàng)。這種急功近利的做法，徹底撕下了“基于規(guī)則的秩序”的面具，露出了霸權(quán)主義的底色。

更有意思的是，這種“一刀切”的命令完全忽略了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。稀土這東西，從開采到分離再到應(yīng)用，是一個(gè)極其復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。

美國(guó)試圖用一紙公文切斷這種自然形成的聯(lián)系，無異于試圖用剪刀剪斷水流。這不僅無法解決問題，反而會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的恐慌和混亂。

技術(shù)現(xiàn)實(shí)曝光

很多人有個(gè)誤區(qū)，覺得稀土就是土，只要地底下有礦，挖出來就能用。美國(guó)地底下確實(shí)有稀土，甚至他們以前也是稀土大國(guó)。

但問題的關(guān)鍵從來不在“挖”，而在“煉”。中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域真正恐怖的統(tǒng)治力，在于那套獨(dú)步全球的加工和分離技術(shù)。

舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦?，這就好比做菜。全世界都有菜市場(chǎng)，都有賣肉賣菜的，但能把這些食材做成滿漢全席的頂級(jí)廚師，現(xiàn)在主要就在中國(guó)。

美國(guó)現(xiàn)在的做法是，不想吃中國(guó)廚師做的菜了，于是逼著身邊的澳大利亞、馬來西亞這些小伙伴去買菜，然后硬著頭皮自己做。

圖為稀土資源

可問題是，灶臺(tái)還沒搭好，火候也掌握不住，做出來的東西不僅難吃，成本還高得嚇人。數(shù)據(jù)不會(huì)撒謊。

去年中國(guó)不僅占了全球稀土產(chǎn)量的六成，更夸張的是，在加工環(huán)節(jié)，中國(guó)控制了全球90%以上的份額。這是幾十年的技術(shù)積累換來的體系化優(yōu)勢(shì)，根本不是靠簽兩張紙、喊兩句口號(hào)就能抹平的。

特別是像釹鐵硼永磁材料的燒結(jié)工藝，溫度控制精度要達(dá)到正負(fù)五度以內(nèi)，氣氛控制要精確到百分之零點(diǎn)幾。任何一個(gè)參數(shù)偏差都會(huì)導(dǎo)致磁性能大幅下降。這種工藝訣竅不是寫在教科書上的，而是藏在無數(shù)次失敗和調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)里。

美國(guó)顯然也知道自己技術(shù)不行，既然技術(shù)上追不上，那就玩點(diǎn)“邪”的——操縱價(jià)格。這次G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)又拋出了一個(gè)所謂的“價(jià)格下限”計(jì)劃。

這招聽起來挺玄乎，其實(shí)邏輯特別簡(jiǎn)單粗暴：中國(guó)的東西不是物美價(jià)廉嗎？那我就強(qiáng)行規(guī)定一個(gè)最低價(jià)，把市場(chǎng)價(jià)格抬上去。

這就好比跑步跑不過人家，就試圖給人家腿上綁沙袋。這種做法完全違背了市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)的形成是市場(chǎng)篩選的結(jié)果，不是行政命令的產(chǎn)物。

中國(guó)占全球磁鐵市場(chǎng)的四分之三

試圖用政治意志去扭轉(zhuǎn)技術(shù)趨勢(shì)，最終只會(huì)撞得頭破血流。美國(guó)要求盟友在半年內(nèi)建立替代供應(yīng)體系，這基本等于要求一個(gè)剛學(xué)會(huì)走路的孩子去參加馬拉松比賽。

再說了，稀土冶煉分離過程會(huì)產(chǎn)生大量污染物，對(duì)環(huán)保設(shè)施和處理技術(shù)的要求極高。美國(guó)本土環(huán)保法規(guī)嚴(yán)苛，民眾對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)的抵觸情緒強(qiáng)烈，新建稀土加工工廠不僅審批難度大，建設(shè)周期也至少需要3到5年。

