繼提議給格陵蘭島民眾發(fā)錢后，特朗普又提“新辦法”：波多黎各式自治邦？

一年一度的世界經(jīng)濟論壇年會定于當(dāng)?shù)貢r間1月19日至23日在瑞士達(dá)沃斯舉行，本屆年會的主題為“對話的精神”，約65位國家元首和政府首腦將出席本屆年會，其中美國總統(tǒng)特朗普率領(lǐng)達(dá)沃斯論壇史上“最大的美國代表團”與會。特朗普將如何與世界其他國家領(lǐng)導(dǎo)人，特別是與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會面，成為本屆論壇最大看點。

格陵蘭努克，一家店鋪窗戶上寫著“格陵蘭不出售”字樣

在特朗普近期多次表達(dá)要“擁有”格陵蘭島的背景下，據(jù)悉，特朗普已經(jīng)指示其團隊準(zhǔn)備數(shù)個相關(guān)方案，他將在論壇期間向歐洲國家展示，其中之一是采用“波多黎各式”的方案管轄格陵蘭島。

波多黎各是美國的非合并領(lǐng)土，即屬于美國但并非美國的一個州。目前，波多黎各受美國聯(lián)邦法律管轄，但在某些政策（如稅收）上有自主權(quán)。波多黎各人出生即獲得美國公民身份，可在美國境內(nèi)自由遷徙和工作。此外，在美國國會，波多黎各僅有一名“居民專員”在眾議院列席，卻無表決權(quán)。同時，波多黎各人也不能投票選舉美國總統(tǒng)。

長達(dá)一個多世紀(jì)的美國管轄，使得波多黎各在經(jīng)濟上嚴(yán)重依賴美國，其傳統(tǒng)拉丁文化和語言也深度美國化，更多人使用英語。

此前的本月8日，據(jù)4名知情人士透露，美國政府官員已討論向格陵蘭島民眾發(fā)放一次性資金的方案，以此設(shè)法說服其脫離丹麥并以某種形式加入美國。其中兩名知情人士稱，相關(guān)資金具體數(shù)額與操作細(xì)節(jié)尚不明確，但包括白宮幕僚在內(nèi)的美國官員已討論過向每人支付1萬至10萬美元的金額區(qū)間。

分析認(rèn)為，如果未來美國用“波多黎各式”管轄格陵蘭島，當(dāng)?shù)厝藢⒊蔀槊绹瘢碛须p邊準(zhǔn)入和貿(mào)易特權(quán)，也不用繳納個人所得稅。一位熟悉談判情況的西方外交官表示，特朗普政府試圖把這些待遇包裝成“甜頭”向格陵蘭島人推銷。

不過，成為美國領(lǐng)土的現(xiàn)實吸引力對格陵蘭島人來說很小。丹麥的社會保障體系在大多數(shù)方面都遠(yuǎn)勝于美國海外領(lǐng)土。另外，格陵蘭島的貧困率遠(yuǎn)低于波多黎各，且中位收入更高。

如果美國政府要向格陵蘭島撥款，須經(jīng)過國會投票通過。目前，丹麥每年向格陵蘭島提供的專項撥款人均接近1萬歐元。布魯塞爾智庫布魯蓋爾高級研究員雅各布·芬克·柯克郭爾分析稱，在中期選舉年，美國人的生活成本是一個重要的政治議題，任何對外“慷慨”的方案都不太可能在國會獲得通過。

紅星新聞記者 卿瀅 綜合參考消息

延伸閱讀

“拿地”的誘惑：格陵蘭島問題替代方案全否定，特朗普想要的是產(chǎn)權(quán)

1月4日，也就是美國強行控制并帶走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的第二天，一名記者曾向美國總統(tǒng)特朗普提問，他是否試圖公開吞并格陵蘭島。“我們怎么會談到格陵蘭島呢？”特朗普顯然對此感到驚訝，“格陵蘭島的事情我們兩個月后再說吧，我們20天后再談格陵蘭島的事。”

事實證明，僅僅兩周后，所有人都在談?wù)摳窳晏m島，而推動這場討論的正是特朗普本人。

奪取格陵蘭島已引發(fā)美國與歐洲之間的嚴(yán)重危機

在特朗普的第一個任期內(nèi)，他就曾經(jīng)試圖控制格陵蘭島。這最初只是一個大膽的計劃，沒有人認(rèn)為他是認(rèn)真的。但如今，奪取格陵蘭島似乎成為了特朗普的一種執(zhí)念，引發(fā)了美國與歐洲之間的嚴(yán)重危機。

據(jù)新華社報道，特朗普20日凌晨在社交媒體上發(fā)布圖片，他手拿美國國旗登上格陵蘭島，身后站著美國副總統(tǒng)萬斯和國務(wù)卿魯比奧，旁邊指示牌上寫著“格陵蘭島2026年成為美國領(lǐng)土”。特朗普19日稱，若未就美國獲得格陵蘭島問題達(dá)成協(xié)議，他將“百分之百”對部分歐洲國家加征關(guān)稅。

是“全面控制”還是“交易的藝術(shù)”？

特朗普不斷升級吞并格陵蘭島的強硬言論，同時拒絕排除動用武力可能性的做法，遭到美國政府內(nèi)部部分官員的反對。一些人擔(dān)心，特朗普宣稱需要完全控制格陵蘭島可能“走得太遠(yuǎn)”。一位特朗普的顧問向美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示：“我們不想讓格陵蘭成為（美國的）一個州。但我們想和他們結(jié)盟嗎？這一點毋庸置疑。”

