楚雄市國土資源局｜開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 落實(shí)整改措施

2013年2月24日，楚雄市國土資源局黨組根據(jù)中共楚雄市委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整體部署，召開了全市國土資源系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。此次會(huì)議的目的在于對(duì)全市國土資源系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和詳細(xì)部署。為保障活動(dòng)能夠高質(zhì)量推進(jìn)，會(huì)議特別邀請(qǐng)了楚雄州國土資源局督導(dǎo)組和市委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。同時(shí)，積極配合楚雄州國土資源局督導(dǎo)組，對(duì)市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部開展民主評(píng)議工作，廣泛征求各方意見，為活動(dòng)的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，扎實(shí)深入地開展問題查擺工作。在會(huì)議期間，對(duì)楚雄市國土資源局黨組班子及其成員進(jìn)行了全面且細(xì)致的分析評(píng)估。

針對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的情況，以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的梳理，精準(zhǔn)查找出存在的突出問題。同時(shí)，明確規(guī)劃了未來的努力方向，并制定了切實(shí)可行的整改措施。為切實(shí)落實(shí)民主生活會(huì)上提出的各項(xiàng)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，楚雄市國土資源局黨組精心研究制定了《楚雄市國土資源局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》，為活動(dòng)的深入開展和取得實(shí)效提供了有力的制度支撐。

需整改的“四風(fēng)”方面突出問題

形式主義方面

1. 對(duì)理論武裝頭腦重視不足，班子成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性與系統(tǒng)性欠佳。楚雄市國土資源局黨組中心組學(xué)習(xí)時(shí)，多以研讀文件為主，結(jié)合實(shí)際開展的研討交流較少，學(xué)習(xí)質(zhì)量有待提高，存在為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力尚顯薄弱。
2. “文山會(huì)海”問題在一定范圍內(nèi)存在。部署工作時(shí)，慣于采用開會(huì)與發(fā)文的方式；在橫向協(xié)調(diào)工作中，也存在頻繁以文往來的情況。
3. 為完成上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)，有時(shí)存在做表面文章的問題。上報(bào)數(shù)據(jù)存在水分，對(duì)下級(jí)造假應(yīng)付的行為未予以嚴(yán)格追究。
4. 部分工作存在重形式、輕效果的傾向。在對(duì)全市15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核以及內(nèi)部工作考核中，對(duì)于存在的問題缺乏有效的解決辦法，考核效果不佳。考核方式不夠科學(xué)客觀，征求意見僅停留在發(fā)放資料層面，后續(xù)反饋毫無音信。工作內(nèi)容多依據(jù)上級(jí)布置，結(jié)合實(shí)際解決問題、處理熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題的力度不足。
5. 以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，層層布置、層層轉(zhuǎn)發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題方面，力度不夠大，成效不顯著。例如，用地空間匱乏、違法用地頻發(fā)高發(fā)、征地拆遷矛盾糾紛眾多等問題，尚未得到有效解決。
6. 到扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研存在任務(wù)觀念，真正放下身段、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會(huì)、靜心開展調(diào)查研究的情況較少，通過調(diào)研解決問題的成效不明顯。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會(huì)反映的實(shí)際問題，解決力度不足。在提高基層業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平方面，研究不夠深入。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與交流的次數(shù)較少，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會(huì)技術(shù)問題、提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員業(yè)務(wù)水平的工作成效不佳，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)有限。工作中，更多關(guān)注項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會(huì)的關(guān)注度較低。

官僚主義方面

1. 對(duì)階段性重點(diǎn)工作以及易于彰顯政績的事務(wù)關(guān)注度頗高，然而對(duì)于信息化建設(shè)這類具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性意義的工作，重視程度明顯不足，投入的精力亦相對(duì)較少。
2. 辦事流程未能充分精簡，會(huì)議冗長拖沓、公文繁瑣復(fù)雜、公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)、基層調(diào)研不夠務(wù)實(shí)等問題依然存在。
3. 在處理直接關(guān)乎群眾切身利益的問題時(shí)，態(tài)度不夠堅(jiān)決，工作力度有所欠缺。例如，在解決農(nóng)民建房用地指標(biāo)問題上，多為泛泛號(hào)召，缺乏切實(shí)可行的強(qiáng)硬舉措；在信訪工作中，涉及違法用地查處等問題時(shí)，實(shí)際解決問題并實(shí)現(xiàn)息訪的比例較低。
4. 在耕地占補(bǔ)平衡、消化批而未用土地等工作中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取政策支持、解決實(shí)際困難的辦法和舉措較少。
5. 對(duì)于企業(yè)和群眾反映的具體問題，多按常規(guī)流程、循規(guī)蹈矩地處理，缺乏積極主動(dòng)思考辦法、合理合法解決問題的進(jìn)取精神。對(duì)于一些難度較大、矛盾較多的問題，存在推諉扯皮現(xiàn)象，在業(yè)務(wù)工作中還存在不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)的情況。
6. 個(gè)別干部面對(duì)辦事群眾和基層同志時(shí)，態(tài)度傲慢，慣于說官話、套話，卻不解決實(shí)際問題。
7. 提升行政審批整體效能的工作成效欠佳，機(jī)關(guān)科（室）和事業(yè)單位的職能配置不夠科學(xué)合理，同類業(yè)務(wù)尚未完全歸口至一個(gè)單位辦理，進(jìn)而影響了辦事效率和速度。
8. 班子成員忙于各類會(huì)議和事務(wù)性工作，臨時(shí)議定事項(xiàng)較多，深入基層開展調(diào)查研究的工作不夠充分，對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助有限，未能有效助力基層破解難題、推動(dòng)工作進(jìn)展。
9. 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、機(jī)關(guān)科室的管理和監(jiān)督缺乏常態(tài)化機(jī)制，力度不足。
10. 向下級(jí)布置任務(wù)較多，但在工作中給予具體的指導(dǎo)和幫助較少，動(dòng)真格的監(jiān)督檢查也相對(duì)欠缺。
11. 工作計(jì)劃的剛性約束不足，重復(fù)向基層索要材料的現(xiàn)象仍然存在。

