學準則，做表率——威海司法漫說《行政執(zhí)法人員行為準則》

近日，司法部正式發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》，以“堅持黨的全面領(lǐng)導、執(zhí)法為民、依法行政、廉潔自律”為四大核心原則，細化為“十個嚴格”的行為規(guī)范，為行政執(zhí)法人員立起了清晰的行為標尺，也為企業(yè)和群眾帶來了更穩(wěn)定的法治預(yù)期。

一、嚴格遵循職權(quán)法定。

嚴禁無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴禁第三方服務(wù)機構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等執(zhí)法。

二、嚴格做到積極履行法定職責。

該嚴則嚴，當寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。

三、嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法。

嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。嚴禁下達或變相下達罰沒指標。嚴禁截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費用或罰沒財物。

四、嚴格做到公正執(zhí)法。

堅持平等對待當事人。行使行政裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當，應(yīng)當盡可能避免采用損害當事人權(quán)益的方式。嚴禁刻意差別對待當事人。嚴禁選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。嚴禁機械適用行政裁量權(quán)基準。嚴禁過度執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法。

五、嚴格遵守法定程序。

全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。嚴禁損害當事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請回避權(quán)、獲得救濟和依法獲得國家賠償?shù)葯?quán)益。

六、嚴格推進文明執(zhí)法。

執(zhí)法儀表舉止文明得體，執(zhí)法用語規(guī)范文明，尊重當事人和利害關(guān)系人。嚴禁使用侮辱性、挑釁性、威脅性、歧視性、敷衍性語言。嚴禁態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、行為粗暴。

七、嚴格做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。

堅持精準執(zhí)法，加強跟進幫扶指導，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強釋法說理，認真傾聽、耐心解答當事人的疑問。嚴禁干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁漠視企業(yè)和群眾的合理訴求與實際困難。嚴禁簡單傲慢、避重就輕回應(yīng)社會關(guān)切。

八、嚴格遵守紀律規(guī)定。

嚴禁以權(quán)謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復(fù)。嚴禁從事有礙公正執(zhí)法的活動。嚴禁違規(guī)從事營利性活動。嚴禁違規(guī)向管理服務(wù)對象收取或攤派財物、要求其提供服務(wù)。嚴禁干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件、過問案情。

九、嚴格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定。

行政執(zhí)法文書應(yīng)當制作規(guī)范、要素齊備、表述準確、字跡清晰。行政執(zhí)法案卷應(yīng)當規(guī)范標準、真實完整。嚴禁隨意修改、涂改案卷材料。嚴禁案卷造假。

十、嚴格遵守保密規(guī)定。

嚴禁泄露或向他人非法提供國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息。

違反上述規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。