2026 年 1 月,加拿大總理卡尼的訪華行程賺足了眼球,這場時(shí)隔 8 年的總理訪華,最終以一份《中國 — 加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》收尾。
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其中最引人注目的,莫過于加方對中國電動汽車的 “政策大禮包”—— 年度進(jìn)口配額從之前的限制狀態(tài)直接提升至 4.9 萬輛,配額內(nèi)關(guān)稅從 100% 的懲罰性稅率驟降至 6.1% 的最惠國待遇,還承諾五年內(nèi)將配額增至 7 萬輛。
卡尼在經(jīng)貿(mào)晚宴上高調(diào)表態(tài),稱這一安排能讓加拿大消費(fèi)者享受更實(shí)惠的產(chǎn)品,還能推動本土汽車產(chǎn)業(yè)升級,聽起來滿是互利共贏的誠意。
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但只要扒開表層的 “讓利”,就能看到背后赤裸裸的技術(shù)覬覦。要知道,2024 年加拿大還在對中國電動汽車加征 100% 附加稅,導(dǎo)致中國電動車對加出口幾乎停滯,短短兩年時(shí)間態(tài)度大轉(zhuǎn)彎,絕非單純的貿(mào)易友好。
加拿大廣播公司早就透露,加方的真實(shí)計(jì)劃是未來三年內(nèi),依托中國技術(shù)打造本土電動汽車產(chǎn)業(yè),而這 4.9 萬輛配額,不過是用來撬動中國產(chǎn)業(yè)鏈的 “敲門磚”。
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對加拿大來說,這從來不是 “買幾輛車” 的生意 —— 按 2026 年加拿大汽車市場規(guī)模測算,4.9 萬輛僅占不到 3% 的份額,就算五年后增至 7 萬輛,也遠(yuǎn)不足以改變其市場格局,但這部分配額帶來的合作契機(jī),卻能讓加拿大企業(yè)近距離接觸中國的核心技術(shù)體系。
更值得玩味的是加方的合作條件,明面上要求 “合資合作及投資”,實(shí)則暗藏玄機(jī)。加拿大電動汽車協(xié)會總裁丹尼爾?布雷頓直言,引入中國電動車是為了 “推動良性競爭”,但潛臺詞卻是希望通過合資模式,讓中國企業(yè)在本地化生產(chǎn)中 “順帶” 轉(zhuǎn)移技術(shù)。
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畢竟在全球電動車領(lǐng)域,中國的優(yōu)勢早已不是單純的產(chǎn)品性價(jià)比,而是從基礎(chǔ)材料到工具軟件、從電池技術(shù)到自動駕駛的全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力,這正是制造業(yè)空心化的加拿大最缺的東西。
加拿大之所以急著用配額換技術(shù),根源在于其制造業(yè)早已千瘡百孔,而汽車產(chǎn)業(yè)的困境更是雪上加霜。
美國關(guān)稅政策的持續(xù)沖擊,讓加拿大依賴出口的制造業(yè)遭受重創(chuàng),僅 2025 年 4 月,該國失業(yè)率就飆升至 6.9%,失業(yè)人數(shù)接近 160 萬,其中制造業(yè)崗位流失最為嚴(yán)重,單月就減少 3.1 萬個(gè)崗位。
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作為曾經(jīng)的汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),加拿大長期依賴美國市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移,60 年來靠著《美墨加協(xié)定》勉強(qiáng)維持產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),但如今美國的態(tài)度早已變卦 —— 美國總統(tǒng)公開威脅不允許加拿大制造的汽車進(jìn)入美國市場,讓這條依賴路徑徹底走到了盡頭。
這種依賴崩塌帶來的恐慌,讓加拿大不得不急于尋找新的技術(shù)靠山。數(shù)據(jù)顯示,加拿大本土汽車產(chǎn)業(yè)長期停留在組裝加工環(huán)節(jié),核心的動力電池、電控系統(tǒng)、自動駕駛技術(shù)幾乎完全空白,而中國在這些領(lǐng)域早已形成全球領(lǐng)先的優(yōu)勢。
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工信部 2026 年最新會議明確提出,中國已在全固態(tài)電池、高級別自動駕駛等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破,“十四五” 期間動力電池成本降低 30%、充電速率提升 3 倍多,這樣的技術(shù)積累正是加拿大夢寐以求的。
更重要的是,中國擁有全球最完整的電動車供應(yīng)鏈,從鋰礦開采到整車制造的響應(yīng)速度和成本控制能力,沒有任何國家能替代,這對于急于填補(bǔ)制造業(yè)空心化的加拿大來說,吸引力不言而喻。
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卡尼政府的算盤打得很精:通過放寬配額讓中國電動車進(jìn)入加拿大市場,一方面滿足國內(nèi)消費(fèi)者對高性價(jià)比產(chǎn)品的需求,緩解民眾對汽車價(jià)格過高的不滿 —— 畢竟民調(diào)顯示 53% 的加拿大人支持降低中國電動車關(guān)稅;另一方面,以市場準(zhǔn)入為籌碼,要求中國企業(yè)在加拿大建立合資工廠,進(jìn)而通過技術(shù)共享、人才培養(yǎng)等方式,逐步掌握電動車核心制造能力。