享樂主義方面

1. 艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌未能充分彰顯。在學(xué)習(xí)上，缺乏刻苦鉆研的勁頭，僅安于現(xiàn)有的學(xué)識(shí)與見解；在工作當(dāng)中，改革創(chuàng)新的勇氣匱乏，心存患得患失之念。
2. 部分干部在工作分配時(shí)挑肥揀瘦、避重就輕，而在待遇問題上卻錙銖必較、分毫不讓。
3. 有的干部缺乏對(duì)事業(yè)的熱忱與執(zhí)著追求，未能全情投入到干事創(chuàng)業(yè)的征程中。
4. 班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議纏身，投入到研究全局性、前瞻性工作的時(shí)間和精力頗為有限。個(gè)別黨員干部精神萎靡懈怠，過度看重待遇與個(gè)人私利；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部滋生畏難情緒，不愿擔(dān)當(dāng)責(zé)任，工作中相互推諉的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

奢靡之風(fēng)方面

1. 受體制因素掣肘，為加速審批流程或爭取相關(guān)指標(biāo)，在接待上級(jí)單位時(shí)，迎來送往、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2. 艱苦奮斗的意識(shí)漸趨淡薄，在公款公物使用以及水、電、紙等資源消耗方面，大手大腳、鋪張浪費(fèi)之弊仍未根除。講排場、比闊氣，追逐名牌、崇尚高消費(fèi)的現(xiàn)象，在極個(gè)別人員身上偶有顯現(xiàn)。
3. 存在借開會(huì)、考察之名，順道游覽景點(diǎn)的情況。更有甚者，將學(xué)習(xí)考察視為福利待遇，進(jìn)行輪流安排。
4. 在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的監(jiān)管舉措力度欠佳，導(dǎo)致違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。

整改預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)

通過整改落實(shí)、建章立制，進(jìn)一步推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展，持續(xù)提升全局干部職工的綜合素養(yǎng)，著力解決思想和工作中存在的問題。在全局范圍內(nèi)營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤政務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)向上的精神氛圍，摒棄“庸、懶、散”等不良行為，切實(shí)達(dá)成工作質(zhì)量、速度與效率的全面提升。著力在創(chuàng)新方面尋求突破，干部職工需立足本職崗位，勤于思考、善于鉆研，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回饋人民群眾。促使干部職工的工作作風(fēng)更為扎實(shí)，工作創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作思路更加開闊，工作效率大幅提高。要把此次民主生活會(huì)作為推動(dòng)楚雄市國土事業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)，主要從局黨組自身建設(shè)和國土資源業(yè)務(wù)工作兩個(gè)方面著手整改。

采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委、州委規(guī)定的《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》3本書內(nèi)容。為筑牢全體黨員、干部職工的思想根基，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，我們需深入學(xué)習(xí)黨的光輝歷史與優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取奮進(jìn)力量。

充分利用黨史教育基地這一珍貴資源，實(shí)地感受歷史氛圍，追溯黨的奮斗足跡；同時(shí)，通過開展生動(dòng)深刻的黨課活動(dòng)，由資深黨員或?qū)＜覟榇蠹医庾x黨的理論和歷史，全面提升大家對(duì)黨的認(rèn)識(shí)深度。在此過程中，著重開展理想信念教育，堅(jiān)定黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義的信仰；強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，確保黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩；推進(jìn)道德品行教育，培養(yǎng)黨員干部高尚的道德情操和良好的行為習(xí)慣。

組織觀看大型彝劇《楊善洲》，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲的先進(jìn)事跡，讓黨員干部在欣賞藝術(shù)的同時(shí)，深刻感悟其無私奉獻(xiàn)、一心為民的崇高精神。此外，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題討論，引導(dǎo)黨員干部深刻理解“一切為了群眾，一切依靠群眾”的內(nèi)涵。鼓勵(lì)黨員干部放下架子、撲下身子，主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)，誠心拜群眾為師，虛心汲取群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)。

通過這一系列舉措，使黨的群眾路線在全體黨員、干部職工心中深深扎根，讓踐行黨的根本宗旨成為每一位黨員、干部的普遍自覺和行動(dòng)準(zhǔn)則，從而更好地為人民群眾服務(wù)，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國二十年祭——俄羅斯人在訴說》和《一個(gè)州長的瘋狂——云南楚雄原州長受賄警示錄》這類具有深刻教育意義的警示教育片，通過真實(shí)案例的直觀呈現(xiàn)，讓大家深刻認(rèn)識(shí)到腐敗行為的嚴(yán)重危害和慘痛后果。同時(shí)，安排前往廉政教育基地實(shí)地接受教育，在莊嚴(yán)肅穆的氛圍中，借助豐富的圖文資料、實(shí)物展示以及專業(yè)講解，使大家在思想上受到強(qiáng)烈的震撼和洗禮。此外，還將舉辦廉政黨課，邀請(qǐng)專家或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入淺出的講解，深入剖析廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，引導(dǎo)大家樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利益觀。

