50條提升舉措！《大連市2026年營商環境質量提升行動方案》發布

1月20日，在全市優化營商環境大會上，《大連市2026年營商環境質量提升行動方案》（即《7.0版提升方案》）正式發布。記者從會上了解到，大連市營商環境已累計提升迭代6個版次、推出397項優化舉措，取得了長足進步，《7.0版提升方案》全面對標世行標準，錨定國際一流，圍繞“六個深化”推出50條提升舉措。

對標世行標準 突出五大特色

我市營商環境從1.0版迭代升級至6.0版，層層遞進、逐步完善。1.0版聚焦推動政府職能轉變，2.0版聚焦深化“放管服”改革，3.0版聚焦市場、政務、法治和生態宜居，4.0版開啟改革新階段，5.0版突出產業營商和數字賦能，6.0版注重拓展營商品牌，7.0版全面對標世行標準，錨定國際一流，圍繞“六個深化”，即深化營商環境創新性改革、深化惠企政策精準化建設、深化市場環境公平性建設、深化涉企服務智慧化建設、深化法治環境規范化建設、深化人文環境普惠性建設，推出50條提升舉措。主要突出五大特色：

一是突出制度規則系統優化。7.0版方案側重向制度、機制和效率并重升級。比如，企業準入方面，提出建立外國投資者身份跨地域“互認機制”；勞動就業方面，提出新就業形態勞動者群體協商協調制度；經營場所方面，對污染較輕行業取消環評審批等，推動基礎性制度迭代升級，形成區域性規范。

二是突出數字技術應用。搶抓人工智能時代機遇，釋放城市創新發展新動能，提出“人工智能+政務服務”，構建“邊問邊辦”伴隨式智能體驗；布局實施人工智能領域行業垂直大模型，支撐多任務復雜場景行業應用；釋放數據要素動能，探索數據價值應用模式創新。

三是突出服務產業生態。7.0版方案更加側重產業鏈、創新鏈、資源鏈揚優勢補短板。提出搭建全市“政策超市”、打造“地方政府引導+銀行創新+聯盟支撐”的知識產權金融服務模式、健全人才服務體系、降低物流綜合成本等，提升產業發展核心競爭力。

四是突出優化人文環境。7.0版專章論述了人文環境建設，打造具有大連特色的親商安商人文高地。提出打造有影響力和帶動性的首發中心、首發經濟集聚區等平臺載體，開展免陪照護服務解決“一人住院，全家陪護”就醫痛點，以及打造“跟著賽事游大連”“跟著游輪游大連”品牌等，擦亮宜居大連城市名片。

五是突出培塑營商環境品牌。在延續6.0版的基礎上，實行差異化、個性化品牌培樹，講好大連營商品牌故事。提出聚焦各區縣資源稟賦和產業基礎，量身定制特色優化營商環境方案；提供差異化、分眾化政策解讀；開展“e企連心·護航營商網絡環境”專項行動等舉措。

優化機制 推動提升舉措落地見效

市營商辦將從以下三個方面加強組織保障，推動50條提升舉措落地見效。

優化工作機制。結合工作實際調整市營商環境建設領導小組構成，完善營商辦工作模式，建立常態化、跨部門會商研判機制，切實發揮好統籌協調、綜合指導作用，系統研究、全面推進方案各項任務落到實處。

強化工作閉環。逐項分解7.0版方案任務，形成任務清單、目標清單和結果清單，事項化、清單化打表推進。分領域定期開展調度，協調解決堵點難點問題，按月形成工作專報。建立以經營主體實際感知為檢驗標準的評估體系，對任務落地情況、執行效果及市場反饋進行穿透式、立體化評估，開展工作成效晾曬。

凝聚工作合力。發揮營商環境監督員作用，常態化征集問題線索，一題一策推動解決；組建由黨政機關、企業代表和專家學者共同組成的專家智庫和專家咨詢員隊伍，建立定期研討交流機制，加強政策咨詢，形成全社會共建營商大格局。

半島晨報、39度視頻首席記者黃鳳桐