《美麗南寧（中國綠城）建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》正式印發(fā)

美麗南寧（中國綠城）建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》以及《美麗廣西建設(shè)實施方案》，以“中國綠城”全面提質(zhì)為引領(lǐng)，全力打造綠色低碳、生態(tài)宜居、幸福和美、文明和諧的美麗中國南寧樣板，爭當(dāng)美麗中國先行區(qū)，制定本規(guī)劃綱要。

一、持續(xù)擦亮“中國綠城”名片，積極打造美麗中國南寧樣板

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代美麗中國南寧新篇章。到2027年，綠色發(fā)展邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國省會城市前列，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，現(xiàn)代高效、智慧精準(zhǔn)、責(zé)任分明的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，面向東盟開放合作的國際化大都市綠色根基堅實，人與自然和諧共生的美麗南寧（中國綠城）建設(shè)成效顯著。到2035年，支撐南寧高質(zhì)量發(fā)展的綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會城市領(lǐng)先水平，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向東盟開放合作的國際化大都市綠色底色更加靚麗，人與自然和諧共生的美麗南寧（中國綠城）基本建成。展望本世紀中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)文明高度發(fā)達，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，面向東盟開放合作的國際化大都市底蘊厚實，人與自然和諧共生的美麗南寧（中國綠城）全面建成。

二、激發(fā)綠色動能，發(fā)展低碳循環(huán)的現(xiàn)代經(jīng)濟

以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，建成具有南寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

（一）推進經(jīng)濟發(fā)展格局優(yōu)化。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。持續(xù)優(yōu)化“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以五象新區(qū)為主體，以南寧東部新城和“兩港一區(qū)”（南寧空港、南寧國際鐵路港和南寧綜合保稅區(qū)）為兩翼，引領(lǐng)首府高質(zhì)量發(fā)展。“一體”五象新區(qū)建設(shè)面向東盟的國際科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，“東翼”將南寧東部新城打造成為向海經(jīng)濟先行先試區(qū)，“西翼” “兩港一區(qū)”打造中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)重要承載地。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點、以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。提升打造“6+6+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)文旅體商等多業(yè)態(tài)融合，推動服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量、強優(yōu)勢、做品牌。到2035年，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系更加完善，工業(yè)發(fā)展總體達到全國省會城市中等水平。

完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。立足資源環(huán)境承載能力，實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動。推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的調(diào)整更新及成果運用，加強重點領(lǐng)域、重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評全鏈條管理，持續(xù)深化“放管服”改革。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。落實生態(tài)保護紅線管理制度，到2035年，生態(tài)保護紅線功能不降低、性質(zhì)不改變。

（二）提振綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)動能。

優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動鋁加工、食品加工、林木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代，賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。鋁加工實施原料保供工程和鋁及鋁合金加工“一三五”工程。積極推動肉制品、南寧老友粉、水牛乳等優(yōu)勢特色食品產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，推動糖料蔗生產(chǎn)向適度規(guī)模化、集約化發(fā)展，打造特色鮮明、優(yōu)勢凸顯的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展林漿紙一體化，培育壯大現(xiàn)代家具、定制家具、木門、木地板等高端綠色家居制造。加快建設(shè)南寧六景化工園區(qū)，打造成為國內(nèi)具有影響力的高端化工新材料生產(chǎn)基地。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快發(fā)展壯大新一代新興技術(shù)、新能源、新材料、先進裝備制造等領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞半導(dǎo)體、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，打造半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強新能源電池產(chǎn)業(yè)，延伸正負極材料、銅箔、鋁箔等電池新材料產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建以主機帶動零部件發(fā)展的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入。發(fā)揮特大城市豐富場景應(yīng)用優(yōu)勢，在人工智能、低空經(jīng)濟、未來網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，提前開展中長期項目謀劃布局和儲備。加速人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心建設(shè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。在生產(chǎn)性服務(wù)、民生服務(wù)和農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域為未來產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)用場景，積極打造科技競爭新高地，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。實施人才強市戰(zhàn)略，支持在邕職業(yè)院校、科研院所加入中國—東盟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究智庫聯(lián)盟，引進雙一流高校、國家級研發(fā)機構(gòu)和知名企業(yè)來邕設(shè)立研發(fā)平臺和研究分支機構(gòu)，鼓勵企業(yè)申報國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺和實驗室。

（三）提升節(jié)約集約利用水平。

全面推行清潔生產(chǎn)。強化“兩高一低”項目常態(tài)化監(jiān)管，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項目，嚴格執(zhí)行自治區(qū)“兩高一低”項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施清潔生產(chǎn)水平提升工程。提高電力、建材、造紙、化工等重點耗能行業(yè)綠色化水平，提升資源產(chǎn)出率和清潔生產(chǎn)（工藝）比率。

促進資源集約節(jié)約利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。推動建材、煤電、化工等重點用煤行業(yè)實施節(jié)能降耗改造和清潔能源替代。持續(xù)深化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。深入開展節(jié)水行動，強化用水總量和強度雙控。強化土地節(jié)約集約利用，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。建立綠色制造體系和服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源利用和保護，全面推進綠色礦山建設(shè)。到2035年，能源和水資源利用效率達到國內(nèi)先進水平。