在學(xué)習(xí)形式上，不僅要組織集中學(xué)習(xí)，讓大家共同深入研讀廉政相關(guān)的政策法規(guī)和文件精神，還要開展專題討論活動(dòng)，鼓勵(lì)大家結(jié)合自身工作實(shí)際，暢所欲言，分享學(xué)習(xí)心得和感悟，在思想的碰撞中深化對(duì)廉政建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)。集中學(xué)習(xí)討論的時(shí)間不得少于3天，以確保學(xué)習(xí)討論能夠全面、深入、系統(tǒng)地開展，真正達(dá)到教育的目的和效果。

應(yīng)采用形式豐富、靈活多變的方式，扎實(shí)推進(jìn)黨員及干部職工的學(xué)習(xí)教育工作，全力確保學(xué)習(xí)教育覆蓋到每一位相關(guān)人員。局班子成員需發(fā)揮模范帶頭作用，在學(xué)習(xí)進(jìn)程上先行一步，在學(xué)習(xí)深度上更進(jìn)一步。每一位黨員干部都應(yīng)秉持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度做好讀書筆記，親自撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，嚴(yán)禁假手于其他工作人員。同時(shí)，要適時(shí)開展讀書筆記的檢查與抽查工作，以保障學(xué)習(xí)效果落到實(shí)處。

在強(qiáng)化自身建設(shè)方面，主要采取以下舉措：

切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素養(yǎng)
（1）主要舉措：

著力推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。應(yīng)積極探索學(xué)習(xí)方式方法的創(chuàng)新路徑，全面摒棄傳統(tǒng)單一的學(xué)習(xí)模式，采用多元化、互動(dòng)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)途徑，充分激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，需高度重視學(xué)習(xí)成效，堅(jiān)決杜絕形式主義，確保每一次學(xué)習(xí)都能使參與者有所收獲，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力的提升。以楊善洲、高德榮，以及楚雄州涌現(xiàn)出的李炳祥等先進(jìn)典型為學(xué)習(xí)范例，深入學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡與崇高精神。積極學(xué)習(xí)推廣孟連經(jīng)驗(yàn)、插甸經(jīng)驗(yàn)和綏江經(jīng)驗(yàn)，從中汲取有益的工作方法和實(shí)踐智慧。以本地區(qū)本系統(tǒng)的典型案例、重大事件、信訪積案等為反面素材，深刻剖析其中存在的問題與教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展“堅(jiān)持群眾路線、維護(hù)群眾利益、提高群眾工作水平”專題研討活動(dòng)。

2013年7月16日，組織全市國土資源系統(tǒng)的干部職工深入學(xué)習(xí)楊善洲的先進(jìn)事跡，并要求撰寫心得體會(huì)。楊善洲于1951年投身工作，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)30余載，且官至地委書記之高位。然而，令人匪夷所思的是，他生前積攢的錢財(cái)竟不足一萬元，離世后亦未給家人留下分毫財(cái)產(chǎn)。此等情形，乍聽之下，著實(shí)令人難以輕信。但不容置疑的是，這般人物、這般事跡，真切地存在于我們的現(xiàn)實(shí)生活之中。這位人物，便是原保山地委書記楊善洲；這件事跡，正是發(fā)生在楊善洲身上的動(dòng)人故事。

1985年5月，秘書段興華陪同楊善洲前往龍陵縣出差。抵達(dá)龍陵后，龍陵縣委于食堂設(shè)宴招待楊善洲。用餐畢，段興華欲去結(jié)賬，縣委書記卻堅(jiān)稱這頓飯由他做東，遂未讓楊善洲的秘書段興華支付餐費(fèi)。在驅(qū)車返程保山的途中，楊善洲問及段興華是否已結(jié)清伙食費(fèi)，段興華如實(shí)相告。楊善洲聽聞，即刻令駕駛員停車，隨后取出30元錢交予段興華，命他搭乘客車折返龍陵縣結(jié)賬。段興華返回龍陵后，結(jié)算的伙食費(fèi)共計(jì)6元5角，然而一來一回兩百多公里的車費(fèi)卻花費(fèi)了22元。

1986年，保山地委下派至施甸縣姚關(guān)鄉(xiāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)長的一名年輕干部，了解到楊善洲年邁的母親于老家已年逾八旬，全家8口人僅兩個(gè)勞動(dòng)力，家庭生活舉步維艱。于是，他與民政部門的同志商議后，購置兩百斤糧食送往楊善洲家中以作接濟(jì)。楊善洲得知此事后，嚴(yán)厲地批評(píng)了這位下派的年輕干部，并要求家人將糧食如數(shù)退回。退休之后，楊善洲于施甸縣大亮山林場投身植樹造林工作。某一日，他前往保山市辦事。途中，好心的駕駛員對(duì)他說道：“您年事已高，我就不收您的錢了。”然而，楊善洲堅(jiān)決不肯，執(zhí)意將錢塞給駕駛員。駕駛員趕忙解釋，稱自己搭載的老人一概都不收取費(fèi)用。

楊善洲聞言，頓時(shí)著急起來，嚴(yán)肅地對(duì)駕駛員說：“你若不收錢，我便不坐你的車。”言罷，他當(dāng)真下了車。駕駛員見狀，驚愕不已，急忙下車懇請(qǐng)楊善洲重新上車。直至楊善洲付了車費(fèi)，才再度登上客車。楊善洲的老伴始終是農(nóng)民身份。組織上多次提議將楊善洲的家人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，卻都被他堅(jiān)決拒絕。他的二女兒渴望參加工作，央求父親向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)打聲招呼。楊善洲雖疼愛女兒，心中滿是關(guān)切與憐惜，卻并未因女兒的工作之事向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開口求情。或許，有人會(huì)覺得楊善洲此舉太過不近人情；有人或許會(huì)認(rèn)為他做得有些過分；甚至有人會(huì)覺得他的所作所為簡直是自討苦吃。然而，楊善洲就是這樣一個(gè)人，始終堅(jiān)守著自己的原則與底線，一如既往地如此行事。

