繼提議給格陵蘭島民眾發(fā)錢后，特朗普又提“新辦法”：波多黎各式自治邦？

一年一度的世界經(jīng)濟論壇年會定于當?shù)貢r間1月19日至23日在瑞士達沃斯舉行，本屆年會的主題為“對話的精神”，約65位國家元首和政府首腦將出席本屆年會，其中美國總統(tǒng)特朗普率領達沃斯論壇史上“最大的美國代表團”與會。特朗普將如何與世界其他國家領導人，特別是與歐洲領導人會面，成為本屆論壇最大看點。

格陵蘭努克，一家店鋪窗戶上寫著“格陵蘭不出售”字樣

在特朗普近期多次表達要“擁有”格陵蘭島的背景下，據(jù)悉，特朗普已經(jīng)指示其團隊準備數(shù)個相關方案，他將在論壇期間向歐洲國家展示，其中之一是采用“波多黎各式”的方案管轄格陵蘭島。

波多黎各是美國的非合并領土，即屬于美國但并非美國的一個州。目前，波多黎各受美國聯(lián)邦法律管轄，但在某些政策（如稅收）上有自主權。波多黎各人出生即獲得美國公民身份，可在美國境內自由遷徙和工作。此外，在美國國會，波多黎各僅有一名“居民專員”在眾議院列席，卻無表決權。同時，波多黎各人也不能投票選舉美國總統(tǒng)。

長達一個多世紀的美國管轄，使得波多黎各在經(jīng)濟上嚴重依賴美國，其傳統(tǒng)拉丁文化和語言也深度美國化，更多人使用英語。

此前的本月8日，據(jù)4名知情人士透露，美國政府官員已討論向格陵蘭島民眾發(fā)放一次性資金的方案，以此設法說服其脫離丹麥并以某種形式加入美國。其中兩名知情人士稱，相關資金具體數(shù)額與操作細節(jié)尚不明確，但包括白宮幕僚在內的美國官員已討論過向每人支付1萬至10萬美元的金額區(qū)間。

分析認為，如果未來美國用“波多黎各式”管轄格陵蘭島，當?shù)厝藢⒊蔀槊绹瘢碛须p邊準入和貿易特權，也不用繳納個人所得稅。一位熟悉談判情況的西方外交官表示，特朗普政府試圖把這些待遇包裝成“甜頭”向格陵蘭島人推銷。

不過，成為美國領土的現(xiàn)實吸引力對格陵蘭島人來說很小。丹麥的社會保障體系在大多數(shù)方面都遠勝于美國海外領土。另外，格陵蘭島的貧困率遠低于波多黎各，且中位收入更高。

如果美國政府要向格陵蘭島撥款，須經(jīng)過國會投票通過。目前，丹麥每年向格陵蘭島提供的專項撥款人均接近1萬歐元。布魯塞爾智庫布魯蓋爾高級研究員雅各布·芬克·柯克郭爾分析稱，在中期選舉年，美國人的生活成本是一個重要的政治議題，任何對外“慷慨”的方案都不太可能在國會獲得通過。

紅星新聞記者 卿瀅 綜合參考消息

延伸閱讀

“拿地”的誘惑：格陵蘭島問題替代方案全否定，特朗普想要的是產權

1月4日，也就是美國強行控制并帶走委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的第二天，一名記者曾向美國總統(tǒng)特朗普提問，他是否試圖公開吞并格陵蘭島。“我們怎么會談到格陵蘭島呢？”特朗普顯然對此感到驚訝，“格陵蘭島的事情我們兩個月后再說吧，我們20天后再談格陵蘭島的事。”

事實證明，僅僅兩周后，所有人都在談論格陵蘭島，而推動這場討論的正是特朗普本人。

奪取格陵蘭島已引發(fā)美國與歐洲之間的嚴重危機

在特朗普的第一個任期內，他就曾經(jīng)試圖控制格陵蘭島。這最初只是一個大膽的計劃，沒有人認為他是認真的。但如今，奪取格陵蘭島似乎成為了特朗普的一種執(zhí)念，引發(fā)了美國與歐洲之間的嚴重危機。

據(jù)新華社報道，特朗普20日凌晨在社交媒體上發(fā)布圖片，他手拿美國國旗登上格陵蘭島，身后站著美國副總統(tǒng)萬斯和國務卿魯比奧，旁邊指示牌上寫著“格陵蘭島2026年成為美國領土”。特朗普19日稱，若未就美國獲得格陵蘭島問題達成協(xié)議，他將“百分之百”對部分歐洲國家加征關稅。

是“全面控制”還是“交易的藝術”？

特朗普不斷升級吞并格陵蘭島的強硬言論，同時拒絕排除動用武力可能性的做法，遭到美國政府內部部分官員的反對。一些人擔心，特朗普宣稱需要完全控制格陵蘭島可能“走得太遠”。一位特朗普的顧問向美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示：“我們不想讓格陵蘭成為（美國的）一個州。但我們想和他們結盟嗎？這一點毋庸置疑。”

