特朗普摧毀國際秩序，中國向聯(lián)合國提議：重要機(jī)構(gòu)總部可設(shè)在廈門

今年1月份，特朗普大筆一揮，直接切斷了與66個國際組織的所有聯(lián)系，這一舉動讓全世界都陷入驚愕，紛紛發(fā)問，當(dāng)下的全球秩序難道要就此崩塌？

就在各國滿心疑慮、不知所措之時，中國常駐聯(lián)合國代表向秘書長古特雷斯遞交了一份重磅信函，提議將剛生效的《公海條約》秘書處設(shè)在中國廈門。

一邊是美國近乎瘋狂地“甩手走人”，對國際責(zé)任不管不顧；一邊是中國主動請纓、勇挑重?fù)?dān)，這場關(guān)于全球秩序的攻守轉(zhuǎn)換背后，到底是怎么回事？

1月7日，特朗普在一份備忘錄上簽下自己的名字，瞬間就把35個非聯(lián)合國組織和31個聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)，全部踢出了美國的對外交往名單。

這可不是走個過場、禮節(jié)性退出那么簡單，而是徹底的一刀兩斷，不僅立刻停止對這些組織的所有資金援助，中斷美國的一切參與和合作，甚至連句場面話、過渡性安排都懶得提及，態(tài)度蠻橫又決絕。

要知道美國長期以來都是聯(lián)合國會費(fèi)繳納的榜首國家，承擔(dān)著不小比例的運(yùn)營資金，這種突然撒手不管的做法，就好比在一場正在召開的全球峰會上，有人突然沖上臺拔掉了所有擴(kuò)音設(shè)備的電源插頭，讓整個國際協(xié)作瞬間陷入被動。

更荒誕的是特朗普剛退群，轉(zhuǎn)頭就忙著自立門戶，搞起了所謂的“新聯(lián)合國”，加沙和平委員會。這個組織完全是為他量身打造的，在這個由他本人出任“終身主席”的機(jī)構(gòu)中，入會規(guī)則簡單且粗暴：向60個國家發(fā)出邀請，想拿永久席位？請先繳納10億美元。

當(dāng)各國通過外交渠道收到這份邀請函，映入眼簾的“終身主席”和“付費(fèi)入席”字樣，讓外交官們陷入了集體性的尷尬與沉默。這哪里還有半點(diǎn)國際組織的影子，分明就是將聯(lián)合國異化成了私家俱樂部，把多邊規(guī)則變成了明碼標(biāo)價的生意。

就在特朗普試圖用美元霸權(quán)構(gòu)建他的“平行宇宙”時，中國卻走向了截然不同的方向。1月17日，歷經(jīng)近20年談判、需跨過60國批準(zhǔn)門檻才生效的聯(lián)合國《公海條約》正式落地。

中國不僅是不僅是83個批準(zhǔn)國之一，更主動提出申請，愿承擔(dān)條約秘書處的運(yùn)營工作，負(fù)責(zé)會議組織、執(zhí)行跟蹤及技術(shù)支持。這些工作雖然屬于費(fèi)力不討好的“后勤累活”，卻恰恰是維持國際規(guī)則機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的齒輪。

為何選址廈門？這座位于東南沿海的城市，不僅擁有承辦國際級會議的成熟經(jīng)驗(yàn)，地理上更是緊鄰南海、東海等戰(zhàn)略海域。將公海條約秘書處設(shè)于此，既便于在亞太國家間進(jìn)行協(xié)調(diào)，又能有效輻射全球海洋治理事務(wù)。

更關(guān)鍵的是中國此舉釋放出了一個無比清晰的信號，美國可以選擇退場，但規(guī)則的體系不能散架，秩序的防線必須有人堅(jiān)守。將特朗普的“終身主席和付費(fèi)入會”模式與中國方案對比，后者的做法堪稱多邊主義的教科書級范例。

公海條約秘書處并不隸屬于任何單一國家，中國僅僅提供辦公場所和行政輔助，所有核心決策依然掌握在83個締約國手中。這里沒有霸權(quán)主義的色彩，沒有排他性的設(shè)限，只遵循一個樸素的邏輯：既然美國不愿意干了，那就讓有意愿、有能力的國家頂上來。

這種“義字當(dāng)頭”的擔(dān)當(dāng)，與特朗普“利益至上”的信條形成了強(qiáng)烈反差。美國拋棄66個組織的理由是“不再符合美國利益”，然而國際組織的價值標(biāo)尺，從來就不能只用短期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)來衡量。

世界衛(wèi)生組織、教科文組織、人權(quán)理事會等這些機(jī)構(gòu)或許無法直接拉動美國的GDP數(shù)據(jù)，但它們卻是維系全球公共衛(wèi)生安全、文化互鑒、人道主義救援的基本盤。特朗普眼中那些毫無價值的“閑差”，恰恰是防止這個復(fù)雜世界走向失控的緩沖墊。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，中國接手聯(lián)合國新設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)則是在為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體鋪設(shè)基石。現(xiàn)行的國際體系架構(gòu)源于二戰(zhàn)后美國的主導(dǎo)，中國若要拓展影響力，絕不能簡單照搬美國的霸權(quán)老路，而必須在“增量”上做文章，在維持舊體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，于新興領(lǐng)域開辟藍(lán)海。

公海治理便是一個典型的增量范疇，既避開了美國在安理會的既得利益鋒芒，又能在這個新興議題上掌握主動話語權(quán)。反觀特朗普的“新聯(lián)合國”，走的則是一條狹隘之路，企圖利用個人IP和金錢門檻打造排他性平臺。

這種做法固然吸睛，但其可持續(xù)性令人存疑。截至目前，明確接受邀請的僅有匈牙利一國，其余幾十個受邀方皆處于觀望狀態(tài)。原因顯而易見，誰會放心將國際爭端的調(diào)解裁量權(quán)，交給一個情緒無常、隨時可能翻臉退群的“終身主席”？

國際治理這場馬拉松，最終拼的是規(guī)則與合作的耐力。中國依托多邊機(jī)制，穩(wěn)步累積話語權(quán)，不依附于個人強(qiáng)權(quán)，更容易贏得國際社會的長期認(rèn)同。而特朗普版的“新聯(lián)合國”，短期內(nèi)或許能賺足眼球，但在嚴(yán)肅的國際法與外交傳統(tǒng)面前，它更像是一場自娛自樂的政治真人秀。

當(dāng)廈門的會議室燈火通明，各國代表開始逐條商討公海保護(hù)的細(xì)節(jié)時，特朗普的加沙和平委員會或許還在為招募第二個會員國而發(fā)愁。這個世界絕不會因?yàn)槟硞€國家的任性妄為而分崩離析，因?yàn)榭傆袊以敢馔ι矶觯脤?shí)干而非口號，守住文明的底線。

中國的抉擇已然昭示，秩序可以被重塑，但規(guī)則絕不能由某一個人說了算。而且現(xiàn)在的中國和世界早已不是幾十年的樣子了，美國的霸權(quán)主義早晚會被全世界被唾棄了。

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