我國遞交申請！擬將廈門作為新聯(lián)合國《公海條約》秘書處所在地

我國正式向聯(lián)合國遞交申請！1月16日，我國向聯(lián)合國秘書長古特雷斯遞交申請，擬將福建廈門作為新聯(lián)合國BBNJ《公海條約》秘書處所在地

外界關(guān)注的，不僅是中國又一次主動參與全球治理的姿態(tài)，更是這座東南沿海城市背后所代表的戰(zhàn)略意義。

從經(jīng)濟地理到國際話語權(quán)，從制度參與到全球責(zé)任，一場圍繞公海、圍繞規(guī)則的“無聲博弈”正在展開。

1月17日，聯(lián)合國《BBNJ公海條約》正式生效。這是人類歷史上首次就國家管轄范圍以外海域的生物多樣性保護與利用，建立制度化的國際法律框架。

條約全稱為《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》，由于內(nèi)容專業(yè)，通常被簡稱為“BBNJ”。

它的出現(xiàn)，填補了公海治理的長期空白，也為下一階段的海洋秩序重塑奠定了法律基礎(chǔ)。

這項條約的核心在于三個關(guān)鍵詞：保護、利用、共享。

它提出要在2050年前將全球30%的公海劃入保護區(qū)，對海洋遺傳資源的開發(fā)進行登記、信息共享和利益分配，并建立一套完整的環(huán)境影響評估機制。

這意味著，過去那種“誰先開采誰就占”“誰強誰說了算”的海洋資源邏輯將受到規(guī)制，更多發(fā)展中國家可以在制度框架下參與、受益，也意味著全球治理進入更加公平、更加透明的新階段。

秘書處的落地，不僅是條約運行的“神經(jīng)中樞”，更是未來幾十年公海治理的指揮室。

誰掌握秘書處，誰就擁有一定程度上的政策協(xié)調(diào)權(quán)、文件起草權(quán)、規(guī)則解釋權(quán)。

中國在條約正式生效前一天遞交申請，既是對制度的尊重，也是對未來角色的主動爭取。這不僅展現(xiàn)了中國在國際事務(wù)中積極參與的姿態(tài)，也體現(xiàn)了對多邊機制價值的高度認(rèn)可。

為什么是廈門？

作為一座面朝大海、連接兩岸、開放程度高的沿海城市，廈門在海洋生態(tài)保護、海岸帶管理、多邊合作機制方面積累了豐富經(jīng)驗。

廈門國際海洋周已連續(xù)舉辦多年，成為全球海洋保護領(lǐng)域的重要交流平臺。

本地高校、研究機構(gòu)和政府部門在海洋科技、環(huán)境治理、國際合作方面具備良好基礎(chǔ)，城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，具備承接秘書處所需的硬件與人才條件。

更重要的是，廈門具備一種“軟實力”：它是一座有經(jīng)驗處理國際合作事務(wù)的城市。

無論是APEC會議、海峽論壇，還是各類海洋科研與環(huán)保項目，廈門始終以穩(wěn)健、開放、專業(yè)的姿態(tài)贏得國際社會的認(rèn)可。

在選擇秘書處落地城市時，聯(lián)合國尤其重視穩(wěn)定環(huán)境、專業(yè)能力與國際化水平，而廈門恰好具備這些條件。

當(dāng)然，中國的申請并非沒有競爭。

據(jù)外媒報道，已有多個國家提出設(shè)立秘書處的意向，尤其是部分海洋強國，亦希望通過承辦秘書處提升自身在海洋治理中的制度影響力。

然而，相較于以往只做規(guī)則的“執(zhí)行方”，中國這一次的“提前出手”，表明我們不再滿足于跟隨規(guī)則，愿意共同制定、推動執(zhí)行、承擔(dān)責(zé)任。

這種從“規(guī)則接受者”走向“共建者”的轉(zhuǎn)變，正是大國成熟的標(biāo)志。

中方的這份申請，也釋放了一個清晰信號：中國既是海洋資源的使用國，也是海洋生態(tài)的保護者，更是全球治理的積極參與者。

過去幾十年，國際秩序的制定權(quán)主要掌握在發(fā)達國家手中，發(fā)展中國家往往被動參與、邊緣發(fā)聲。

而今，中國正在用實際行動證明，發(fā)展中國家也有能力、有意愿承擔(dān)全球性事務(wù)，推動全球公共產(chǎn)品的制度化供給。

從國際視角看，這不僅是中國參與全球海洋治理的一次新嘗試，也是一種對多邊主義的堅定表態(tài)。

在全球治理面臨碎片化趨勢、部分國家試圖“退出機制”、偏離規(guī)則的當(dāng)下，中國強調(diào)規(guī)則的重要性、強調(diào)制度的公正性、強調(diào)合作的持續(xù)性，正是國際社會期待的大國責(zé)任。

秘書處是否最終落戶廈門，尚需聯(lián)合國成員國協(xié)商決定，但中國的主動申請，本身已是一種積極的信號。

對于全球公民而言，公海條約的落地與秘書處的設(shè)立，絕不僅僅是遠離日常生活的“外交新聞”。

公海的健康狀況直接影響漁業(yè)資源、氣候系統(tǒng)、海洋碳匯能力，進而影響到每一個普通人的食物安全、生活成本與生態(tài)環(huán)境。

設(shè)定規(guī)則、保護資源、管理開發(fā)，不再只是科學(xué)家的事、談判代表的事，而是每一個國家、每一個社會都必須參與的共識建設(shè)。

未來中國是否能成功承辦秘書處，還有待國際磋商結(jié)果，但這一次的申請已意味著中國在全球治理體系中邁出了新的步伐。

無論最終結(jié)果如何，提出申請本身就是一種制度責(zé)任感的體現(xiàn)，是對全球事務(wù)“共商、共建、共享”理念的落地表達。

如果說過去我們更多是在規(guī)則體系中尋找空間，如今我們已開始主動搭建平臺，推動規(guī)則向更加公平、更加普惠的方向發(fā)展。

你如何看待中國申請將廈門作為《公海條約》秘書處所在地？這是否意味著中國在全球治理中正扮演越來越重要的角色？歡迎在評論區(qū)留下你的思考。

參考來源：
聯(lián)合國網(wǎng)站與法新社報道