推動循環(huán)化改造。落實自治區(qū)資源綜合利用提質(zhì)增效行動。加快廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市、跨境再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，積極推動園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。加快建立新能源產(chǎn)業(yè)固體廢棄物回收處理再利用循環(huán)體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的電池回收利用中心。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。

（四）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入實施碳達峰實施方案，扎實推進碳達峰十大行動、節(jié)能減排十一大工程，加強能源消費和強度調(diào)控與碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，力爭與全區(qū)同步實現(xiàn)碳達峰。主動適應(yīng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放監(jiān)測和計量體系建設(shè)。積極探索開展項目碳排放評價。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。

推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持先立后破，加快推進國家綜合能源安全保障區(qū)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效新型能源體系，確保能源安全。重點控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，逐步拓展綠證應(yīng)用場景。強化城市發(fā)展與廣西電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的相互銜接和協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。

推進重點領(lǐng)域低碳發(fā)展。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進煤炭等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”?“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物綠色化運輸水平，推動平陸運河探索開展近零碳運河示范工程建設(shè)，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用、非道路移動機械清潔低碳應(yīng)用。

推動減污降碳協(xié)同增效。構(gòu)建分類指導(dǎo)的減污降碳政策體系，探索多領(lǐng)域、各層級各具特色的減污降碳協(xié)同增效路徑。積極申報國家多領(lǐng)域多層級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，推動有條件的地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)等開展碳達峰示范建設(shè)，打造能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、排放減量化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。持續(xù)推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展近零碳排放和碳中和項目建設(shè)。

三、擦亮綠色顏值，提升宜人舒適的環(huán)境品質(zhì)

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)提升“南寧藍”品質(zhì)，打造百里秀美邕江，守護全市土壤和地下水環(huán)境安全。

（一）協(xié)同管控提升“南寧藍”品質(zhì)。

開展多污染物協(xié)同治理。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，針對大氣污染物與溫室氣體排放“雙高”熱點地區(qū)及重點領(lǐng)域，協(xié)同推進固定源、移動源等污染深度治理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以細顆粒物（PM2.5）控制為主線，強化細顆粒物和臭氧（O3）污染協(xié)同控制，深入開展臭氧污染成因及治理對策研究，推動細顆粒物穩(wěn)定達標(biāo)并下降，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。運用資源要素差別化配置政策倒逼“畝產(chǎn)效益”較低的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或有序退出。穩(wěn)步推進水泥行業(yè)超低排放改造，鼓勵各行業(yè)探索開展氮氧化物超低排放改造。嚴格控制新建燃煤鍋爐，繼續(xù)推進燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。推動城市移動源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效監(jiān)管，推廣使用新能源車船，鼓勵靠港船舶使用岸電。

加強污染源精細化管控。強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。動態(tài)更新重點行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，落實重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”。建立揚塵治理專項數(shù)據(jù)庫，推進各類揚塵污染源精細化治理。加強秸稈綜合利用，優(yōu)化秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)管控。加大餐飲油煙污染、惡臭異味整治力度。加強重點時段、重點區(qū)域的煙花爆竹禁燃限放管控。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，開展惡臭、有毒有害大氣污染物防控。

強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。加強與周邊城市合作，健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息共享、同時預(yù)警、共同決策、聯(lián)合執(zhí)法的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好污染天氣聯(lián)合應(yīng)對、重大節(jié)日大氣污染管控和重大活動空氣質(zhì)量保障。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，建立健全污染天氣應(yīng)對預(yù)案體系，推動統(tǒng)一空氣質(zhì)量預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)開展人工影響天氣活動。細化應(yīng)急減排清單，實施污染天氣應(yīng)急減排分級管控。

（二）三水統(tǒng)籌打造美麗河湖南寧樣板。

強化水資源配置和安全保障。統(tǒng)籌考慮供水安全保障、鄉(xiāng)村振興及支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化水源供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)江河湖泊天然水系結(jié)構(gòu)，以重點河流為主干廊道，以濕地、湖庫為生態(tài)節(jié)點，加快構(gòu)建“南北連接、東西互補”的全域生態(tài)水網(wǎng)。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)集中供水區(qū)建設(shè)中小型蓄引提水源工程，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補的供水保障體系。推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強飲用水水源地風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警能力，保障縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

加強流域綜合治理。加強流域上下游、干支流協(xié)同治理，以源頭截污為根本，實行流域控制單元精細化管理。持續(xù)推進八尺江、武鳴河、清水河等重點流域生態(tài)保護治理。推動黑臭水體治理常態(tài)長效。提升工業(yè)集聚區(qū)廢水集中收集處理能力。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。加強港口碼頭污染防治，合理布局建設(shè)港口碼頭市政管網(wǎng)。推進入河排污口排查整治，開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)，全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。

