美國最近一系列激烈動作,令國際輿論側目。首先是美國國務卿魯比奧公然喊出“聯合國無關緊要”。其次就是特朗普宣布退出包括31個聯合國機構在內的66個國際組織。
再然后就是特朗普采訪中,宣稱“美國不需要國際法”。
對于美國一系列破壞國際規則秩序的做法,聯合國秘書長發言人就站出來喊話美國,要求美國將拖欠的會費盡快繳納,否則將失去在聯合國大會的投票權。這也不是在嚇唬美國,而是根據聯合國憲章有相關欠費的規定。
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那么美國現在到底欠聯合國多少會費呢?
據公開統計顯示,美國拖欠聯合國及其相關機構的會費和分攤款項數額,累計超過了30億美元。
美國拖欠會費,不僅嚴重影響聯合國的日常運轉,也讓不少國家隊聯合國能否繼續履責產生質疑,損傷聯合國的國際權威性。
至于美國退出的31個聯合國機構,主要集中在全球治理、發展合作、氣候保護與新能源等領域。美國政府說退出相關機構,是為了節省支出和聚焦利益。但這一解釋,并不能掩蓋其戰略退場的核心動機。
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這點在特朗普說“不需要國際法”的表態中,就得到了體現。
如果說退出聯合國機構,還只是不愿接受規則,那么特朗普在接受美媒采訪時,關于是否應該遵守國際法的一番說法,無疑是這一戰略背后最直白的價值觀邏輯。
那特朗普是怎么說得呢?簡單點概括就是,美國要根據自身意志和利益判斷,國際秩序和國際法是否存在,也就是對美國行動有利,那就應該存在;不利,則不應該存在。
在過去幾周,美國在委內瑞拉問題上的軍事干預、用武力控制他國總統的行為,以及對格陵蘭島“購島”計劃中,威脅要動用美軍的表態,就是這種言論的現實表現。
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美國這一整套邏輯的核心是:只要實力強,就可以自行解釋規則。這種基于實力而非契約的國際行為模式,從根本上挑戰了戰后國際秩序,也在全球范圍內引發強烈擔憂。
可能有人會問了,美國為何突然變得如此激進?主要因為美國當前正處于全球戰略重心調整的關鍵時期。
一方面,面對中國等發展中國家在國際事務中的話語權持續增大的情況,美國感受到多邊機制對自身霸權的稀釋。另一方面,美國內政治極化,使特朗普政府更傾向于以短期、直接、對抗式的策略回應“美國利益”,以爭取選票支持。
在這種背景下,多邊組織、國際條約,以及長期被視為全球規則基礎的聯合國框架,都被美國評估為“利益成本漸漸高于收益”的負擔。因此,美國選擇退出機構、拖欠會費,并通過最直白的言論表達“國際法非絕對約束”的立場。
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但這必然會帶來兩方面的嚴重后果:第一,美國內部在國際合作機制中的影響力會迅速下降。長期拖欠會費、退出國際機構、公開否定國際法,會讓其他國家重新評估與美國在多邊體系中的合作關系,從而減少對美依賴,甚至在國際組織中尋找替代性的合作伙伴。
第二,全球多邊機制將承受更大的沖擊。聯合國在過去幾十年里雖然有很多不足,但卻是世界各國溝通、合作的基本平臺。一旦最大會員國選擇疏離甚至否定,必然會削弱這些機制的有效性。對于發展中國家而言,這意味著當面臨全球問題和全球治理時,可依賴的國際合作框架被削弱。這樣不僅讓全球治理變得更加苦難,同時還會撕裂國際多邊主義,讓世界進入更加危險和動蕩之中,最終還是會反噬美國自身。
所以美國的種種做法,雖然短期內能帶來收益,但長期來看,對美國無疑是弊大于利。當然,對于特朗普個人而言,也沒啥關系,畢竟他干幾年后就要卸任,到時候怎么樣跟他也沒啥關系了。
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