兩會“建言”！他們以管理科學為經濟“謀發展”

“兩會建言”

ZJUSOM

2026年，恰逢 “十四五” 收官與 “十五五” 開局之時。這既是浙江經濟謀劃下一個五年、進一步邁向高質量發展的關鍵節點，也是浙商尋求未來發展新機遇的重要時刻。

在近日剛剛勝利閉幕的中國人民政治協商會議第十三屆浙江省委員會第四次會議上，來自浙江大學管理學院的浙江省政協委員與常委們，帶著對人才培養、提振消費、浙商發展、兩新融合的深度思考參會，為“十五五”時期浙江經濟與教育科技人才一體化發展建言獻策。

服務國家戰略需求，為國家與區域經濟社會發展貢獻管理智慧，是浙江大學管理學院自創立以來始終堅持踐行的使命。本期【兩會建言】專題，一起看浙大管院委員們在會上進行了哪些精準建言。

會議現場。圖片來源：潮新聞

人才培養

大學要建立多種資源適配的

人才培養生態

許翾

浙江省政協委員

浙江大學管理學院黨委書記兼副院長

黨的二十屆四中全會指出，要加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。科技創新轉化為新質生產力，要經歷多個階段和環節，具有非線性、滯后性、交叉融合、多主體協同等特點。

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高水平大學在適應新質生產力發展需求方面具有獨特優勢

首先，對應于科技創新活動中的科學研究范疇橫縱拓展，大學具有跨學科交叉融合的優勢；

其次，在科技創新投入產出非線性匹配方面，大學具有相對較為穩定的資金支持和先進的基礎研究平臺；

再者，在科學研究范式融入社會力量方面，大學具備與政府、企業等多創新主體協同互動的條件；

最后，在提供滯后性經濟增長的動能方面，大學具備長周期研究的學術氛圍和開放包容的生態環境。

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以人才為核心，一體推進教科人發展

基于以上特點，大學要根據人才成長規律，建立起多種資源合理適配的人才培養生態，以人才為核心，一體推進教科人發展。

一是對于處于創新孕育期的博士生和博士后，要完善跨學科交叉融合的培養機制；

二是對處于創新成長期的優秀青年科技人才，要為其提供長周期的穩定支持；

三是對處于創新發展期的一流科技領軍人才和創新團隊，要建設多主體協同發展的創新平臺；

四是對處于創新成熟期的頂尖人才和戰略科學家，要提供自主環境，充分發揮“關鍵少數”的帥才作用。

提振消費

要精準定向補貼

享受型服務消費

黃 英

浙江省政協委員

民進省委會委員

浙江大學管理學院教授、

產業智庫與案例中心主任

作為改革開放先行地與共同富裕示范區，浙江近年來在積極響應國家提振消費、擴大內需政策要求的同時，持續探索供給與需求雙向發力的機制模式，但目前既有政策或偏重耐用品更新，或依賴財政持續投入，對轉變居民尤其是中等收入群體的長期消費心理和行為模式作用有限，亟待聚焦短期刺激與制度建設并行推進，靶向性培育消費長期、高質增長點。

建議在浙江先行先試精準定向補貼機制，構建“體驗、習慣、拉動與評價”閉環。通過探索精準定向補貼享受型服務消費，既能有效激活中等收入群體的“沉睡需求”，更能推動服務業向高品質、多樣化升級，為構建“雙循環”新發展格局提供堅實內需支撐，打造具有示范意義的浙江消費新樣板。

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在杭甬甌等發達地區率先開展試點

由省發改委牽頭，聯合省財政廳、省商務廳，在數字經濟基礎扎實、中等收入人口密集、服務業供給豐富且質量較高的杭州、寧波、溫州三地市，啟動“享受型服務消費定向補貼”省級改革試點。首批聚焦五大高潛力、高黏性、強體驗感的服務品類：一是文化旅游；二是體育休閑；三是專業家政；四是主動健康；五是精致餐飲。為確保財政可持續，可對每類服務設置年度個人補貼上限，做到重點突出、精準滴灌。

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依托數字平臺實施“一人一策”精準推送

充分發揮我省“數字浙江”建設的先發優勢，聯合支付寶、中國銀聯“云閃付”“浙里辦”APP等成熟數字平臺，在嚴格遵循《中華人民共和國個人信息保護法》和《數據安全法》的前提下，通過用戶授權獲取其脫敏后的消費行為標簽。在此基礎上，運用機器學習模型識別“高敏感—低嘗試”人群，生成高度個性化的電子消費券包。通過“千人千券、按需匹配”的模式，最大化政策觸達效率與用戶體驗。

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設計“體驗—轉化—復購”階梯激勵機制

一是探索三次遞減式補貼梯度，通過大幅降低初次嘗試的經濟與心理門檻，幫助用戶跨越“從0到1”的障礙；再通過漸進式退出補貼，引導其在親身體驗到服務價值后，形成自主、持續的復購行為。二是可建立諸如“正向激勵池”機制，若用戶完成三次補貼體驗且在后續三個月內產生同品類自費消費，可獲額外積分獎勵，用于兌換其他享受型服務，從而構建交叉消費網絡，放大政策乘數效應。三是，所有消費券應限定用于經認證的指定商戶及標準化服務項目，并強制要求商戶提供服務流程規范與滿意度評價入口，確保體驗質量，維護政策公信力。

