聯合國不再挽留！美國退群可以，先繳清欠費，中方主動攬下一件事

一、核心結論速覽

- 美國退世衛組織進入最后程序，須繳清2.6億美元欠費但履約意愿極低，象征意義大于實際執行 。

- 中國申請在廈門承辦《公海生物多樣性協定》秘書處，推動公海治理落地，彰顯多邊主義補位與全球治理新導向。

- 一退一進間，是單邊霸權邏輯與共商共建共享新秩序的鮮明博弈。

二、美國退世衛：退群可以，欠費必繳（2.6億美元）

- 退群進程：2025年1月特朗普簽署退出令，1月22日聯合國收通知；按世衛規則，一年“冷靜期”后，2026年1月可正式退出 。

- 欠費明細：2024-2025年度未繳，總額約2.6億美元，占世衛會費約18%（美國分攤比例） 。

- 世衛態度：發言人林德邁爾1月16日稱“退群權利與財務義務綁定”，已列入執行委員會議程，強調必須全額繳納方可退出 。

- 履約前景：特朗普政府財政緊張且傾向“美國優先”，實際補繳可能性低，表態更多是維護組織規則嚴肅性，防范“退群賴賬”擴散效應 。

- 額外沖擊：此前美國已宣布退出66個國際機構（含31個聯合國相關實體），加速消耗國際信任與自身軟實力。

三、中方補位：申請承辦《公海生物多樣性協定》秘書處（廈門）

- 時間節點：協定1月17日生效，中方致信古特雷斯申請承辦秘書處，選址廈門。

- 協定價值：覆蓋全球70%公海，核心是遺傳資源惠益分享、環境影響評估、海洋保護區設立與能力建設四大制度，被古特雷斯稱為“多邊主義歷史性成就”。

- 中方優勢與作用

- 治理落地：中國有全海域調查能力，推行公海自主休漁，與50多國建海洋合作平臺，能讓規則從“紙面”走向“實操”，破解公海治理碎片化、過度捕撈、污染與資源掠奪等問題。

- 規則塑造：以“共商共建共享”對沖美國“單邊霸權”，推動貨幣與非貨幣結合的惠益分享，打破“先到先得”的資源掠奪模式，提升發展中國家話語權。

- 國家利益：助力海洋強國建設，推動深海生物制造、海洋環保等產業升級，深化全球海洋治理參與度。

四、一退一進的全球治理啟示

- 美國邏輯：退群、欠費、甩責，維持“霸權優先、誰強誰說了算”的舊秩序，逃避國際責任 。

- 中國路徑：補位、擔責、共建，推動“共商共建共享”新秩序，讓多邊機制落地見效。

- 趨勢信號：全球治理重心正從“規則制定”轉向“執行落地”，負責任大國的堅守與引領，才是多邊機制的生命力所在。