這意味著，即便美國(guó)現(xiàn)在全力投入，也不可能在180天內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土加工的自主化，只能把希望寄托在盟友身上。

盟友陷入兩難

美國(guó)這招“七傷拳”打出去，最先倒下的可能不是對(duì)手，而是自己的盟友。盟友們的處境遠(yuǎn)比美國(guó)更尷尬。

在特朗普發(fā)布通牒前三天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)曾主持召開一場(chǎng)11國(guó)會(huì)議，參會(huì)方包括G7國(guó)家及澳大利亞、韓國(guó)、印度等，核心議題就是推動(dòng)稀土供應(yīng)體系多元化。

結(jié)果呢？11國(guó)僅達(dá)成“需要降低風(fēng)險(xiǎn)”的共識(shí)，卻沒有簽署任何正式協(xié)議，只承諾成立工作組推進(jìn)后續(xù)工作。

分歧的核心很明確：美國(guó)想快速推進(jìn)“去風(fēng)險(xiǎn)”，甚至不惜采取價(jià)格管控、貿(mào)易懲罰等激進(jìn)手段；而盟友們則顧慮重重，不愿因配合美國(guó)而損害自身經(jīng)濟(jì)利益。

正在生產(chǎn)的汽車

歐洲那邊的反應(yīng)更是耐人尋味。就在華盛頓揮舞大棒的時(shí)候，歐洲航空安全局的試飛員悄悄登上了C919客機(jī)完成驗(yàn)證飛行，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)選得非常微妙。

航空業(yè)的認(rèn)證向來是最嚴(yán)苛的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一，歐洲航空安全局的背書意味著技術(shù)層面已經(jīng)過關(guān)。更重要的是，這代表歐洲并沒有打算把所有籌碼都?jí)涸诓ㄒ羯砩稀?/p>

對(duì)于歐洲而言，與中國(guó)保持穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作至關(guān)重要。歐洲企業(yè)在華擁有龐大的市場(chǎng)份額和成熟的供應(yīng)布局。

若強(qiáng)行切斷與中國(guó)的稀土合作，歐洲的汽車、新能源、高端制造等產(chǎn)業(yè)將面臨成本飆升、產(chǎn)能受限的困境。德國(guó)的化工巨頭、法國(guó)的奢侈品集團(tuán)、意大利的機(jī)械制造企業(yè)，它們?cè)跂|方市場(chǎng)的利潤(rùn)占比都在持續(xù)上升。

日本和韓國(guó)的處境同樣兩難。兩國(guó)都是稀土消費(fèi)大國(guó)，國(guó)內(nèi)電子、汽車產(chǎn)業(yè)高度依賴穩(wěn)定的稀土供應(yīng)。

雖然日本和澳大利亞有少量稀土提煉技術(shù)，但規(guī)模小、成本高，根本無法滿足自身需求，更別說替代中國(guó)的供應(yīng)份額。

韓國(guó)的三星、現(xiàn)代等企業(yè)，更是深度綁定中國(guó)的稀土供應(yīng)體系。若配合美國(guó)重構(gòu)體系，不僅要承擔(dān)巨額的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本，還可能失去中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

這些現(xiàn)實(shí)案例都說明，稀土供應(yīng)體系的重構(gòu)，需要時(shí)間、技術(shù)、資金的多重投入，180天的期限根本不具備可操作性。

說到底，這是美國(guó)為了自己的戰(zhàn)略安全，強(qiáng)行讓盟友的企業(yè)去買單，讓全球的消費(fèi)者去承受通脹的苦果。

在“美國(guó)優(yōu)先”的框架下，盟友從來都是可犧牲的棋子，有用時(shí)捆綁利用，沒用時(shí)便棄之不顧。這種邏輯，遲早會(huì)逼反盟友。

特朗普接受采訪

全球成本激增

如果美國(guó)一意孤行，最終的代價(jià)會(huì)由誰(shuí)來承擔(dān)？答案是：所有人。美國(guó)提出的“價(jià)格下限”方案，一旦實(shí)施，稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲將直接推高下游制造業(yè)成本。從新能源汽車到軍工裝備，相關(guān)企業(yè)都會(huì)面臨利潤(rùn)壓縮的壓力。