據(jù)CNN報道，特朗普在國內(nèi)的政治盟友更傾向于將關(guān)稅威脅作為談判籌碼，以此為契機促使歐洲方面做出更多讓步，最終通過類似“交易的藝術(shù)”式的談判解決所有問題。一位知情人士表示：“他們認(rèn)為即使丹麥不割讓整個格陵蘭島，也能設(shè)法迫使丹麥達(dá)成協(xié)議。以某種形式的合作控制格陵蘭島也能達(dá)到同樣的目的。”

歐洲官員表示，北約秘書長呂特確信有可能達(dá)成一項協(xié)議，為特朗普提供一個替代方案。呂特一直在私下提出重新談判1951年美國、丹麥和格陵蘭之間的協(xié)議的可能性，還可能做出一些強有力的保證，包括禁止美國的競爭對手在格陵蘭進行投資。

不過，特朗普本人是不是這么想的仍未可知。特朗普1月9日表示：“現(xiàn)在，不管他們愿不愿意，我們都要對格陵蘭島采取行動。因為如果我們不采取行動，俄羅斯或中國就會接管格陵蘭島。”

白宮發(fā)言人安娜·凱利在一份聲明中表示：“整個政府都準(zhǔn)備好執(zhí)行總統(tǒng)選擇的任何獲取格陵蘭島的計劃。特朗普總統(tǒng)在所有外交政策上都發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，他當(dāng)選并非為了維護現(xiàn)狀……這位總統(tǒng)的許多前任都認(rèn)識到獲取格陵蘭島的戰(zhàn)略意義，但只有特朗普總統(tǒng)有勇氣認(rèn)真地推進此事。”

如何一步步變得迫切？

分析認(rèn)為，特朗普奪取格陵蘭島的念頭可能產(chǎn)生于第一任期的中期。至于他最初如何產(chǎn)生這個想法則眾說紛紜。前美國官員透露稱，億萬富翁羅納德·勞德與特朗普相識數(shù)十年，他是最早向特朗普提出這一想法的人之一。此外，總統(tǒng)的一些情報簡報會也討論過此事。

知情人士透露，特朗普從一開始就對格陵蘭島的面積格外關(guān)注。格陵蘭島是世界上最大的島嶼，面積達(dá)216.6萬平方公里，比阿拉斯加州還大，大約是得克薩斯州的3倍。特朗普政府若能“收購”該島嶼，將成為美國歷史上最大的領(lǐng)土擴張活動，也將使美國成為地球上面積最大的國家。

鑒于格陵蘭島在北極地區(qū)的確具有重要戰(zhàn)略意義，特朗普當(dāng)時的顧問團隊并沒有完全否定這一想法，他們?yōu)樘乩势仗峁┝艘幌盗蟹桨福蠖鄶?shù)涉及擴大美國在格陵蘭島的軍事存在，但沒有方案涉及軍事接管。

在遭到丹麥政府的明確拒絕后，特朗普顯然感到不滿，但此后很少公開提及這一想法，直至去年年初。這一次，特朗普不僅重申了有關(guān)全面控制該地區(qū)的說法，還拒絕排除軍事行動的可能性。他在就職演說中警告說，為了推行他的“美國優(yōu)先”議程，“沒有任何東西能夠阻擋”他。

特朗普的顧問斯蒂芬·米勒在電視采訪中宣稱，美國有權(quán)占領(lǐng)格陵蘭島，因為當(dāng)今世界是“一個由實力、武力和權(quán)力統(tǒng)治的世界”。米勒的妻子凱蒂·米勒在社交媒體上發(fā)布了一張格陵蘭島被美國國旗覆蓋的照片。

據(jù)消息人士透露，在內(nèi)部談話中，特朗普和盧比奧將委內(nèi)瑞拉行動視為美國擴大其在西半球主導(dǎo)地位的關(guān)鍵——這是特朗普所謂“唐羅主義”的核心原則。在這些討論中，特朗普長期以來將影響力擴展到北極的愿望變得更加迫切。

對“退路”不感興趣

特朗普一直堅持認(rèn)為，美國需要擁有格陵蘭島，因為該島具有重要戰(zhàn)略意義，對中國和俄羅斯有潛在的吸引力。根據(jù)特朗普的說法，格陵蘭島對于發(fā)展他的“金穹”天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)至關(guān)重要。

但美國官員和專家一致認(rèn)為，盡管格陵蘭島在導(dǎo)彈防御方面具有重要價值，但特朗普政府并不需要擁有格陵蘭島才能推進該項目。位于該島的美軍皮圖菲克航天基地的早期預(yù)警雷達(dá)已經(jīng)投入使用，而丹麥和格陵蘭方面愿意配合美軍在該地區(qū)的任何部署。“你們可以派駐任何數(shù)量的軍隊，你們可以建立任何數(shù)量的基地，我們會與你們合作。”這是格陵蘭方面向特朗普政府傳遞的信息。

特朗普對格陵蘭島“勢在必得”

《紐約時報》指出，特朗普從一開始就明確表示，他對幾乎肯定能實現(xiàn)其既定國防目標(biāo)的外交妥協(xié)不感興趣。對于歐洲方面提出的任何替代解決方案，特朗普都置之不理，堅持要獲得格陵蘭島全部領(lǐng)土。

CNN分析指出，格陵蘭島問題的答案已經(jīng)顯而易見。特朗普從未將僅僅在格陵蘭島增設(shè)美軍基地、雷達(dá)或?qū)椧暈橥耆刂圃搷u的替代方案。

事實上，特朗普堅持認(rèn)為，真正獲得格陵蘭島利益的唯一途徑就是“完全擁有它”。“如果我愿意，我們現(xiàn)在就可以在那里部署很多士兵，但這還不夠。”他上周說，“你需要所有權(quán)，你真正需要的是產(chǎn)權(quán)。”