高水平保障修復(fù)水生態(tài)。聚焦生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，全面開展水生態(tài)保護修復(fù)。加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)，加強江河源頭、重要水源地、自然保護區(qū)以及巖溶石山生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，筑牢水生態(tài)安全屏障。開展邕江等重點流域水生態(tài)調(diào)查評估，加強重要湖泊濕地保護與修復(fù)，做好重點湖庫水華風(fēng)險防控。恢復(fù)重要水域水生生物棲息地，恢復(fù)和保護土著魚類種群。保障河湖生態(tài)流量，加強生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)控。

分區(qū)分類打造美麗河湖。因地制宜打造各美其美的美麗河湖，構(gòu)建“一江一風(fēng)光、一河一風(fēng)情”的全域美麗河湖建設(shè)格局，高標(biāo)準(zhǔn)打造“百里秀美邕江”景觀帶。中心城區(qū)加強流域綜合治理和親水空間營造，推進景觀型和生態(tài)型“城水和諧”美麗河湖建設(shè)。北部生態(tài)屏障區(qū)注重水生態(tài)保護和修復(fù)，保護水生動植物棲息地，加強自然岸線保護，推進水源型和生態(tài)型“自然野趣”美麗河湖建設(shè)。到2035年，七大重點河流全面建成“人水和諧”美麗河湖。

（三）系統(tǒng)防控守護邕城潔凈沃土。

強化土壤污染源頭防控。持續(xù)探索推動將土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與國土空間規(guī)劃、項目建設(shè)設(shè)計及管理流程有機整合。加強農(nóng)用地分類管理，動態(tài)調(diào)整優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地的數(shù)量和邊界。嚴格環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理，推動重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”地下水污染調(diào)查評估。動態(tài)更新尾礦庫清單，實施尾礦庫差異化管理。

加強土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推動礦產(chǎn)資源開采區(qū)開展耕地土壤污染治理與修復(fù)。劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)，探索開展嚴格管控類耕地風(fēng)險管控措施落實情況遙感監(jiān)測。嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點依法開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。依法合理規(guī)劃受污染建設(shè)用地用途，鼓勵優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間，推動污染地塊綠色低碳修復(fù)。加強地下水污染風(fēng)險防控，持續(xù)開展地下水污染調(diào)查評價，嚴控化工園區(qū)、尾礦庫等地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險，開展農(nóng)村地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查整治。

四、筑牢綠色根基，打造良性健康的和諧生態(tài)

基于南寧市自然生態(tài)本底，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，強化生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，增強森林、河湖濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，大力加強生物多樣性保護，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，展現(xiàn)筑牢南方重要生態(tài)屏障的“南寧擔(dān)當(dāng)”。

（一）加強生態(tài)空間整體保護。

守護藍綠交融生態(tài)格局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。全面推進具有南寧特色的自然保護地體系建設(shè)，完成自然保護地整合優(yōu)化。構(gòu)建“一屏一帶兩片十廊”市域生態(tài)保護空間格局，持續(xù)筑牢以大明山等主要山脈組成的北部生態(tài)屏障。推進大王灘濕地、西津濕地等重要濕地保護建設(shè)，推動重點生態(tài)功能區(qū)加強生態(tài)保護和修復(fù)。嚴格河湖水域岸線空間管控。到2035年，全面建成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護地體系，生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。

推進平陸運河（南寧段）綠色生態(tài)廊道建設(shè)。以平陸運河為紐帶，強化平陸運河（南寧段）生態(tài)空間管控，嚴格岸線開發(fā)利用管控，構(gòu)建“四廊”、建設(shè)“三段”、布局“多點”，打造運河綠美生態(tài)廊道。探索構(gòu)建滿足水生生物繁殖洄游、水鳥和候鳥遷飛停留、陸生野生動物棲息遷徙等需要的特色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系。

提高自然資源管理能力。按照國家自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)架，梳理全市各類自然資源資產(chǎn)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。著力推進森林資源管理，加大公益林和天然林管護力度。強化濕地資源管理，嚴格濕地用途管制，全面保護濕地資源。

強化生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管。加強生態(tài)保護修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格監(jiān)管所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件，堅決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義。加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。加強生態(tài)保護紅線管理，開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測。強化部門聯(lián)動，協(xié)同開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管執(zhí)法，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。提升自然保護地管護水平，建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體制，分區(qū)分類開展自然保護地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)開展“綠盾”?“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”等自然保護地監(jiān)督檢查專項行動。

（二）推進一體化保護修復(fù)。

實施河湖濕地高水平保護。強化落實河湖長制，推動邕江、武鳴河、八尺江、清水河等重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。分區(qū)分類推進河湖濕地保護修復(fù)，對飲用水水源地和重要江河源頭開展預(yù)防保護。以大王灘水庫和西津水庫為重點，修復(fù)湖庫緩沖帶。實施平陸運河（南寧段）等系統(tǒng)保護修復(fù)，實施水生態(tài)修復(fù)。到2035年，河湖濕地生態(tài)環(huán)境用水基本得到保障。