2013年9月12日，楚雄市國土資源局黨組精心組織全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工（包括聘用人員），深入學(xué)習(xí)高德榮的先進(jìn)事跡。高德榮出身于獨(dú)龍江鄉(xiāng)的一個(gè)貧苦家庭，他憑借著自身的不懈努力，從一名小學(xué)教員開始，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他先后當(dāng)選鄉(xiāng)、縣、州、省乃至全國人大代表，曾擔(dān)任貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副縣長、縣長等重要職務(wù)。2006年，在擔(dān)任怒江傈僳族自治州人大常委會(huì)副主任后，他毅然主動(dòng)要求回到獨(dú)龍江鄉(xiāng)，勇挑獨(dú)龍族群眾脫貧攻堅(jiān)的重?fù)?dān)，引領(lǐng)獨(dú)龍族干部群眾向著脫貧奔康的目標(biāo)奮勇前行。

在卸任怒江州人大常委會(huì)副主任這一職務(wù)后，仍保留著州委獨(dú)龍江幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的職位，依舊在獨(dú)龍江畔持續(xù)發(fā)揮著余熱。他被鄉(xiāng)親們親昵地稱作“老縣長”，以40余年如一日在扶貧一線的執(zhí)著堅(jiān)守，深刻詮釋了一名新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的初心使命。2007年，為探尋助力獨(dú)龍族群眾實(shí)現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)路徑，高德榮誠邀農(nóng)業(yè)專家開展深入調(diào)研，對(duì)草果種植的可行性進(jìn)行科學(xué)論證。在獲取獨(dú)龍江具備草果種植適宜條件的科學(xué)結(jié)論后，高德榮發(fā)揮模范帶頭作用，率先開展草果示范種植工作。

他在獨(dú)龍江畔搭建了數(shù)間簡易棚舍，正式設(shè)立草果種植培訓(xùn)基地。在此基地中，他悉心指導(dǎo)獨(dú)龍族群眾掌握草果苗培育、移栽及科學(xué)管理等技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)接受高德榮親自培訓(xùn)的獨(dú)龍族群眾達(dá)5000余人次。如今，草果已成為推動(dòng)獨(dú)龍族群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。2016年，獨(dú)龍江全鄉(xiāng)草果種植面積達(dá)4萬余畝，僅草果產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)，全村收入就達(dá)到110萬元，人均增收1000元。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)位于高黎貢山國家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，森林覆蓋率高達(dá)93%，是祖國西南邊陲生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一顆極具價(jià)值的明珠。高德榮曾嚴(yán)肅且認(rèn)真地強(qiáng)調(diào)：“獨(dú)龍江最為珍貴的資源便是生態(tài)環(huán)境，其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力也均依托于生態(tài)環(huán)境，我們必須像珍視眼睛一樣保護(hù)它。”秉持這一理念，他時(shí)常攜帶一個(gè)小型收納袋，沿獨(dú)龍江江畔進(jìn)行巡查，仔細(xì)清理各類垃圾。普卡旺村村民普光榮回憶，“老縣長對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為持零容忍態(tài)度，他經(jīng)常發(fā)揮模范帶頭作用，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清理，并親自帶領(lǐng)大家在獨(dú)龍江鄉(xiāng)村公路沿線種植綠化樹木500余棵，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了突出貢獻(xiàn)。”

通過專題研討，引導(dǎo)黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，對(duì)照自身查找差距，明確努力方向。促使黨員干部在實(shí)際工作中，切實(shí)貫徹群眾路線，維護(hù)群眾利益，不斷提高群眾工作水平，以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，及時(shí)且有效地將學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為保障并推動(dòng)國土科學(xué)發(fā)展的工作思路與政策措施，充分彰顯學(xué)習(xí)的實(shí)際價(jià)值。要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)工作，切實(shí)抓緊抓好。深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作對(duì)國土事業(yè)發(fā)展的重要性，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，為國土事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造積極向上的思想輿論環(huán)境。

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議即將召開，黨的十八屆三中全會(huì)肩負(fù)著為未來一段時(shí)期的政策走向和發(fā)展目標(biāo)謀篇布局的重大使命，其意義深遠(yuǎn)且影響重大。待全會(huì)勝利召開之后，我們務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，力求學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，將全會(huì)精神切實(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)我們開展國土資源工作的強(qiáng)大動(dòng)力和行動(dòng)指南。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍是推動(dòng)國土事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。我們應(yīng)以發(fā)展的眼光，高度重視隊(duì)伍建設(shè)工作。通過出臺(tái)具有吸引力的激勵(lì)政策，營造積極向上的競爭氛圍，努力培育一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的高素質(zhì)國土隊(duì)伍。這支隊(duì)伍將成為國土事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化征求意見的后續(xù)反饋工作力度，務(wù)必保證每一條意見均能得到及時(shí)回復(fù)。針對(duì)企業(yè)與群眾所反映的具體問題，特別是那些困難重重、矛盾交織的難題，要堅(jiān)決摒棄推諉扯皮的不良現(xiàn)象，杜絕不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的消極態(tài)度，以切實(shí)有效的行動(dòng)回應(yīng)群眾的殷切關(guān)切。

