推動服務業優質高效發展

商務部近期印發《大連等9城市服務業擴大開放綜合試點任務》，賦予大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥等9個城市159項試點任務，推動相關城市主動探索服務業開放創新和高質量發展。

國家服務業擴大開放綜合試點示范是黨中央、國務院部署的重要開放舉措，也是我國推進新一輪高水平對外開放的重要著力點。自2015年開始，我國分3批設立了北京、上海、沈陽等11個試點地區。隨著此次9個城市的加入，服務業擴大開放綜合試點城市已增至20個。這些試點城市正發揮先行先試作用，在積極擴大服務業領域自主開放、以開放促改革促發展方面發揮了巨大作用。

密集部署服務業擴大開放背后，是我國服務業長期以來存在供給缺口。“十五五”規劃建議把促進服務業優質高效發展作為未來一段時間的一項重要任務，明確實施服務業擴能提質行動，擴大服務業開放，深化監管改革，完善支持政策體系，擴大優質經營主體，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。2025年中央經濟工作會議提出，穩步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放。通過開放提升競爭力，是服務業高質量發展的重要途徑。為進一步助力全國服務業優質高效發展，應多措并舉持續推動城市服務業開放提速加力。

更加突出制度型開放，從制度層面推動服務業高水平開放。堅持開放合作、互利共贏，穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，以開放促改革促發展。建立跨境服務貿易負面清單管理制度，穩步推進梯度開放，有效提升服務貿易自由化、便利化水平。加強與國際高標準經貿規則的銜接，以服務業為重點推進制度型開放，激發服務業創新活力與發展潛力。

因地制宜開展差異化探索，促進區域協同發展。每個城市都有自身獨特的區位優勢和優勢產業，要因地制宜制定個性化發展路徑，在試點領域、具體實施路徑等方面錯位發展，推動開放成果的互補互鑒。優化區域開放布局，打造形態多樣的開放高地。優化區域經濟布局，促進區域協調發展。既要形成差異化發展格局，又要合理優化布局，推進區域協調發展。以大連為例，可充分挖掘在航運物流領域獨有的區位優勢，發揮東北亞國際航運中心的帶動作用，豐富和完善航運等物流運輸通道建設。

聚焦新質生產力，為制造業轉型升級提供支撐。因地制宜發展新質生產力，推動服務業與多產業融合發展，特別是與制造業、農業、數字產業的深度融合，持續催生新業態、新模式，拓展增長邊界。加快服務業擴大開放綜合試點城市發展新材料、新能源、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群。試點城市應及時總結積累首創性、特色化、高質量的典型經驗做法，形成更多創新成果并及時復制推廣，助力更多地區服務業高質量發展。（本文來源：經濟日報 作者：溫濟聰）