加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)。全面落實林長制，科學(xué)開展國土綠化美化行動，構(gòu)建穩(wěn)定高效多功能的林草生態(tài)系統(tǒng)。加強對古樹名木保護，開展全市古樹名木普查。持續(xù)開展稀疏退化天然林修復(fù)，確保面積不減少，質(zhì)量不下降。嚴禁違法違規(guī)占用耕地綠化造林。調(diào)整優(yōu)化人工林結(jié)構(gòu)，開展低效林改造和退化林修復(fù)。實施商品林近自然經(jīng)營，全面實施森林可持續(xù)經(jīng)營。加強森林草原防滅火，健全網(wǎng)格化管理體系。

推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。做好已認定自然恢復(fù)歷史遺留礦山的養(yǎng)護工作，全力推進廣西南方丘陵山地帶（南寧）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)，推進綠色礦山建設(shè)，做好已關(guān)閉礦山的恢復(fù)治理，提高礦區(qū)土地利用率。到2035年，廢棄礦山全面完成治理，突出生態(tài)問題得到有效解決。

強化水土流失防治和石漠化綜合治理。以系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，開展小流域治理工程，推進重點區(qū)域水土保持和水土流失綜合治理。加強自然保護區(qū)、重要江河源頭、重要生態(tài)保護區(qū)監(jiān)督管理，控制生產(chǎn)建設(shè)減少人為擾動，局部實施搶救性治理。以封禁治理為主要策略，推進重點區(qū)域石漠化綜合治理。減少人為活動對非石漠化土地、潛在石漠化土地的干擾，嚴格控制潛在石漠化土地的耕地或園地開墾。

（三）完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化生物多樣性保護空間。合理布局建設(shè)物種保護空間體系，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保護與監(jiān)管。實施生態(tài)廊道建設(shè)和整治修復(fù)，構(gòu)建完善多尺度生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，配合自治區(qū)推進國家植物園建設(shè)。積極開展就地保護，加大對石山蘇鐵、金花茶、鐘萼木、黑葉猴等國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護修復(fù)力度。優(yōu)化自然保護地邊界范圍和功能分區(qū)，加強對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護監(jiān)管。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

提升生物多樣性保護能力。制定實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，按照自治區(qū)要求實施生物多樣性保護重大工程。將生物多樣性保護要求納入城市規(guī)劃建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估，探索建設(shè)一批生物多樣性開放地、體驗地。推動生物多樣性監(jiān)測評估與預(yù)警體系建設(shè)，加強重要物種及遺傳資源遷地保護。加快生物多樣性保護法治建設(shè)，健全生物多樣性保護和監(jiān)管制度。健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制，加大野生動植物非法貿(mào)易打擊和執(zhí)法、監(jiān)督檢查力度。

加強生物安全管理。強化生物安全風(fēng)險管控，推動生物安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強福壽螺、非洲大蝸牛、紅火蟻、水葫蘆、清道夫、飛機草等外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測與治理。以市轄縣級行政區(qū)域為基本普查單元，全面開展農(nóng)業(yè)、森林草原濕地等區(qū)域、主要入境口岸外來入侵物種普查。加強外來物種引入管理，依法嚴格外來物種引入審批，強化引入后使用管控。強化重點野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。探索開展轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的生物安全監(jiān)管，嚴格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管與生物實驗室管理。

五、守牢綠色防線，維護健康韌性的安全底線

堅持底線思維，聚焦建設(shè)符合公共環(huán)境安全需求城市目標(biāo)，以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點，加強對核與輻射、重金屬和尾礦庫、新污染物等重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，提升氣候變化適應(yīng)能力，全面推進“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建全域全過程風(fēng)險防范體系，全面推動可靠、安全、韌性發(fā)展。

（一）管控重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險。

完善環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主，加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，強化“一廢一庫一品一重”和化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控。健全分級負責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，加快補齊市縣兩級環(huán)境應(yīng)急處置能力短板。深化“南陽實踐”成果運用，動態(tài)更新重點流域“一河一策一圖”成果。建立健全跨流域跨區(qū)域跨部門環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急聯(lián)動機制，研究建立環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。

切實保障核與輻射環(huán)境安全。建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的核與輻射安全監(jiān)管體系，嚴格核技術(shù)利用單位監(jiān)管。加快市級核與輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)測能力建設(shè)與提升，開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。以分級管理與風(fēng)險評估為抓手，構(gòu)建并動態(tài)更新輻射工作單位風(fēng)險分級名錄庫。開展輻射安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，督促問題整改和安全隱患消除，守牢核與輻射安全底線。

推進重金屬和尾礦庫污染防治。建立健全重金屬污染防控制度和長效機制，完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，加強重金屬污染物減排分類管理。強化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警，完善重金屬環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對新（改、擴）建尾礦庫，強化環(huán)境準(zhǔn)入的約束機制，防范化解尾礦庫重大環(huán)境風(fēng)險。強化尾礦庫土地綜合治理和尾礦資源綜合利用，鼓勵銀礦、銅礦尾礦庫企業(yè)開展尾砂綜合利用。

加強新污染物和化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控。建立健全新污染物治理體系，加強新污染物全過程污染防治。加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范抗生素類藥品使用管理。推進典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、持久性有機污染物（POPs）等新污染物環(huán)境風(fēng)險評估和治理。推進新污染物監(jiān)管能力建設(shè)，加強新污染物治理相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)。以一次性塑料制品為重點，加強塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理。