要著力強(qiáng)化思想認(rèn)知，為談心交心活動(dòng)的順利開展以及高質(zhì)量民主生活會(huì)的召開筑牢堅(jiān)實(shí)的思想根基。黨組書記需與班子成員、同職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部展開深入的談心交心；班子成員之間也要相互開展此活動(dòng)；局領(lǐng)導(dǎo)要與分管、聯(lián)系的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行坦誠交流。通過這些談心交心活動(dòng)，列出擬在民主生活會(huì)上相互批評(píng)的詳細(xì)清單。

談心交心絕不可流于形式，務(wù)必敞開心扉、坦誠相見，深度溝通思想、充分交流意見，力求達(dá)成共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。談心過程要做到真誠、實(shí)在、深入，切實(shí)談出成效。若談一次未能達(dá)到預(yù)期效果，就談兩次，甚至多次，直至實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，需進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。對(duì)于所有與群眾利益休戚相關(guān)的重大項(xiàng)目以及敏感事項(xiàng)，必須堅(jiān)守民主決策的準(zhǔn)則，充分傾聽并積極吸納群眾的意見和建議，進(jìn)而作出科學(xué)合理的決策。切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為人民群眾廣泛參與國土資源工作創(chuàng)造有利條件。通過這一系列舉措，努力使國土資源領(lǐng)域的各項(xiàng)工作贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持與積極參與，構(gòu)建政府與群眾之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

實(shí)施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌規(guī)劃。我們應(yīng)具備卓越的謀劃能力，精準(zhǔn)洞察并把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。需站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，以包容萬象的胸懷統(tǒng)攬大局，以高瞻遠(yuǎn)矚的視角聚焦關(guān)鍵事務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)清晰、思路暢達(dá)、舉措得力的良好成效。在推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)開展時(shí)，要秉持開放理念，將“面對(duì)面”的直接溝通與“背靠背”的間接反饋進(jìn)行有機(jī)整合，把“個(gè)別聽”的精準(zhǔn)聚焦和“集體談”的廣泛研討相互結(jié)合，使“走進(jìn)群眾聽”的主動(dòng)聆聽與“組織群眾評(píng)”的客觀評(píng)價(jià)相輔相成。

通過隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、個(gè)別走訪、民情懇談等多元化方式，廣泛開展“四聽四問”活動(dòng)。所謂“四聽”，即悉心傾聽普通干部群眾、服務(wù)對(duì)象、黨外人士以及離退休老同志的意見建議；“四問”則是切實(shí)就工作成效進(jìn)行詢問、就群眾不滿進(jìn)行問詢、就存在問題進(jìn)行探問、就解決之道進(jìn)行請(qǐng)教。與此同時(shí)，要注重拓寬民意收集渠道，運(yùn)用問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代化手段，開通電子郵箱、“四風(fēng)”專線電話，確保群眾訴求能夠得以順暢表達(dá)。局黨組應(yīng)以身作則、率先垂范，深入聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，開展不打招呼、不安排陪同、直接深入基層的隨機(jī)調(diào)研與蹲點(diǎn)調(diào)研，與干部群眾進(jìn)行零距離接觸，傾聽他們的真實(shí)想法，發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在的問題。要以虛心誠懇的態(tài)度向基層干部群眾真誠求教，力求能夠聽到他們的肺腑之言、真實(shí)之語。

征求意見工作需注重統(tǒng)籌規(guī)劃、確保實(shí)效。應(yīng)避免在相互征求意見的過程中出現(xiàn)“公文空轉(zhuǎn)”“函件往復(fù)”這類形式主義做法，防止“扎堆式”下基層、重復(fù)征求意見等情況的出現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕將征求群眾意見異化為加重群眾負(fù)擔(dān)的行為。要切實(shí)提升駕馭國土資源工作全局的能力，妥善平衡保障發(fā)展與保護(hù)資源這兩項(xiàng)核心任務(wù)，全力以赴推動(dòng)工作局面從“兩難”困境邁向“雙贏”的良好態(tài)勢(shì)。局黨組班子需嚴(yán)格依照州局的統(tǒng)一部署，組織召開一場有楚雄州國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部及州委督導(dǎo)組共同參與的專題民主生活會(huì)。

在會(huì)議進(jìn)程中，全體參會(huì)人員應(yīng)秉持開門見山、直抵主題的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。此過程中，既要敢于自我揭短、勇于相互批評(píng)，以動(dòng)真碰硬的態(tài)度直面問題；又要做到實(shí)事求是、出于公心，堅(jiān)決摒棄先表揚(yáng)后建議的形式主義，杜絕避實(shí)就虛、文過飾非的不良作風(fēng)，避免只羅列現(xiàn)象而不深入剖析本質(zhì)，更不能奉行好人主義、一團(tuán)和氣的處世哲學(xué)。要讓每位參會(huì)者真正經(jīng)歷紅臉出汗的過程，切實(shí)觸及思想深處、觸動(dòng)靈魂內(nèi)核，從而達(dá)到解決實(shí)際問題、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的目的。

在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，還需特別留意避免出現(xiàn)談工作內(nèi)容多、談“四風(fēng)”問題少，談班子整體問題多、談個(gè)人具體問題少，談共性普遍問題多、談實(shí)際具體問題少的情況。尤其要防止將“四風(fēng)”問題簡化為形式主義、官僚主義“兩風(fēng)”，甚至進(jìn)一步演變?yōu)樾问街髁x“一風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕避重就輕的行為。會(huì)議結(jié)束后，需在一定范圍內(nèi)對(duì)民主生活會(huì)的詳細(xì)情況進(jìn)行通報(bào)，并開展?jié)M意度測評(píng)工作。與此同時(shí)，局機(jī)關(guān)黨支部和離退休干部黨支部要分別召開組織生活會(huì)。具體安排如下：

