湖南農信系42家村鎮銀行改革落幕，本土銀行系全部退出

湖南農信系統村鎮銀行改革收官 本土銀行系42家機構全部退出歷史舞臺

2026年1月5日，隨著湖南衡東新陽村鎮銀行和衡山潭農商村鎮銀行同日退出市場，湖南農信系統發起的42家村鎮銀行歷時15個月的改革正式畫上句號。這場始于2024年11月的金融改革，以主發起行吸收合并的方式，完成了對全省農信系村鎮銀行的整合。

改革進程呈現"首尾呼應"特征
武岡發展村鎮銀行作為湖南農信系統首家村鎮銀行，既是改革的起點也是歷史縮影。該行2011年成立，2024年9月獲準由武岡農商銀行吸收合并，經過清產核資、機構解散、工商注銷等程序，最終于2025年5月完成法律意義上的退出。值得注意的是，改革進程呈現明顯的加速態勢——2025年12月單月就有36家機構集中退出，占全部改革機構的85.7%，其中12月22日當天即有12家機構同步完成改革。

"本土消化"成改革主基調
從股權結構來看，42家村鎮銀行均由省內8家農商銀行發起設立。其中星沙農商銀行作為最大主發起人設立8家，瀏陽農商銀行和長沙農商銀行各設立7家，湘江新區農商銀行設立6家，呈現出明顯的地域集中特征。改革方案全部采用"本地農商行吸收合并"模式，既保障了金融服務的延續性，也強化了本土金融機構的市場主導地位。目前僅剩瀏陽農商銀行在江西發起的新余渝水湘淮村鎮銀行尚未納入改革范圍。

村鎮銀行格局深度重構
改革完成后，湖南省村鎮銀行數量從高峰期的74家縮減至27家，其中省外銀行發起的機構占比達96.3%。上海農商銀行成為最大贏家，其發起的12家村鎮銀行占據現存機構的"半壁江山"。其他主要發起行包括中銀富登、浦發銀行等全國性金融機構，反映出跨區域銀行在湖南農村金融市場的影響力正在增強。

歷史業績彰顯改革價值
回溯改革前的經營數據，湖南村鎮銀行曾創下多項行業標桿：2021年74家機構實現凈利潤8.76億元，約占全國村鎮銀行利潤總額的10%；8家機構入選全國百強，數量僅次于浙江；整體不良率控制在0.9%的優良水平，其中23家保持零不良記錄。這些成績為平穩推進改革奠定了堅實基礎。

改革路徑呈現多元化趨勢
縱觀全省村鎮銀行改革歷程，不同性質的機構探索出差異化退出路徑。湖南銀行（原華融湘江銀行）發起的湘鄉市村鎮銀行采用"收購改設支行"模式，于2024年完成改革；韶山光大村鎮銀行則開創了"母行直接承繼"的先例，由光大銀行整體接收其資產負債。這些實踐為全國村鎮銀行改革提供了有益參考。

當前，湖南農村金融市場已形成"本土農商行+跨區域銀行"的雙軌格局。隨著湘西長行村鎮銀行等剩余機構的改革提上日程，這場深度金融變革將繼續重塑三湘大地的農村金融服務體系。值得注意的是，在機構數量精簡的同時，如何通過科技賦能提升服務質效，將成為下一階段農村金融改革的關鍵課題。