（二）加強氣候變化適應(yīng)能力。

提高氣候變化監(jiān)測預(yù)警水平。加強災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和分級分類評估，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。構(gòu)建氣象立體化觀測網(wǎng)絡(luò)，提升溫室氣體觀測能力。強化對關(guān)鍵行業(yè)、重點地區(qū)以及脆弱人群在氣象災(zāi)害過程中的風(fēng)險預(yù)警能力。推進智能網(wǎng)格預(yù)報、大數(shù)據(jù)分析與相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，構(gòu)建并完善城市“智慧氣象大腦”。

增強城市安全韌性。建立健全城市體檢評估制度。加強防洪排澇排水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升堤庫結(jié)合、聯(lián)調(diào)聯(lián)防能力。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，將適應(yīng)氣候變化理念充分融入城市建設(shè)管理當(dāng)中，提高城市能源供應(yīng)、交通運輸、建筑設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力。利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公園、綠地、體育場、各類學(xué)校等開敞空間及地下空間，安全加固公共基礎(chǔ)設(shè)施。到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成。

強化溫室氣體排放控制。開展溫室氣體統(tǒng)計核算，編制年度溫室氣體清單。根據(jù)國家部署，參與構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算、監(jiān)測、報告與核查工作體系。加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制，有效控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放，加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。積極參與建立自治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測評估體系、碳匯計量體系。

（三）全面推進“無廢城市”建設(shè)。

推進固體廢物源頭減量和資源化利用。發(fā)展綠色和低碳工業(yè)，推進固體廢物綜合利用技術(shù)研究。大力推廣裝配式建筑，推行“政府主導(dǎo)、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”建筑垃圾管理和資源化利用模式。全面落實生活垃圾分類制度，加強“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合。

強化危險廢物全過程環(huán)境風(fēng)險防控。加快建立危險廢物閉環(huán)管理體系，深化完善危險廢物收運一張網(wǎng)。結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”監(jiān)管體系加大對涉危險廢物環(huán)境違法行為的查處力度，落實危險廢物全過程規(guī)范化環(huán)境管理評估機制。強化危險廢物全生命周期規(guī)范化、信息化、智能化監(jiān)管。科學(xué)設(shè)定常規(guī)、應(yīng)急和備用三類醫(yī)療廢物處置設(shè)施，提高醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運能力，推進醫(yī)療廢物智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

提升“無廢城市”建設(shè)保障能力。支持固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)課題研發(fā)，強化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)工作，建立健全固體廢物產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場機制體系。打造“無廢園區(qū)”?“無廢工廠”?“無廢機關(guān)”?“無廢商場”?“無廢社區(qū)”等系列“無廢細胞”，營造“無廢城市”共建共享、社會參與的氛圍。

六、提升綠色品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園

堅持以人為本，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升精細化治理水平，以繡花功夫推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待新需求。

（一）建設(shè)現(xiàn)代宜居美麗都市。

提升藍綠空間品質(zhì)。優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，增加綠地和開敞空間供給，構(gòu)建“兩核一環(huán)”郊野游憩體系，引導(dǎo)市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與城市開敞空間的滲透與聯(lián)通。構(gòu)建“城鎮(zhèn)+郊野”一體化公園體系，推進口袋公園、體育公園建設(shè)，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，提高公園全齡服務(wù)及全民共享服務(wù)功能。優(yōu)化濱水空間功能布局，提升濱水空間連續(xù)性及可達性，加快建設(shè)特色鮮明的城市濱水空間。深化城市山水系統(tǒng)修復(fù)，推動綠色低碳城市、生物多樣性友好型城市建設(shè)。

加強城市精細化管理。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，定期開展城市體檢評估，推進公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局和質(zhì)量提升，打造15分鐘便捷生活圈。統(tǒng)籌推進城市更新，加強對各類自然和歷史文化遺產(chǎn)及其街區(qū)環(huán)境、空間肌理的整體性保護和傳承。加快推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項。推進低碳、宜居、清潔、寧靜、和諧的生態(tài)社區(qū)建設(shè)，將低碳節(jié)能、生物友好等理念融入社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程和居民生活。推進城市環(huán)境噪聲精準(zhǔn)管控，全面推動寧靜小區(qū)建設(shè)。

深化綠色出行城市建設(shè)。持續(xù)鞏固國家公交都市建設(shè)示范城市、全國綠色出行創(chuàng)建達標(biāo)城市創(chuàng)建成果。實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次公共交通體系。推動公共領(lǐng)域車輛全面電動化，加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發(fā)展。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展超標(biāo)電動自行車整治工作，引導(dǎo)規(guī)范綠色出行。加快智慧出行信息化建設(shè)，建立共享電單車調(diào)度、投放、運維一體化管理平臺。

（二）打造協(xié)調(diào)共榮美麗城鎮(zhèn)。

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動形成“一主三副多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間格局，實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)均衡化發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全縣域經(jīng)濟發(fā)展促進機制，提升縣城集聚、承載和輻射能力。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，重點開展普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。因地制宜分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)環(huán)境品質(zhì)。

