中國繳清會費后，美國擬建新聯(lián)合國，入會需69億，古特雷斯表態(tài)

不僅不繳會費，還另立“聯(lián)合國”，特朗普越來越行事乖張。

不過，古特雷斯已經(jīng)表態(tài)：沒美國，照樣行！

而他的自信，來自于中國……

美國最近連續(xù)退出了幾十個國際組織，很多國家還沒消化完這個沖擊，又冒出一個更離譜的消息。

特朗普政府準(zhǔn)備搞一個新的“和平委員會”，并且把“入場費”和席位規(guī)則直接擺在臺面上，中國已經(jīng)把聯(lián)合國會費按時足額交了，美國卻欠著聯(lián)合國大筆款項不還。

圍繞多邊機制到底怎么走、誰來承擔(dān)責(zé)任、誰在破壞規(guī)則，這個矛盾開始被更多人看清楚。

1月17日的消息顯示，特朗普團隊正在籌備所謂“和平委員會”，并設(shè)計了一套分層會員制度，普通成員有任期，每三年要重新審核，能不能續(xù)期取決于主席的決定。

另一類被稱為“創(chuàng)始會員”，只要一次性繳納10億美元，就能拿到永久席位，不受任期限制。

這個組織的首任主席也被安排由特朗普本人擔(dān)任，也就是說，誰能進、誰能留、誰能長期占位，和錢直接掛鉤，還和主席個人權(quán)力直接掛鉤。

10億美元折合人民幣大概是69億元，對大多數(shù)國家來說，這不是一筆小錢，很多國家的公共預(yù)算要優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施和民生開支，很難拿出這么多資金去買一個新組織的席位。

更關(guān)鍵的是，這個組織要做什么、能做什么、有什么約束力，目前并沒有清晰的框架，讓各國先交錢、再談規(guī)則，本身就會讓人覺得風(fēng)險很大。

更讓外界不舒服的是，美國一邊要求別的國家掏出10億美元買席位，另一邊自己卻長期拖欠聯(lián)合國會費，公開數(shù)據(jù)里，美國累計欠款已經(jīng)超過27億美元，還包括部分維和經(jīng)費等款項。

很多國家按聯(lián)合國規(guī)定繳費，不是因為錢多，而是因為這是成員義務(wù)，美國欠費到這個程度，還要搞一個收費入會的新組織，很容易被理解成只想要影響力，不想承擔(dān)責(zé)任。

在這件事上，中國的做法形成了很鮮明的信號，2025年10月，中國已經(jīng)全額繳清了大約7億美元的聯(lián)合國會費，這筆錢占聯(lián)合國年度預(yù)算的約15%，中國是僅次于美國的第二大出資國。

按時繳費之外，中國也在聯(lián)合國框架下參與維和行動、氣候治理、發(fā)展合作等事務(wù)，屬于按規(guī)則辦事、按承諾出力的路線，對聯(lián)合國來說，成員國能不能穩(wěn)定履行義務(wù)，直接關(guān)系到機構(gòu)運轉(zhuǎn)和項目推進。

美國這邊，自特朗普重新掌權(quán)后，不只是欠費問題，還出現(xiàn)了大規(guī)模退出國際組織的動作，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，美國退出的國際組織超過60個，其中聯(lián)合國體系內(nèi)的也有很多。

聯(lián)合國方面也明確提醒過，如果長期欠費不繳，按規(guī)則可能會觸發(fā)限制權(quán)利的措施，極端情況下甚至可能影響在聯(lián)大的投票權(quán)，這種局面一旦出現(xiàn)，對美國的國際形象和實際影響力都會造成沖擊。

特朗普為什么要另起爐灶，一個原因是他對聯(lián)合國的決策方式不滿意，聯(lián)合國很多事務(wù)遵循“一國一票”的規(guī)則，大國在安理會有否決權(quán)，但在不少議題上仍需要通過協(xié)商和多數(shù)表決推進。

美國習(xí)慣用主導(dǎo)權(quán)推動議程，遇到表決受阻或者意見分歧時，就會認(rèn)為效率低、約束多，搞一個新的“和平委員會”，如果主席由美國掌控，再加上審核權(quán)和席位規(guī)則，就能把組織做成一個由美國主導(dǎo)的小圈子，把不同意見排除在外。

但這種設(shè)計也帶來幾個現(xiàn)實問題，第一，10億美元門檻太高，絕大多數(shù)國家根本進不來，組織的代表性會很差，一個缺少廣泛成員的機構(gòu)，很難在國際社會形成普遍認(rèn)可的權(quán)威。

第二，掏得起錢的國家也會猶豫，永久席位聽起來誘人，但規(guī)則不透明、權(quán)力高度集中、成員續(xù)期靠主席決定，這種結(jié)構(gòu)會讓人擔(dān)心隨時被拿來當(dāng)籌碼。

第三，很多美國盟友近年都在強調(diào)戰(zhàn)略自主，不愿意把所有外交資源綁在美國一條線上，即使是傳統(tǒng)盟友，也更傾向于在聯(lián)合國這種主流平臺里爭取利益，而不是去一個規(guī)則隨時可能變動的新機構(gòu)里冒險投入巨資。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的態(tài)度也很明確，他的意思是，即便美國不參與，聯(lián)合國仍會繼續(xù)履行職責(zé)，各機構(gòu)仍可以運轉(zhuǎn)。

這種表態(tài)一方面是在維穩(wěn)，另一方面也是在提醒各國，聯(lián)合國不是某一個國家的工具，運作依賴的是成員國整體的支持和規(guī)則的延續(xù)，只要主要成員繼續(xù)按規(guī)則承擔(dān)義務(wù)，聯(lián)合國不會因為美國的退出或欠費就立刻癱瘓。

從現(xiàn)實利益看，很多國家也不愿意看到國際秩序變成“誰出錢誰說了算”，如果席位可以用錢買，規(guī)則就會越來越像交易，國家之間的平等協(xié)商會被擠壓，小國和發(fā)展中國家的聲音會更弱。

很多國家即使有分歧，也更希望在聯(lián)合國框架內(nèi)解決，因為聯(lián)合國至少有公開的程序、長期形成的制度和相對穩(wěn)定的議事機制，新組織如果把資金當(dāng)門檻，把審核權(quán)集中在少數(shù)人手里，信任很難建立。

現(xiàn)在的局面很清楚，一邊是用收費和席位交易來組建新圈子，另一邊是按規(guī)則繳費、繼續(xù)支持多邊機制運轉(zhuǎn)。

對國際社會來說，關(guān)鍵不在于誰喊得更響，而在于誰愿意承擔(dān)義務(wù)、誰愿意遵守規(guī)則、誰能提供穩(wěn)定的公共產(chǎn)品。

一個國家可以退出一些機構(gòu)，也可以另建平臺，但如果長期欠費、頻繁退群、把國際事務(wù)做成買賣，信譽會被消耗，號召力也會下降。

接下來，各國大概率會更謹(jǐn)慎地看待這個“和平委員會”，愿不愿意掏10億美元，不只是財務(wù)問題，更是政治和制度選擇問題，聯(lián)合國的門檻不靠明碼標(biāo)價，而靠成員國履約和協(xié)商。

國際秩序能不能穩(wěn)住，最終取決于多數(shù)國家是否愿意繼續(xù)維護現(xiàn)有規(guī)則，是否愿意把公共事務(wù)放在共同框架里處理，而不是把話語權(quán)變成一張收據(jù)。