中方繳清會費后，美國另立聯(lián)合國，入群費69億，古特雷斯態(tài)度堅決

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近期，美國政府再次攪動國際格局，此次行動不再局限于頻繁上演的“退出國際組織”套路，而是轉(zhuǎn)向更為激進(jìn)的戰(zhàn)略布局——主導(dǎo)創(chuàng)建排他性“小圈子”，試圖借助資本力量壟斷全球治理主導(dǎo)權(quán)。據(jù)彭博社1月17日披露的一份內(nèi)部章程草案顯示，特朗普執(zhí)政團(tuán)隊正緊鑼密鼓籌建一個名為“和平委員會”的新型國際實體。

該機(jī)構(gòu)雖以“促進(jìn)世界和平”為宣傳口號，實則將多邊合作扭曲為利益交換的交易場，其深層目的暴露無遺：借機(jī)制重構(gòu)之名，行霸權(quán)擴(kuò)張之實，將國際公共事務(wù)徹底工具化。

這一看似莊嚴(yán)的組織，實際準(zhǔn)入條件令人咋舌——任何國家只需一次性繳納10億美元，即可獲得永久性成員資格，擁有持續(xù)參與決策的特權(quán)。如此赤裸的金錢門檻，完全顛覆了國際組織應(yīng)有的公平性與代表性原則。

這種按出資額分配話語權(quán)的設(shè)計，與其說是國際合作平臺，不如說是專為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國量身定制的“精英俱樂部”。它從根本上否定了主權(quán)國家無論大小一律平等的基本準(zhǔn)則，把全球治理體系推向“誰出錢多，誰說了算”的畸形軌道。

極具諷刺意味的是，在美方高調(diào)推銷這一“金元外交”模式之際，聯(lián)合國卻因美國長期拒繳會費而陷入運行困境。一邊是惡意拖欠現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)經(jīng)費、削弱其職能，一邊是斥巨資另立門戶、打造私人政治舞臺，美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)昭然若揭，嚴(yán)重加劇全球治理體系的碎片化危機(jī)。

深入分析彭博社所曝光的“和平委員會”草案內(nèi)容，可發(fā)現(xiàn)其制度設(shè)計暗藏三大陷阱，步步推進(jìn)權(quán)力私有化、規(guī)則武器化，清晰展現(xiàn)出取代現(xiàn)行國際秩序的野心路徑。

首先，草案明確指出，該機(jī)構(gòu)首任主席由特朗普本人擔(dān)任，所有成員國名單由其親自圈定，且一切決議必須經(jīng)主席最終批準(zhǔn)方可生效。這意味著人事任命與重大決策高度集中于單一人物手中，使本應(yīng)屬于國際社會共有的治理權(quán)力淪為個人政治資產(chǎn)。

其次，針對普通參與國，章程設(shè)置了極為苛刻的臨時席位機(jī)制：會員資格僅有三年期限，能否續(xù)任完全取決于主席個人意志，缺乏任何程序性保障或申訴渠道。這種“臨時工”式安排，實質(zhì)上剝奪了中小國家對自身地位的掌控權(quán)，形成明顯的等級壓迫結(jié)構(gòu)。

最后，也是最具爭議的一條規(guī)則，即10億美元換取永久席位。在此機(jī)制下，一國在全球事務(wù)中的話語權(quán)重，并非基于其人口規(guī)模、地理影響或和平貢獻(xiàn)，而是直接與其財政支付能力掛鉤。

這注定使得該機(jī)構(gòu)自誕生起就成為少數(shù)富裕國家的封閉議事廳，絕大多數(shù)發(fā)展中國家被系統(tǒng)性排除在核心圈層之外。這種以資本劃界、以財富定權(quán)的治理邏輯，與聯(lián)合國倡導(dǎo)的“各國不論強(qiáng)弱皆有平等發(fā)言權(quán)”理念根本對立，是對二戰(zhàn)后確立的多邊主義根基的公開挑戰(zhàn)。

更荒唐的是，美國自身早已因長期欠繳聯(lián)合國會費而觸碰國際法底線。截至2025年9月底，美國在常規(guī)預(yù)算和維和攤款方面累計拖欠金額高達(dá)數(shù)十億美元，已達(dá)到《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的喪失投票權(quán)門檻。

為規(guī)避被暫停表決資格的風(fēng)險，美國于2026年元旦象征性補(bǔ)繳部分款項，僅勉強(qiáng)維持投票權(quán)有效狀態(tài)，其余債務(wù)仍未償還。更值得注意的是，此次補(bǔ)繳附加多項非正式條件，反映出其對國際責(zé)任的敷衍態(tài)度與功利考量。

美方的資金違約行為已對聯(lián)合國正常運作造成實質(zhì)性損害。在人道救援領(lǐng)域，2025至2026財年聯(lián)合國維和部隊因資金缺口被迫裁員四分之一，導(dǎo)致南蘇丹、馬里等熱點地區(qū)的安全維穩(wěn)能力顯著下降；全球疫苗援助計劃亦被迫中斷對12個低收入國家的支持，數(shù)千萬民眾的基本健康權(quán)益因此受到威脅。