打造美麗南寧區(qū)縣樣板。推動興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)等中心城區(qū)立足區(qū)域功能定位和資源稟賦，打造生態(tài)宜居宜業(yè)宜游都市區(qū)。支持武鳴區(qū)推進與中心城區(qū)同城化發(fā)展，建設(shè)首府高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。橫州市加強郁江保護與開發(fā)，建設(shè)優(yōu)美宜居濱江城市。賓陽縣立足山水田園城資源稟賦，建設(shè)彰顯生態(tài)、文化、服務(wù)品質(zhì)的魅力宜居城市。上林縣堅持生態(tài)保護優(yōu)先和特色發(fā)展相統(tǒng)一，打造兩山轉(zhuǎn)化基地。馬山縣鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，努力建成生態(tài)文明建設(shè)典范之城。隆安縣推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、文化影響力、城市品質(zhì)協(xié)同提升，打造多姿多彩南國魅力縣城。

加強城鎮(zhèn)建設(shè)特色引領(lǐng)。依托特色經(jīng)濟功能區(qū)，加快培育形成一批特色鮮明、生活宜居、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)濟強鎮(zhèn)。推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展，培育儲備文化旅游、體育休閑、先進制造等特色小鎮(zhèn)。以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點，開發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn)，形成“一區(qū)一特”?“一鎮(zhèn)一品”?“一村一景”的個性化發(fā)展格局。

推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。強化縣域經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)的集聚輻射能力，推進縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治，加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。

（三）建設(shè)詩意共富美麗鄉(xiāng)村。

全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。梯次分類推進農(nóng)村生活污水治理，加強已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理。加強農(nóng)村黑臭水體識別與排查，動態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體。推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，逐步提高農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強農(nóng)村飲用水安全保障。

加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村綠量。以“三清一改”為重點，深入開展村莊清潔行動，加快推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級。建設(shè)“民族特色+自然田園”的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造和整治提升具有邕城風(fēng)韻的村容村貌。加強對歷史文化名鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護，探索鄉(xiāng)村旅游運營模式，打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村。多措并舉補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村公廁、屯內(nèi)道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化水平。全面推行農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)方式，深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化系統(tǒng)治理。促進農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實施科學(xué)施肥增效行動，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，開展農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點，深化農(nóng)作物秸稈禁燒和“五化”利用，加強畜禽糞污無害化處理和資源化利用。大力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)化改造。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測。

打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“一核一軸兩環(huán)八組團”的休閑農(nóng)業(yè)空間發(fā)展布局，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、紅色元素、綠水青山、特色資源的融合。用好山水田園四季花果、濱水漁業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、村居民宿等“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，做強做優(yōu)糧食、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗、茉莉花茶（六堡茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升南寧香蕉、火龍果、茉莉花、沃柑等“邕系”品牌影響力。

七、弘揚綠色文明，繁榮大美壯鄉(xiāng)的生態(tài)文化

推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，圍繞民族、紅色等文化元素，挖掘、保護區(qū)域歷史文化資源，彰顯壯鄉(xiāng)首府文化獨特底蘊和魅力。厚植生態(tài)人文底蘊，強化生態(tài)文化供給，推動廣泛形成綠色低碳生活方式，打造政府、企業(yè)、人民多元主體共同參與的美麗南寧建設(shè)全民行動體系。

（一）挖掘傳揚多元生態(tài)文化。

挖掘保護生態(tài)文化資源。深入挖掘邕江兩岸豐富的歷史文化、紅色文化、民俗文化和都市文化中的生態(tài)文化基因。開展生態(tài)文化資源普查，總結(jié)提煉生態(tài)文化核心價值，構(gòu)建具有南寧特色的生態(tài)文化資源體系。加強民族文化保護傳承，振興邕劇、粵劇、師公戲、壯族三聲部民歌等傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承壯族織錦、壯族刺繡、茉莉花制茶等傳統(tǒng)手工技藝。推進壯族歌圩文化（南寧）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。

培育弘揚生態(tài)文化。弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化的當(dāng)代價值，促進生態(tài)與文化、體育、旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。將生態(tài)文明理念有機融入文藝作品，扶持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強生態(tài)文明宣教特色園區(qū)建設(shè)，鼓勵開展企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護開放活動。

持續(xù)弘揚生態(tài)文明主流價值觀。推動生態(tài)文明教育充分融入干部教育、黨員教育、國民教育體系。健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀，加快形成全民生態(tài)自覺。積極圍繞《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》開展宣傳，充分利用世界地球日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日等重要節(jié)點，廣泛開展生態(tài)文明宣傳活動。選樹主動踐行生態(tài)文明理念、積極參與生態(tài)環(huán)境保護事務(wù)，以及事跡感人、貢獻突出的先進典型并進行宣傳推廣。