這種壓力最終還會(huì)傳導(dǎo)至終端消費(fèi)市場(chǎng)。想象一下，因?yàn)橄⊥羶r(jià)格上漲，你買的新能源汽車貴了幾千塊，買的手機(jī)、家電也跟著漲價(jià)。為了滿足美國(guó)的政治私欲，全球消費(fèi)者被迫一起買單。這顯然是不公平的，也是不可持續(xù)的。

美國(guó)本土的汽車制造商、風(fēng)力渦輪機(jī)生產(chǎn)商、國(guó)防承包商等，同樣高度依賴從中國(guó)進(jìn)口的稀土產(chǎn)品。

若美國(guó)對(duì)不配合的盟友加稅，必然引發(fā)連鎖反應(yīng)，全球稀土價(jià)格可能出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本也會(huì)同步上升。

這與特朗普政府“把制造業(yè)帶回美國(guó)”的口號(hào)完全背道而馳。本來美國(guó)制造業(yè)就因?yàn)槌杀靖咂蠖?jìng)爭(zhēng)力不足，現(xiàn)在再加上原材料漲價(jià)，無疑是雪上加霜。這相當(dāng)于用“自殘”的方式來推進(jìn)戰(zhàn)略，先傷己再傷敵。

全球稀土供應(yīng)體系的形成，是過去三十年市場(chǎng)規(guī)律、技術(shù)積累、成本控制共同作用的結(jié)果。中國(guó)之所以能占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅是因?yàn)橘Y源優(yōu)勢(shì)，更在于構(gòu)建了從開采、加工到下游應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這種體系性優(yōu)勢(shì)不是靠行政命令就能輕易撼動(dòng)的。

澳大利亞雖然稀土儲(chǔ)量豐富，但加工能力幾乎為零。馬來西亞曾經(jīng)試圖建立提煉廠，結(jié)果環(huán)保問題和技術(shù)瓶頸導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。真正能夠批量生產(chǎn)高純度稀土產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，目前全球范圍內(nèi)只有一家在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策最終都會(huì)付出代價(jià)。當(dāng)年美國(guó)為了壓低國(guó)內(nèi)油價(jià)，引入委內(nèi)瑞拉石油，結(jié)果導(dǎo)致本土頁(yè)巖油企業(yè)陷入裁員、設(shè)備閑置的困境，地方經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。如今在稀土領(lǐng)域故技重施，無非是把盟友當(dāng)成了風(fēng)險(xiǎn)緩沖墊。但這次，緩沖墊恐怕?lián)尾涣硕嗑谩?/p>

180天的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始，特朗普政府試圖用政治脅迫手段，打破全球產(chǎn)業(yè)格局的客觀規(guī)律，不僅難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，反而可能加劇盟友間的分歧，進(jìn)一步擾亂全球供應(yīng)體系。

無論是電動(dòng)車的價(jià)格、智能手機(jī)的性能，還是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，都與稀土供應(yīng)體系的穩(wěn)定息息相關(guān)。

特朗普發(fā)表講話

結(jié)語(yǔ)

這180天的倒計(jì)時(shí)，注定是一場(chǎng)無法兌現(xiàn)的政治秀，技術(shù)鐵律不會(huì)因?yàn)檫x票而彎曲。

未來供應(yīng)體系將更破碎且昂貴，所有試圖違背規(guī)律的指令，最終都由普通人的生活買單。

如果是歐洲或日本的企業(yè)家，面對(duì)這張無法完成的考卷，你會(huì)怎么選？

相關(guān)參考資料