當(dāng)美國不斷上演“斷供”“退群”的單邊鬧劇、肆意破壞國際協(xié)作機(jī)制時，中國則以切實行動捍衛(wèi)多邊主義，為國際體系注入穩(wěn)定性與連續(xù)性，形成鮮明對照。作為聯(lián)合國第二大經(jīng)費貢獻(xiàn)國，中國承擔(dān)的會費比例已超過12%。

中美兩國截然不同的選擇，映射出兩種全球治理哲學(xué)的根本分歧。美國將國際組織視為實現(xiàn)本國戰(zhàn)略目標(biāo)的杠桿，習(xí)慣以退出、制裁或經(jīng)濟(jì)脅迫施壓他國，甚至企圖用資本重新定義規(guī)則體系。這種“唯我獨尊”的霸權(quán)思維，使多邊合作淪為零和博弈的競技場，嚴(yán)重侵蝕了國際互信的基礎(chǔ)。

中國始終堅定維護(hù)聯(lián)合國的核心地位，積極參與全球治理體系改革與建設(shè)。在維和事務(wù)中，中國持續(xù)向聯(lián)合國輸送專業(yè)人員與財政支持，是安理會五常中派出維和官兵人數(shù)最多的國家。

在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，中國大力推進(jìn)全球發(fā)展倡議，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施投資與能力建設(shè)等方式，助力廣大發(fā)展中國家落實2030年議程目標(biāo)。

在公共衛(wèi)生合作方面，中國始終堅持支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。即便在美國宣布退出世衛(wèi)組織并拖欠2.6億美元會費、致使全球防疫網(wǎng)絡(luò)承壓的情況下，中國仍保持穩(wěn)定投入，確保疫苗公平分配、疫情監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵項目持續(xù)推進(jìn)。

國際社會的反應(yīng)充分印證了這一趨勢。美國提出的“和平委員會”構(gòu)想一經(jīng)曝光，立即引發(fā)多國聯(lián)合抵制。多個區(qū)域集團(tuán)及中國公開表示反對，直指該方案“嚴(yán)重沖擊多邊主義原則”，是對現(xiàn)有國際秩序的蓄意破壞。

就連法國、德國等傳統(tǒng)盟友也罕見發(fā)聲批評，強(qiáng)調(diào)美國的單邊做法正在“背離國際法治軌道”，警告全球面臨治理體系崩解的風(fēng)險。相較之下，中國倡導(dǎo)的人類命運共同體理念以及全球發(fā)展倡議，贏得越來越多國家認(rèn)同，逐漸成為新時代多邊合作的重要共識框架。

面對美國日益極端化的政策取向，即將卸任的聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)出強(qiáng)烈回應(yīng)。他在一次重要演講中嚴(yán)厲譴責(zé)單邊主義對國際秩序的侵蝕，此次表態(tài)被視為其任內(nèi)最為尖銳的政治批判，直指某些大國濫用權(quán)力、無視集體規(guī)則的行為。

這場較量的本質(zhì)，是基于規(guī)則的全球治理與基于實力的霸權(quán)操控之間的根本對抗。美國試圖通過“金錢政治”與強(qiáng)制手段，將國際關(guān)系拉回弱肉強(qiáng)食的舊時代；而包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家，則堅持推動公正、包容、可持續(xù)的多邊體系演進(jìn)。

必須清醒認(rèn)識到，聯(lián)合國作為當(dāng)今世界唯一具有普遍代表性的政府間組織，其合法性與權(quán)威性不可替代。美國擬建的“和平委員會”即便得以成立，也不過是少數(shù)國家的利益聯(lián)盟，無法體現(xiàn)國際社會的整體意愿，更不具備解決跨國挑戰(zhàn)的實際能力。

當(dāng)前，全球地緣沖突此起彼伏，人道危機(jī)不斷升級，氣候變暖威脅日益嚴(yán)峻，沒有任何國家可以置身事外。堅持基于規(guī)則的國際合作，不再是可選項，而是決定人類共同未來的必由之路。

倘若美國繼續(xù)沉溺于“美國優(yōu)先”的迷思，漠視國際義務(wù)、忽視他國合理關(guān)切，最終不僅將失去國際社會的信任與尊重，更將在全球治理舞臺上逐步邊緣化，喪失真正的影響力。

中國按時足額繳納的每一分會費、派遣的每一次維和任務(wù)、發(fā)起的每一項合作倡議，都在生動詮釋同一個信念：唯有堅守公平正義、踐行共商共建共享原則，才能構(gòu)建持久和平與共同繁榮的世界。當(dāng)單邊主義逆流沖擊人類文明進(jìn)程，只有堅持多邊主義、捍衛(wèi)國際法秩序，方能為全人類的未來筑牢根基。這場關(guān)于世界走向的深層博弈，終將是合作戰(zhàn)勝分裂，光明驅(qū)散陰霾。

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