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巴拉圭這個(gè)南美小國(guó),國(guó)土面積跟日本差不多大,人口才七百萬(wàn)出頭,以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主,牛肉和大豆出口占了大頭。
跟臺(tái)灣保持外交關(guān)系已經(jīng)六十七年,是南美洲唯一一個(gè)沒(méi)轉(zhuǎn)向北京的國(guó)家。佩尼亞當(dāng)總統(tǒng)后,親臺(tái)立場(chǎng)沒(méi)變,他自己就在臺(tái)灣讀過(guò)書(shū),對(duì)那邊文化和技術(shù)有好感。
2023年他剛上臺(tái),就邀請(qǐng)賴清德去參加就職典禮。那時(shí)候賴清德還是臺(tái)灣副領(lǐng)導(dǎo)人,行程包括訪問(wèn)巴拉圭、危地馬拉和伯利茲,順便過(guò)境美國(guó)紐約和舊金山。
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賴清德一行人在2023年8月12日從臺(tái)北出發(fā),先在紐約落地,停留一天多,跟僑胞和美方人士見(jiàn)面,談經(jīng)貿(mào)合作。接著飛到亞松森,參加佩尼亞的就職活動(dòng)。
佩尼亞在演講中提到捍衛(wèi)臺(tái)灣等于捍衛(wèi)巴拉圭,賴清德承諾幫巴拉圭建科技園,推動(dòng)高科技投資。
整個(gè)訪問(wèn)持續(xù)一周,賴清德回程又在舊金山停留,會(huì)見(jiàn)美方代表。巴拉圭這么做,等于是公開(kāi)支持臺(tái)灣,在國(guó)際場(chǎng)合幫腔,這直接觸碰了北京的一個(gè)中國(guó)原則底線。
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北京反應(yīng)很強(qiáng)硬。外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上說(shuō),堅(jiān)決反對(duì)賴清德竄訪美國(guó),敦促美方別玩火。
軍方在東海舉行演習(xí),戰(zhàn)機(jī)和軍艦在臺(tái)海周邊活動(dòng),針對(duì)性明顯。中國(guó)海關(guān)對(duì)巴拉圭牛肉和大豆進(jìn)口加強(qiáng)檢查,拖延通關(guān)時(shí)間。
巴拉圭出口商損失不小,牛肉銷量掉了三成,農(nóng)民收入受影響。北京還取消了一些經(jīng)貿(mào)會(huì)談,跨國(guó)企業(yè)也受波及,轉(zhuǎn)而用其他來(lái)源的零件。
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這事讓人想起立陶宛。立陶宛2021年允許臺(tái)灣設(shè)代表處,用“臺(tái)灣”名義,北京就把外交關(guān)系降到代辦級(jí),對(duì)立陶宛出口下重手,跌幅超過(guò)八成,好多企業(yè)關(guān)門,社會(huì)經(jīng)濟(jì)亂套。
立陶宛到現(xiàn)在還沒(méi)完全緩過(guò)來(lái),2024年還想修復(fù)對(duì)華關(guān)系,但堅(jiān)持代表處名字不改。2025年5月,立陶宛境內(nèi)沒(méi)了中方外交官,關(guān)系僵持。
巴拉圭會(huì)不會(huì)步后塵?佩尼亞頂著壓力,說(shuō)不會(huì)為了錢出賣朋友,還在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上幫臺(tái)灣說(shuō)話,強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣該有國(guó)際空間。
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賴清德訪問(wèn)后,北京沒(méi)松手。2024年,中國(guó)外交官徐偉去巴拉圭國(guó)會(huì)游說(shuō)議員,說(shuō)轉(zhuǎn)向中國(guó)能拿更多投資。巴拉圭政府以干涉內(nèi)政為由,限他24小時(shí)離境,發(fā)聲明譴責(zé)這種行為。
佩尼亞繼續(xù)推動(dòng)臺(tái)巴合作,2024年派團(tuán)去臺(tái)北談援助,賴清德上臺(tái)后也派人去巴拉圭考察工廠。巴拉圭經(jīng)濟(jì)吃虧,企業(yè)倒閉增多,但邦交沒(méi)斷。
北京通過(guò)巴西等鄰國(guó)施壓,巴拉圭對(duì)華貿(mào)易額下滑,農(nóng)民集會(huì)抱怨,但佩尼亞數(shù)據(jù)擺在那,說(shuō)那些斷交臺(tái)灣的國(guó)家經(jīng)濟(jì)也沒(méi)好轉(zhuǎn)。
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2025年,巴拉圭議會(huì)代理議長(zhǎng)梅薩訪華后,公開(kāi)說(shuō)維持臺(tái)灣關(guān)系是浪費(fèi)時(shí)間,改轉(zhuǎn)向中國(guó)拿投資。
北京外交部回應(yīng),歡迎巴拉圭改弦易轍。佩尼亞在訪談中重申,不會(huì)出賣朋友。11月,巴拉圭外長(zhǎng)拉米雷斯訪臺(tái),簽互免簽證協(xié)定,說(shuō)不接受任何條件下與臺(tái)灣斷交。
賴清德接見(jiàn)時(shí),說(shuō)這展現(xiàn)兩國(guó)堅(jiān)實(shí)邦誼。北京奉勸巴拉圭早日斷絕與臺(tái)灣所謂外交關(guān)系,說(shuō)這不符合巴拉圭長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
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立陶宛的教訓(xùn)擺在那,北京對(duì)巴拉圭的壓力沒(méi)停。巴拉圭出口中國(guó)牛肉和大豆本來(lái)占大頭,現(xiàn)在檢查嚴(yán),拖延長(zhǎng),損失上億美元。
議會(huì)內(nèi)部聲音分歧,有人想轉(zhuǎn)向中國(guó)拿援助,但佩尼亞政府咬牙堅(jiān)持。臺(tái)灣那邊,繼續(xù)推農(nóng)業(yè)和科技項(xiàng)目,幫巴拉圭建高科技園區(qū)。
事件震懾了其他小國(guó),賴清德推動(dòng)兩岸對(duì)話更謹(jǐn)慎。佩尼亞親臺(tái)沒(méi)變,但國(guó)內(nèi)壓力讓他疲于應(yīng)對(duì),兩人結(jié)局還懸著,邦交維系搖晃。
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