說白了,加拿大想要的不是 “中國制造” 的成品車,而是 “中國技術(shù)” 的生產(chǎn)線,想用一份配額承諾,換走中國企業(yè)十幾年砸下千億研發(fā)的核心成果。
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面對加拿大的 “技術(shù)渴求”,中國的態(tài)度始終清晰而克制。商務(wù)部在解讀中加經(jīng)貿(mào)磋商成果時(shí),既肯定加方的調(diào)整是 “積極一步”,也明確提出希望加方創(chuàng)造 “公平、穩(wěn)定、非歧視的環(huán)境”,這背后暗藏的底線的是:合作可以,但不能變成技術(shù)的 “免費(fèi)輸血”。
要知道,中國電動車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位,從來不是憑空得來的 ——“十四五” 期間市場規(guī)模增長 3.6 倍,2026 年新能源汽車預(yù)計(jì)銷量將達(dá) 1900 萬輛,占全球市場的半壁江山,靠的是持續(xù)的研發(fā)投入和全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。
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工信部早已明確,2026 年要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力,加快突破全固態(tài)電池、高級別自動駕駛等關(guān)鍵技術(shù),這些 “壓箱底” 的技術(shù),顯然不會輕易拱手讓人。
事實(shí)上,中國企業(yè)在海外合作中早已建立起成熟的技術(shù)保護(hù)機(jī)制。按照現(xiàn)行政策,外資車企與中國企業(yè)合資時(shí),核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓必須遵循自愿互利原則,且要簽訂嚴(yán)格的保密協(xié)議,嚴(yán)禁通過合資名義變相掠奪技術(shù)。
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對于加拿大提出的 “共建供應(yīng)鏈” 需求,中國企業(yè)的態(tài)度是:可以共享生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、合作拓展市場,但涉及電池配方、電控算法、自動駕駛代碼等核心技術(shù),絕不會因?yàn)榕漕~優(yōu)惠就妥協(xié)。
畢竟,全球地緣政治的不確定性依然存在,工信部在 2026 年工作會議中也特別強(qiáng)調(diào),要引導(dǎo)企業(yè) “合理、有序、安全海外布局”,避免技術(shù)外泄帶來的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
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更關(guān)鍵的是,加拿大想要的 “技術(shù)轉(zhuǎn)移” 本身就不具備可操作性。中國電動車產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢,不僅在于單一技術(shù)的領(lǐng)先,更在于從原材料供應(yīng)、零部件制造到整車裝配的全鏈條協(xié)同,這種體系化能力是無法通過簡單的 “合資建廠” 復(fù)制的。
比如動力電池生產(chǎn),中國企業(yè)不僅掌握核心材料技術(shù),還擁有全球最先進(jìn)的自動化生產(chǎn)線和成本控制體系,加拿大就算拿到部分技術(shù)圖紙,也難以在短期內(nèi)搭建起配套的供應(yīng)鏈。
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這場看似平等的經(jīng)貿(mào)合作,本質(zhì)上是加拿大制造業(yè)空心化后的 “無奈求援”,而中國則站在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制高點(diǎn)上,掌握著合作的主動權(quán)。
卡尼訪華帶來的 4.9 萬輛配額,既不是 “恩賜” 也不是 “籌碼”,而是雙方各取所需的起點(diǎn)。但合作的前提必須是公平互利,加拿大如果想靠著 “空手套白狼” 拿走中國的核心技術(shù),顯然打錯(cuò)了算盤。
在全球產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的今天,技術(shù)從來都是有價(jià)的,想要分享中國電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利,加拿大必須拿出真正的誠意,而不是抱著 “免費(fèi)拿技術(shù)” 的僥幸心理。畢竟,中國愿意開放市場,但絕不會放棄對核心技術(shù)的保護(hù),這是底線,也是中國產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先的根本。
信息來源:
觀察者網(wǎng):加拿大計(jì)劃借華技術(shù)造本土電車,“已提前告知美方”
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環(huán)球網(wǎng):加拿大熱議中加共識是“良藥”:農(nóng)業(yè)部門歡呼“好日子”,電動汽車將迎新合作
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