1. 召開通報(bào)會(huì)通報(bào)民主生活會(huì)情況。會(huì)前，需將精心準(zhǔn)備的通報(bào)材料呈送州局督導(dǎo)組進(jìn)行審閱，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、符合要求。
2. 由黨組書記主持通報(bào)會(huì)，全面、客觀地通報(bào)民主生活會(huì)的實(shí)際情況，讓參會(huì)人員對(duì)會(huì)議成果有清晰的了解。
3. 起草并上報(bào)民主生活會(huì)情況的專題報(bào)告。該報(bào)告需先經(jīng)州局督導(dǎo)組嚴(yán)格審閱，待通過后報(bào)送至州局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，按照既定程序?qū)?bào)告報(bào)送市紀(jì)委及組織部門，以接受上級(jí)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

應(yīng)著重強(qiáng)化對(duì)具有全局性、戰(zhàn)略性重大問題的深入思考與研究。加快推進(jìn)三年發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、綜合改革以及制度建設(shè)等重點(diǎn)工作的研究與實(shí)施進(jìn)度，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性與預(yù)見性。通過科學(xué)精準(zhǔn)、合理有序的規(guī)劃布局，使國土資源工作能夠高度契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。務(wù)必于 12 月底前高質(zhì)量完成相關(guān)制度的構(gòu)建工作，并將其作為一項(xiàng)需長期持之以恒推進(jìn)的重要任務(wù)，持續(xù)對(duì)制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，確保國土資源工作始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)與民主評(píng)議工作。召開總結(jié)和民主評(píng)議會(huì)，全面總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展情況，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員參與活動(dòng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議。向州局活動(dòng)辦報(bào)送整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的工作總結(jié)。

擬定工作舉措，提升工作效能

需精心謀劃工作措施，保障工作任務(wù)能夠高質(zhì)量完成。

科學(xué)擬定工作措施，對(duì)局機(jī)關(guān)工作的開展?fàn)顩r展開全面督查。著重檢查各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)程度，全力推動(dòng)工作執(zhí)行精準(zhǔn)到位。在 11 月份，從工作效率、經(jīng)費(fèi)開支、人員反饋等多個(gè)維度，對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行細(xì)致對(duì)比，進(jìn)而對(duì)整體成效作出客觀評(píng)估。需以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行全面梳理。針對(duì)查找出的、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從活動(dòng)伊始，便要高度聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，自始至終充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾兩方面的積極性，協(xié)同推進(jìn)整改工作。

要切實(shí)做到動(dòng)員與整改同步、學(xué)習(xí)與整改并行、查找與整改共進(jìn)。整改行動(dòng)需從具體細(xì)微之事著手，從身邊日常之事做起，從群眾最為不滿之事改起，秉持“即知即改、立行立改”的原則，雷厲風(fēng)行地解決問題。此外，整改過程要保持高度的透明度，整改推進(jìn)到何處，相關(guān)信息便公示到何處。通過及時(shí)、全面的信息公開，讓群眾切實(shí)看到整改帶來的變化，真切感受到整改取得的成效，從而增強(qiáng)群眾對(duì)整改工作的信任與支持。

到 12 月底前，就工作運(yùn)行情況廣泛征求各方意見，針對(duì)不足之處加以改進(jìn)，通過不斷完善實(shí)現(xiàn)工作水平的提升，并將相關(guān)內(nèi)容編印成冊(cè)。最終達(dá)成“工作思路簡潔明晰、辦事程序簡便高效、組織會(huì)議精簡務(wù)實(shí)、制發(fā)公文簡潔明快、公務(wù)接待簡約適度、基層調(diào)研簡樸扎實(shí)”的目標(biāo)。

著力提高工作效能。堅(jiān)決糾正“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，層層部署、層層轉(zhuǎn)發(fā)”的積弊性工作作風(fēng)。“文山會(huì)海”猶如沉疴宿疾，嚴(yán)重掣肘工作效能。必須采取切實(shí)可行、行之有效的舉措，將領(lǐng)導(dǎo)干部從頻繁參會(huì)、文牘流轉(zhuǎn)的繁雜事務(wù)中解放出來，使其能夠?qū)⒏嗟木劢褂趯?shí)際工作。對(duì)于看準(zhǔn)的問題，應(yīng)當(dāng)果斷決策，杜絕猶豫不決與拖沓推諉。同時(shí)，要強(qiáng)化部門間的協(xié)同合作，打破壁壘隔閡，凝聚工作合力。以鍥而不舍的決心和堅(jiān)持不懈的毅力抓好工作落實(shí)，直至取得顯著成效。

6月29日，開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”工作。需對(duì)照第二環(huán)節(jié)的工作要求、工作任務(wù)和工作目標(biāo)，匯總進(jìn)展情況，形成查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)的工作情況報(bào)告。 形成報(bào)告后，提請(qǐng)州局督導(dǎo)組對(duì)第二環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行評(píng)估反饋。同時(shí)向州局活動(dòng)辦上報(bào)第二環(huán)節(jié)簡要工作情況。

7月6日，局黨組要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真制定整改方案與措施，明確任務(wù)清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及同職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，需制定個(gè)人整改措施。整改方案和整改措施均應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，向群眾作出整改承諾，接受群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督，以群眾監(jiān)督倒逼問題解決。

8月6日，整改方案一經(jīng)制定，便等同于“軍令狀”“責(zé)任書”，必須毫無折扣地落實(shí)，千方百計(jì)地完成，不得尋找借口、留有回旋余地。無論是班子整改還是個(gè)人整改，都要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，明確責(zé)任分工、細(xì)化具體措施，承諾一條、兌現(xiàn)一條。