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建立“數據追蹤+學術評估+動態優化”閉環機制

可考慮由省統計局牽頭，聯合省商務廳、人民銀行杭州中心支行等多主體，并引入浙江大學等高校，共同完成“浙江省享受型服務消費補貼效果監測與評估”。在試點實施過程中，通過核銷率、后續6個月內同品類自費消費頻次與金額、家庭總消費支出變化等多維指標，科學、客觀地評估政策對長期消費習慣的真實影響。其中，過程及經濟目標評價環節，可委托專業團隊開展專項研究，精確測算邊際消費傾向、消費乘數效應及品類間替代彈性。每季度發布《政策效果評估簡報》，并據此動態調整補貼品類清單、目標人群畫像閾值、梯度補貼比例等關鍵參數。

浙商發展

推動浙商智能化、

全球化、永續化發展

賁圣林

浙江省政協常委

浙江大學管理學院教授

浙江大學國際聯合商學院院長

今年兩會，我重點關注民營經濟的高質量發展、“新質生產力”的具體落地和對于浙商的持續培育，特別是AI賦能產業躍升、民企全球化新路徑以及企業家隊伍的“青藍接力”，分別對應浙商的智能化、全球化和永續化發展。

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智能化：構建“數字化底座”

AI不僅是工具，更是重構商業模式的引擎。企業應構建“數字化底座”，推動AI與核心業務深度融合，探索垂直行業應用，以數智化重塑競爭力。

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全球化：從“產品出海”轉向“生態入局”

面對復雜形勢，企業需從“產品出海”轉向“生態入局”。要提升全球化經營能力，重視合規與本地化融合，通過海外研發布局和本土供應鏈建設，實現全球資源優化配置。

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永續化：大力實施“青藍接力”

企業的長青在于人才傳承。要大力實施“青藍接力”，引導新生代浙商賡續“四千精神”，同時具備全球視野與現代化治理能力，確保事業薪火相傳。

此外，如今“無科技不企業”，越來越多的企業家本身正呈現出科學家的特質，不僅關注技術效率，更致力于推動場景革命與行業范式變革。企業若不融入科技，很難實現可持續發展。在這一趨勢下，企業對人才的需求也發生了深刻變化——需要兼具科技素養、產業認知、管理能力和全球視野的復合型人才。建議由政府、學校和企業協同共建全球化科創型商學院，系統培育既懂科技又懂產業的復合型人才，以應對當前企業日益“科學家化”的發展趨勢。

兩新融合

以制度創新推動科技創新

與產業創新的深度融合

魏 江

浙江省政協委員

浙江大學求是特聘教授

推進科技創新與產業創新深度融合，是建設創新浙江的兩篇大文章之一。要做好這兩篇文章，關鍵在于制度創新。

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要構建有效促進兩新融合的體制機制

從創新體系看，單純依靠科技創新驅動產業創新，不足以完全彌合科技與經濟之間的鴻溝，通過產業創新驅動科技創新才是最有效的模式，難點是如何按照市場規律去解決產業創新牽引科技創新問題。

要構建有效促進兩新融合的體制機制，要探索出產業鏈、創新鏈、人才鏈和資金鏈四鏈融合的有效路徑，其根本落腳點是發揮企業（特別是民營企業）的創新主體作用，由科技導向的企業構建起以企業為中心的創新生態系統。不同的企業需要去探索適合產業創新規律的融合路徑，核心是形成創新生態與人才生態深度耦合的獨特路徑。

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打造創新驅動創業的新型人才發展模式

我建議，創新生態和人才生態深度耦合的立足點，在于形成創新驅動創業的新型人才發展模式，實現科技創新與產業創新深度融合。一是產業鏈驅動人才鏈，要發揮市場機制在人才配置中的決定性作用；二是人才鏈發展創新鏈，人才在科技創新中發揮決定性力量，要允許人才在創造市場價值中實現自我價值；三是創新鏈牽引資金鏈。市場缺的不是資金，缺的是有前景的項目和領軍人才，創新鏈若能孕育真正價值，資本自會追隨。

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在創新浙江建設中，浙大將更有作為

杭州“六小龍”的科技創業者，并非簡單轉化實驗室成果，而是基于產業前景與市場需求，內生創新動力。他們先進行概念驗證，再依據市場洞察開發產品。一旦創新瞄準市場需求，人才便自然匯聚；當投資者看到真正的產業創新，也自然愿意培育企業。杭州“六小龍”出圈背后，是浙大培育的科技型企業家、產業化人才和校友投資圈三方協同發力、共同推動產業創新的結果。我相信，在創新浙江的建設中，浙大將更有作為。

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。“十五五”規劃建議明確指出，要一體推進教育科技人才發展。作為教育、科技、人才的集中交匯點，高校在一體推進教育科技人才發展中發揮著重要引領與支撐作用。

“管理科學，興國之道。”進入“十五五”時期，浙大管院將繼續以人才培養、科學研究與智庫建言助力教育強國、科技強國和人才強國建設，不斷為中國式現代化與中華民族偉大復興貢獻管院力量。

編輯排版：段婷

部分素材來源：啟真新論公眾號、世界浙商、潮新聞

審核：佟慶