1月12日,中國兩艘超大型油輪在大西洋掉頭,映射出油路被人截斷的現實。線索起源于一次閉門會議。特朗普直接對美國石油企業高管說:委內瑞拉將會向美國交出三千萬到五千萬桶石油,收益由美國掌握。他的目的更加直接,在未來幾年里“控制”委內瑞拉、主導該國的石油行業,并將所得收入全部納入美國囊中。
這就指向了中委一直以來用油抵債的合作方式。中國給委內瑞拉提供長期貸款,用未來的原油來償還;中資企業持有上游的權益,在上游直接參與開發,促進產量提高;用人民幣進行結算。這是一個風險與收益相當、載入合同的市場化組合。
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風向一轉,美國喊話要阻止中國獲得委內瑞拉低價原油,特朗普又提出“需要多少從美國買多少”。中國不理睬直接召回開往委內瑞拉的油輪,航運數據顯示,懸掛中國國旗的興業號、千陽號在大西洋掉頭返航,平時它們的任務就是為委方向中方償債而運送石油。美國截下了本該運往中國的油之后,中方隨即召回了這批貨物,明確表示不會被動地接受價格調整,也不會為他人進行政治布局而埋單,更不會把合同行程改成政治路徑。
把鏡頭拉回到特朗普的能源野心上,他偏向化石能源,推動“大而美”法案,取消對電動車和風光的補貼,開放聯邦土地和水域供油氣開采,下調特許權使用費;人事上讓頁巖油巨頭管能源、產油州州長管內政,對沖基金經理掌財政,更快更狠地把能源政策壓下去。
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但是這盤棋不是一國之內一個人就能走通的。在一次類似于“招商會”的會議上,特朗普希望油企共同投資1000億美元到委內瑞拉,埃克森美孚CEO伍茲當場潑冷水:目前委內瑞拉不適合投資,風險重疊,收益不明。在尷尬的局面之下,特朗普放出話來要把埃克森踢出局,伍茲退一步表示會派技術團隊去評估,但是能不能落實、什么時候落實都沒有任何保證。
中國進口來源十分分散,委內瑞拉的原油占比并不大,中東、非洲、俄羅斯、東南亞等多條進口渠道正在運轉中,任何一個單一的供應商想要坐地起價都要先考慮一下市場的彈性。更重要的是,中委“油抵貸款”正常履約,價格和條款是長期談判出來的,不會因為操盤手更換而被單方面修改。這次召回油輪就是最清楚不過的信號:不接受被別人搶了先的高價,不給別人的政客計劃買票。
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美國國內的分歧并沒有在會場內停止,有人希望把委內瑞拉打造成一個新的利潤中心,也有人擔心它會成為一個新的資產黑洞。強行接管一個國家的核心產業遠比想象中復雜,基礎設施、勞動力、治安、合同條款,每一項都會被重新定義,成本壓在企業的報表上,回報周期被拉長,股價的波動由誰承擔?
中國和委內瑞拉的合作資金、技術、產量三方面都包括在內,上游權益和項目的參與使得“產量提升”落實到鉆機和管線之上,人民幣結算提高了金融端的穩定性。如果把這套關系拆開,換成“收益由美方掌控”的接管式模式,那么委內瑞拉能不能保持產能和財政平衡,外界投資者會不會長期支持,就都是未知數了。
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特朗普想用石油來逼迫中國讓步,招數很硬,但是效果很差。美國國內也有不同的聲音,中國也不買賬。能源巨頭想要的是確定性,而政策則追求控制權,在委內瑞拉劇場中兩者相互牽扯。看投資要看現金流,看貿易要看價格、風險,看政治要看結果,三者交織在一起,誰又能保證一定贏呢?
委內瑞拉自身的情況也很重要,如果收益被美國方面掌握,地方財政如何運行,社會保障能否繼續,原有的債務又該如何處理?中委“油抵貸款”的安排仍然存在,合同怎樣被遵守、后續怎樣對接,都需要得到明確的答案。此時各方便在爭取話語權,爭奪第一筆油款的歸屬權。
石油既是商品又是地緣政治的體現。這場爭奪顯現了權力與市場之間的界限,也顯現出企業與政策之間不同的需求。有人想重拾“新門羅主義”,有人想創建“石油帝國”,但是必定會面對多方博弈,棋盤并非單向。
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