楚雄市國土資源局黨組應(yīng)將教育實(shí)踐活動(dòng)中需整改的問題與需上級(jí)協(xié)助解決的問題進(jìn)行有效銜接，構(gòu)建以上帶下、以下促上的良性互動(dòng)格局，秉持動(dòng)真碰硬的態(tài)度、攻堅(jiān)克難的決心，持續(xù)發(fā)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保整改成效能夠?yàn)槿罕娝庇^感知、深切體會(huì)，贏得大多數(shù)群眾的認(rèn)可。要注重從體制機(jī)制層面解決問題，促使黨員、干部將貫徹黨的群眾路線轉(zhuǎn)化為長期的自覺行動(dòng)。整改成效需交由群眾評(píng)判，應(yīng)公布“成績單”。

在楚雄市國土資源局門戶網(wǎng)站開設(shè)“立學(xué)立行、即知即改”等專欄，動(dòng)態(tài)報(bào)道各單位整改事項(xiàng)的落實(shí)情況，主動(dòng)公開整改進(jìn)程與效果，在群眾的監(jiān)督下推進(jìn)整改工作，接受群眾評(píng)議。要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新精神，以無畏的勇氣和卓越的智慧，加大對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)力度。著力化解用地空間不足、違法用地高發(fā)頻發(fā)、征地拆遷矛盾糾紛眾多等深層次矛盾，為地方發(fā)展掃除障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作開展全面且深入的分析評(píng)估：

其一，推進(jìn)第一環(huán)節(jié)“回頭看”工作。嚴(yán)格依照第一環(huán)節(jié)的工作要求、任務(wù)及目標(biāo)，系統(tǒng)梳理進(jìn)展?fàn)顩r，形成專項(xiàng)情況報(bào)告。確保工作內(nèi)容完整無缺，精準(zhǔn)把握工作的進(jìn)度與質(zhì)量。

其二，審慎研究并形成分析評(píng)估報(bào)告，提請(qǐng)督導(dǎo)組對(duì)第一環(huán)節(jié)工作情況予以專業(yè)評(píng)估。借助外部專業(yè)力量，精準(zhǔn)查擺問題、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)工作提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

其三，及時(shí)向州國土資源局活動(dòng)辦報(bào)送第一環(huán)節(jié)工作情況，保證信息傳遞的暢通無阻與反饋的及時(shí)高效，使上級(jí)部門能夠全面掌握工作動(dòng)態(tài)，實(shí)施有效指導(dǎo)與科學(xué)決策。

強(qiáng)化工作計(jì)劃的剛性約束，杜絕頻繁向基層索要材料的行為，避免基層陷入無實(shí)質(zhì)意義的材料報(bào)送工作，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提升整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)效能，讓基層干部能夠全身心投入到實(shí)際工作中。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神

認(rèn)真糾正不良作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量與效率。持續(xù)推進(jìn)“微笑”服務(wù)，著力營造便捷高效的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。堅(jiān)決摒棄個(gè)別干部“態(tài)度囂張跋扈、慣于說官話套話卻對(duì)實(shí)際問題置若罔聞”的不良作風(fēng)，以清正風(fēng)氣重塑政務(wù)形象。堅(jiān)決糾正“為完成上級(jí)任務(wù)而做表面文章、虛報(bào)數(shù)據(jù)”的不正之風(fēng)，使求真務(wù)實(shí)成為工作的顯著特征。當(dāng)下級(jí)出現(xiàn)弄虛作假、敷衍了事的情況時(shí)，要堅(jiān)守原則、義正詞嚴(yán)地予以糾正，絕不寬宥、絕不縱容，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度維護(hù)工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性。

在開展學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聚焦“四風(fēng)”問題，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為“四面鏡子”，對(duì)照群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題表現(xiàn)，綜合運(yùn)用群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等多種方法，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，逐一查擺每一項(xiàng)作風(fēng)問題，細(xì)致核查每一件具體事務(wù)，深入探究“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)形式。尤其要從涉及群眾切身利益的問題中深挖“四風(fēng)”根源，確保問題查擺精準(zhǔn)、全面。8月29日，針對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)部分黨員干部職工存在的問題，開展四項(xiàng)整治工作。

其一，針對(duì)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、回避矛盾，遇問題能躲則躲、能拖則拖，思想僵化、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)牟涣硷L(fēng)氣，開展專項(xiàng)整頓。

其二，針對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力不足、工作執(zhí)行能力薄弱的情況，開展專項(xiàng)整治。

其三，針對(duì)上班遲到早退、中途擅自離崗，以及在工作時(shí)間玩手機(jī)、瀏覽購物網(wǎng)站、進(jìn)行股票交易、閱讀無關(guān)資訊等紀(jì)律松弛現(xiàn)象，開展專項(xiàng)整治。

其四，針對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，口號(hào)響亮卻服務(wù)冷漠、辦事拖沓的衙門作風(fēng)，開展專項(xiàng)整頓。

在專項(xiàng)整治過程中，將發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益行為作為整治的核心重點(diǎn)。嚴(yán)格對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及省、州、市黨委的實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自我審視，確保整治工作有章可循、依規(guī)而行。

嚴(yán)格按照市委、市人民政府深化“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層”活動(dòng)方案的部署要求，認(rèn)真履行對(duì)口聯(lián)系服務(wù)職責(zé)，以高度的責(zé)任感和使命感為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極響應(yīng)其他部門轉(zhuǎn)辦的涉土問題和服務(wù)需求，建立健全反饋機(jī)制，確保每一項(xiàng)事務(wù)都能得到及時(shí)回應(yīng)和有效落實(shí)。安排專人對(duì)省、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地提供一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，深入了解項(xiàng)目需求，切實(shí)協(xié)助解決實(shí)際問題和困難，為重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