（二）踐行綠色低碳生活方式。

鼓勵綠色消費。建立“碳普惠”等公眾參與機制，鼓勵消費者購買綠色低碳認證、能效標(biāo)識、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品和服務(wù)。推動綠色飲食、綠色家用、綠色旅游等綠色消費，在機關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場所，全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。積極推廣使用綠色環(huán)保廣告材料。

推動形成綠色生活方式。踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團體章程等社會規(guī)范，動員學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)等社會各界積極行動，開展綠色低碳全民行動。踐行“光盤行動”。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等綠色活動。大力發(fā)展綠色旅游，加快構(gòu)建“兩圈一軸”（環(huán)首府生態(tài)旅游圈、環(huán)大明山生態(tài)旅游圈、百里秀美邕江文化旅游軸）布局。

（三）構(gòu)建完善全民行動體系。

加大政府宣傳引導(dǎo)力度。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，加大綠色科技傳播和科學(xué)普及力度。利用各類媒體及博物館、展覽館、科教館、自然保護地等，多形式、全方位、常態(tài)化宣傳美麗南寧建設(shè)生動實踐。推動黨政機關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，推行綠色辦公。

強化行業(yè)協(xié)會商會和群團組織社會責(zé)任。動員和引導(dǎo)企業(yè)積極參與生態(tài)價值理念和生態(tài)文化傳播，持續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，積極打造生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。加大對環(huán)保社會組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。

發(fā)揮人民團體作用。各級共青團組織要動員青少年踐行綠色生活、參與生態(tài)環(huán)保實踐、助力污染防治。組織動員技術(shù)專家、模范人物等到廣大群眾中特別是青少年中傳播生態(tài)文明理念。充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作機制，推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)。

八、締結(jié)綠色紐帶，拓展交流合作的南寧渠道

主動服務(wù)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，全面加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，充分發(fā)揮“南寧渠道”作用，積極推動中國—東盟環(huán)境合作及綠色“一帶一路”發(fā)展邁上新臺階。

（一）深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作。

加強都市圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。強化都市圈生態(tài)空間協(xié)同保護和修復(fù)，合力打造都市圈生態(tài)保護帶。探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境、流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，共同改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。推進跨界水環(huán)境協(xié)同治理，重點強化左右江、邕江、郁江、清水河、紅水河等流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。統(tǒng)籌推進固體廢物污染防治，健全環(huán)境風(fēng)險協(xié)同應(yīng)對機制。

推進北部灣區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展。加強與北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市等北部灣城市合作，提升森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，牢牢守住北部灣生態(tài)底線。構(gòu)建流域—河口聯(lián)動保護和治理機制，建立健全流域水資源管理協(xié)調(diào)、上下游生態(tài)補償?shù)葯C制。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同打擊跨界環(huán)境違法行為，共建高水平藍色生態(tài)灣區(qū)。

推進粵港澳大灣區(qū)生態(tài)共治共享。加強與粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域合作，鼓勵環(huán)保企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以市場化運營模式吸引大灣區(qū)環(huán)保企業(yè)參與實施環(huán)境治理與生態(tài)保護項目。深化泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，參與打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升珠江—西江經(jīng)濟帶沿線城市協(xié)同發(fā)展水平。

（二）加強國際環(huán)境交流合作。

助力中國—東盟環(huán)境合作。充分發(fā)揮中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等優(yōu)勢平臺作用，持續(xù)支撐服務(wù)舉辦中國—東盟環(huán)境論壇和國際環(huán)保展。深化南寧市與東盟國家在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險防控等領(lǐng)域政策對話、能力建設(shè)及技術(shù)合作，協(xié)助落實中國—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動框架。推動中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南寧片區(qū)集約高效綠色發(fā)展。

共建共享綠色“一帶一路”。支持全球生態(tài)環(huán)境組織、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等來邕落戶，打造國際生態(tài)環(huán)境研究合作平臺集聚區(qū)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進來”。積極參與建設(shè)中國—東盟環(huán)保合作示范平臺，支持新增環(huán)保企業(yè)在中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)落戶集聚。推動與“一帶一路”沿線國家在環(huán)境保護領(lǐng)域開展雙向合作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

九、凝聚綠色合力，構(gòu)建現(xiàn)代高效的治理體系

堅持問題導(dǎo)向和統(tǒng)籌協(xié)同，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，健全科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境管理制度體系，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，大力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升首府生態(tài)優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（一）健全生態(tài)環(huán)境管理機制。

加強美麗南寧建設(shè)法治保障。推進生態(tài)環(huán)境、資源能源領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章修訂。加快推進美麗南寧建設(shè)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會團體組織制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的團體標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟相關(guān)工作機制，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。深化區(qū)域執(zhí)法與司法協(xié)作，強化在信息通報、形勢會商、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合。

完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，繼續(xù)深化環(huán)評審批“放管服”改革，探索推行環(huán)評承諾制審批。全面實行排污許可制，強化排污許可證后監(jiān)管。落實強制性環(huán)境信息依法披露制度，探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價。建立健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理體系和信息共享制度，完善環(huán)評機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)信用評價。完善自然資產(chǎn)管理制度，落實國土空間用途管制制度。強化河湖長制、林長制、田長制，切實推動全市各級各部門護好水、育好林、管好田。