據(jù)CNN報道，特朗普在國內的政治盟友更傾向于將關稅威脅作為談判籌碼，以此為契機促使歐洲方面做出更多讓步，最終通過類似“交易的藝術”式的談判解決所有問題。一位知情人士表示：“他們認為即使丹麥不割讓整個格陵蘭島，也能設法迫使丹麥達成協(xié)議。以某種形式的合作控制格陵蘭島也能達到同樣的目的。”

歐洲官員表示，北約秘書長呂特確信有可能達成一項協(xié)議，為特朗普提供一個替代方案。呂特一直在私下提出重新談判1951年美國、丹麥和格陵蘭之間的協(xié)議的可能性，還可能做出一些強有力的保證，包括禁止美國的競爭對手在格陵蘭進行投資。

不過，特朗普本人是不是這么想的仍未可知。特朗普1月9日表示：“現(xiàn)在，不管他們愿不愿意，我們都要對格陵蘭島采取行動。因為如果我們不采取行動，俄羅斯或中國就會接管格陵蘭島。”

白宮發(fā)言人安娜·凱利在一份聲明中表示：“整個政府都準備好執(zhí)行總統(tǒng)選擇的任何獲取格陵蘭島的計劃。特朗普總統(tǒng)在所有外交政策上都發(fā)揮著領導作用，他當選并非為了維護現(xiàn)狀……這位總統(tǒng)的許多前任都認識到獲取格陵蘭島的戰(zhàn)略意義，但只有特朗普總統(tǒng)有勇氣認真地推進此事。”

如何一步步變得迫切？

分析認為，特朗普奪取格陵蘭島的念頭可能產生于第一任期的中期。至于他最初如何產生這個想法則眾說紛紜。前美國官員透露稱，億萬富翁羅納德·勞德與特朗普相識數(shù)十年，他是最早向特朗普提出這一想法的人之一。此外，總統(tǒng)的一些情報簡報會也討論過此事。

知情人士透露，特朗普從一開始就對格陵蘭島的面積格外關注。格陵蘭島是世界上最大的島嶼，面積達216.6萬平方公里，比阿拉斯加州還大，大約是得克薩斯州的3倍。特朗普政府若能“收購”該島嶼，將成為美國歷史上最大的領土擴張活動，也將使美國成為地球上面積最大的國家。

鑒于格陵蘭島在北極地區(qū)的確具有重要戰(zhàn)略意義，特朗普當時的顧問團隊并沒有完全否定這一想法，他們?yōu)樘乩势仗峁┝艘幌盗蟹桨福蠖鄶?shù)涉及擴大美國在格陵蘭島的軍事存在，但沒有方案涉及軍事接管。

在遭到丹麥政府的明確拒絕后，特朗普顯然感到不滿，但此后很少公開提及這一想法，直至去年年初。這一次，特朗普不僅重申了有關全面控制該地區(qū)的說法，還拒絕排除軍事行動的可能性。他在就職演說中警告說，為了推行他的“美國優(yōu)先”議程，“沒有任何東西能夠阻擋”他。

特朗普的顧問斯蒂芬·米勒在電視采訪中宣稱，美國有權占領格陵蘭島，因為當今世界是“一個由實力、武力和權力統(tǒng)治的世界”。米勒的妻子凱蒂·米勒在社交媒體上發(fā)布了一張格陵蘭島被美國國旗覆蓋的照片。

據(jù)消息人士透露，在內部談話中，特朗普和盧比奧將委內瑞拉行動視為美國擴大其在西半球主導地位的關鍵——這是特朗普所謂“唐羅主義”的核心原則。在這些討論中，特朗普長期以來將影響力擴展到北極的愿望變得更加迫切。

對“退路”不感興趣

特朗普一直堅持認為，美國需要擁有格陵蘭島，因為該島具有重要戰(zhàn)略意義，對中國和俄羅斯有潛在的吸引力。根據(jù)特朗普的說法，格陵蘭島對于發(fā)展他的“金穹”天基導彈防御系統(tǒng)至關重要。

但美國官員和專家一致認為，盡管格陵蘭島在導彈防御方面具有重要價值，但特朗普政府并不需要擁有格陵蘭島才能推進該項目。位于該島的美軍皮圖菲克航天基地的早期預警雷達已經(jīng)投入使用，而丹麥和格陵蘭方面愿意配合美軍在該地區(qū)的任何部署。“你們可以派駐任何數(shù)量的軍隊，你們可以建立任何數(shù)量的基地，我們會與你們合作。”這是格陵蘭方面向特朗普政府傳遞的信息。

特朗普對格陵蘭島“勢在必得”

《紐約時報》指出，特朗普從一開始就明確表示，他對幾乎肯定能實現(xiàn)其既定國防目標的外交妥協(xié)不感興趣。對于歐洲方面提出的任何替代解決方案，特朗普都置之不理，堅持要獲得格陵蘭島全部領土。

CNN分析指出，格陵蘭島問題的答案已經(jīng)顯而易見。特朗普從未將僅僅在格陵蘭島增設美軍基地、雷達或導彈視為完全控制該島的替代方案。

事實上，特朗普堅持認為，真正獲得格陵蘭島利益的唯一途徑就是“完全擁有它”。“如果我愿意，我們現(xiàn)在就可以在那里部署很多士兵，但這還不夠。”他上周說，“你需要所有權，你真正需要的是產權。”