切實(shí)查擺突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，構(gòu)建一套完備且切實(shí)可行的抓落實(shí)約束與激勵(lì)機(jī)制。圍繞治庸以提升能力、治懶以增強(qiáng)效能、治散以端正風(fēng)氣、治奢以樹立威信的目標(biāo)，進(jìn)一步加大效能督查問責(zé)力度，憑借嚴(yán)格的監(jiān)管與有力的問責(zé)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

8月30日召開領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況及存在問題通報(bào)會(huì)，由督導(dǎo)組進(jìn)行情況通報(bào)。會(huì)后，黨組書記應(yīng)積極配合督導(dǎo)組，做好與相關(guān)黨員干部的談話提醒工作，通過誠懇交流與嚴(yán)肅勸誡，促使黨員干部深刻反思、積極整改。優(yōu)化辦文效率和質(zhì)量考核體系，以科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)工作人員提升辦文水平。健全重點(diǎn)工作辦理跟蹤督查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保工作依計(jì)劃推進(jìn)、按要求完成。

對(duì)照第三環(huán)節(jié)的工作要求、任務(wù)與目標(biāo)，匯總進(jìn)展情況，形成建章立制及整改落實(shí)環(huán)節(jié)的工作情況報(bào)告，并提請(qǐng)州局督導(dǎo)組對(duì)第三環(huán)節(jié)工作進(jìn)行評(píng)估反饋。具體舉措如下：

1. 組織開展“回頭看”工作，查缺補(bǔ)漏。對(duì)活動(dòng)開展以來的作風(fēng)建設(shè)和整改工作進(jìn)行全面回顧與“回頭看”，秉持實(shí)事求是的原則進(jìn)行評(píng)估，查找存在的差距與問題。
2. 深化落實(shí)整改工作。深入研究推進(jìn)措施，確保所有整改事項(xiàng)均能落實(shí)到位。
3. 做好制度的“廢、改、立”工作，形成進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見以及相關(guān)制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作取得實(shí)際成效。嚴(yán)格執(zhí)行上班時(shí)間閱讀書報(bào)和上網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)良好的工作秩序。完善工作人員月度績效考核制度，通過客觀公正的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)工作人員積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)。

對(duì)于違反效能建設(shè)規(guī)定的行為，要秉持嚴(yán)肅認(rèn)真、動(dòng)真碰硬的態(tài)度進(jìn)行處理，絕不姑息遷就。著力解決機(jī)關(guān)存在的精神懈怠、消極無為、遇事推諉、辦事拖拉、工作質(zhì)量低下等突出效能問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過上述一系列舉措，持續(xù)提升機(jī)關(guān)工作效能，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

切實(shí)整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升工作水平。制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)方案，并報(bào)送督導(dǎo)組審閱。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核以及內(nèi)部工作考核進(jìn)行優(yōu)化完善，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的解決方案與措施，力求使考核方式更趨科學(xué)客觀。堅(jiān)持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)肅的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)與腐敗問題，堅(jiān)決整治“八病”現(xiàn)象。對(duì)于存在問題卻拒不整改、對(duì)重大問題敷衍整改、整改過程中屢犯不改的情況，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織處理和紀(jì)律處分措施。

針對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，應(yīng)以教育提升為出發(fā)點(diǎn)，促使其積極改進(jìn)；對(duì)于群眾意見較大、查擺問題不認(rèn)真、整改效果不明顯的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)于在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)以及黨員教育管理工作。對(duì)于長期未能發(fā)揮積極作用甚至產(chǎn)生負(fù)面影響的黨員，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育；對(duì)于不合格黨員，要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)，給予相應(yīng)的組織處理。

楚雄市國土資源局黨組班子、班子成員以及同職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，均需撰寫對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料應(yīng)逐項(xiàng)詳細(xì)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)及典型事例，嚴(yán)禁以工作問題掩蓋作風(fēng)問題，嚴(yán)禁以班子問題替代個(gè)人問題，嚴(yán)禁以籠統(tǒng)問題混淆具體問題。同時(shí)，需對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、住房與辦公用房情況、家屬子女從業(yè)等事項(xiàng)作出清晰說明。從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等層面深入剖析問題根源，明確努力方向與整改措施。整改措施應(yīng)具體、務(wù)實(shí)、具備可操作性，杜絕提出空洞口號(hào)，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)、欺瞞組織與群眾。

結(jié)合基層實(shí)際情況，推進(jìn)制度的“廢、改、立”工作。自活動(dòng)啟動(dòng)伊始，便應(yīng)遵循于法周延、于事簡便的原則，針對(duì)“四風(fēng)”方面的突出問題，構(gòu)建科學(xué)合理、切實(shí)可行、具有長期指導(dǎo)意義的制度規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)工作常態(tài)化、長效化。需注重承接并落實(shí)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央、省委及各部門出臺(tái)的制度辦法，避免機(jī)械照搬、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，提升黨員干部依法依規(guī)辦事的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現(xiàn)象。黨組班子成員應(yīng)帶頭起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)廣泛征求意見。局黨組的對(duì)照檢查材料需經(jīng)督導(dǎo)組審核把關(guān)，班子成員及同職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的對(duì)照檢查材料由黨組審核后，報(bào)楚雄州國土資源局活動(dòng)辦審核備案。張力 攝影報(bào)道

作者單位：楚雄市國土資源局