健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，完善市委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、自然資源和生態(tài)環(huán)境相關(guān)專項審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。健全環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴格落實持證按證排污、污染治理、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。健全環(huán)境治理全民行動責(zé)任體系，完善環(huán)境違法行為舉報獎勵和反饋機制，強化社會監(jiān)督，暢通社會參與環(huán)境事務(wù)管理渠道。加大生態(tài)環(huán)境信息宣傳力度，加強輿情研判與引導(dǎo)，健全輿情應(yīng)對機制。

（二）加強綠色發(fā)展政策激勵。

健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。發(fā)揮市場機制激勵作用，健全環(huán)境治理市場體系與環(huán)境治理能力保障體系。探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。推進自然資源資產(chǎn)交易平臺和市場服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立完善統(tǒng)一的自然資源市場交易規(guī)則。健全生態(tài)保護補償機制，持續(xù)推進森林、濕地、河流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償，鼓勵各類社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。推動環(huán)保服務(wù)社會化，健全“污染者付費+第三方治理”機制，推進污染治理和環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運營。

強化稅收和價格政策支持。落實環(huán)境保護等稅收支持政策，提升辦稅繳費便利度。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟激勵政策，支持化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。探索建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費用提取使用制度。

推動綠色金融賦能高質(zhì)量發(fā)展。深化碳達峰碳中和目標(biāo)下綠色金融體制機制改革，高質(zhì)量建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式，穩(wěn)步推進氣候投融資創(chuàng)新，為美麗南寧建設(shè)提供融資支持。

促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，通過市場、行政、“市場+行政”路徑，大力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。按自治區(qū)要求推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。到2035年，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典范。

（三）創(chuàng)新智慧高效數(shù)字治理。

加強生態(tài)環(huán)境科技支撐。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。把減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、核與輻射安全、固廢資源化利用、新能源開發(fā)等作為技術(shù)研發(fā)的重點領(lǐng)域。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點實驗室建設(shè)。實施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

加快生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)，提高環(huán)境信息資源集成共享和綜合開發(fā)利用水平。加快國土空間基礎(chǔ)信息平臺數(shù)智化升級，推動平臺共建共用共享。基于城市信息模型開展數(shù)字孿生城市建設(shè)，建設(shè)城市大腦，優(yōu)化全市數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。構(gòu)建美麗南寧數(shù)字化治理體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管可視化、業(yè)務(wù)管理一體化、綜合辦公自動化、環(huán)境決策科學(xué)化。

推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法能力建設(shè)。建立健全基于現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)降碳、減污、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。強化用能在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面加強基層環(huán)境執(zhí)法力量，建設(shè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加快補齊應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。實施環(huán)境守法行動，實行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系。

十、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織實施。

堅持和加強黨對美麗南寧建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全美麗南寧建設(shè)推進落實機制。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，建立健全覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。各級各部門要把美麗南寧建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來抓，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，及時研究解決重大問題。

（二）強化政策支持。

圍繞美麗南寧建設(shè)長期目標(biāo)和主要任務(wù)，科學(xué)謀劃、持續(xù)推進一批重點工程、重大項目。將美麗南寧建設(shè)作為財政支出的重點領(lǐng)域，加強各級財政預(yù)算對規(guī)劃重點任務(wù)和重大工程項目的保障。積極拓寬資金籌措渠道，努力爭取國家、自治區(qū)級專項資金，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本參與美麗南寧建設(shè)。

（三）推廣示范典型。

積極開展美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)等美麗載體建設(shè)，加強規(guī)劃解讀，全景式、多維度、多視角宣傳推廣美麗南寧建設(shè)進展成效和亮點經(jīng)驗。及時總結(jié)并向國家、自治區(qū)報送美麗南寧建設(shè)典型經(jīng)驗，爭取在國家級和自治區(qū)級平臺宣傳推廣。

《規(guī)劃綱要》按照黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的總體部署要求，著眼于2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)以及到本世紀中葉全面建成美麗中國的總體要求，明確美麗南寧（中國綠城）建設(shè)的總體要求，系統(tǒng)謀劃了包括現(xiàn)代經(jīng)濟、環(huán)境品質(zhì)、和諧生態(tài)、安全底線、美麗家園、生態(tài)文化、南寧渠道、治理體系八大領(lǐng)域的“八綠八美”建設(shè)路線圖和任務(wù)書，為科學(xué)、有序推進美麗南寧建設(shè)提供決策依據(jù)和行動綱領(lǐng)，對南寧市協(xié)同推動高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展、進一步擦亮“中國綠城”名片、建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市具有重要支撐作用。

四、規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為南寧市行政轄區(qū)的全部區(qū)域，總面積2.21萬平方千米，下轄7個區(qū)、4個縣、代管1個縣級市，具體包括：青秀區(qū)、興寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、武鳴區(qū)、隆安縣、馬山縣、上林縣、賓陽縣、橫州市。

規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為12年，即2024—2035年，基準(zhǔn)年為2023年。規(guī)劃期近期至2027年，遠期至2035年，展望至本世紀中葉。

來源：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府