中方繳清會費后，美國另立聯合國，入群費69億，古特雷斯態度堅決

?——【·前言·】——?

10億美元就能買下全球事務的永久話語權？這聽起來像是一場資本游戲，而非國際政治。特朗普甫一重返權力中心，便迅速推動一項極具爭議的新計劃——在美國對聯合國長期欠費高達27億美元的情況下，非但無意償還舊賬，反而另起爐灶，策劃成立一個名為“和平委員會”的新機構。

更令人震驚的是，該組織設立了一條明碼標價的準入機制：只要一次性繳納約69億元人民幣（折合10億美元），即可獲得“永久席位”，徹底繞開三年輪換制的限制。如此設定，早已背離了國際組織應有的公平性與代表性，更像是為少數財力雄厚國家量身定制的封閉俱樂部，赤裸裸地將全球治理變為金錢主導的交易市場。

美元開道，霸權私建和平局

根據彭博社于當地時間1月17日披露的一份草案內容，美方此次提出的“和平委員會”構想，表面打著維護世界秩序的旗號，實則構建一個由美國單方面掌控的話語平臺。該機構首任主席職位已內定歸屬特朗普本人，成員遴選權亦完全集中于其個人手中，形成事實上的“一人決策體制”。

普通成員國即便加入，任期也被嚴格限定在三年以內，能否續任全憑美方意志決定，缺乏制度化保障。而真正掌握特權通道的，是那些愿意在組織成立首年即投入10億美元資金的國家——這筆巨額出資可直接兌換為“永久會員資格”，豁免一切周期性評估與重新審議程序。

這一規則設計粗暴顛覆了《聯合國憲章》所倡導的“主權平等”原則，在新體系中，“支付能力”取代“國家地位”成為核心衡量標準，實質上演變為“財富決定話語權”的等級秩序。對于廣大發展中國家而言，69億元人民幣足以支撐數個國家級基礎設施項目或教育體系建設，如今卻被要求用于購買一個模糊且無實質職能的身份標簽，無疑是一種結構性不公。

更具諷刺意味的是，就在該草案曝光后不久，美國政府接連簽署多項行政備忘錄，宣布退出包括氣候變化框架公約、聯合國教科文組織在內的數十個國際機制，理由仍是慣用說辭：“不符合美國國家利益”。這種一邊系統性削弱現有國際組織權威，一邊加速籌建自身主導的小圈子行為，暴露了其真實意圖——并非參與全球治理，而是以私有規則替代多邊協商體系。

通過資本注入鎖定主導權，將國際協作簡化為資源競價過程，此舉不僅動搖了多邊主義根基，更使全球公共事務滑向一場公開拍賣。繳費者優先入場，未付款者只能被動輪候，整個流程清晰揭示強國如何利用經濟實力固化權力結構。所謂“和平”，不過是掩蓋權力壟斷的修辭外衣。

中美擔當的鮮明反差

當美國忙于為其新組織設定入會價格時，中國已在實際行動中展現出截然不同的國際角色。2023年10月底，正值聯合國財政最為吃緊之際，中國如期足額繳納了約7億美元年度會費，履行了作為第二大出資國應盡的責任。

承擔聯合國總預算近兩成攤款比例的同時，中國始終堅持按時履約，未曾拖欠分毫。聯合國副發言人特別用中文公開致謝，這兩個字雖短，卻承載著對負責任大國行為的高度認可，也體現了對堅持多邊主義精神的深切尊重。

與此形成強烈對比的是，美國至今仍積欠聯合國27億美元會費，導致多個關鍵項目因資金短缺陷入停滯，維和行動與人道救援面臨斷供風險。然而華盛頓對此漠然視之，轉而傾力打造由其主導的“和平委員會”，企圖通過高額門檻篩選盟友，重建一套服務于自身戰略偏好的話語體系。

中國繳費不附加條件，只為確保聯合國這一共治平臺穩定運行；美國拒繳卻熱衷另立門戶，意在重塑規則以實現絕對控制。兩種做法映射出兩種截然不同的世界觀：一方致力于維護基于規則的國際秩序，另一方則試圖以財力重構權力版圖。

在聯合國框架內，各國無論大小皆可通過協商表達立場，決議需經廣泛討論達成共識，這種機制顯然無法滿足美國對“一言九鼎”的執念。因此，它寧愿放棄既有舞臺，另搭高墻深院的私人會所。特朗普出任主席、成員名單由其獨斷、69億元人民幣換取永久席位的設計，本質上就是一場精準的政治篩選——唯有甘愿追隨美國路線的國家，才被允許進入核心圈層。

相較于中國在危機時刻挺身而出、保障機構運轉的表現，美國的行為無異于在風雨中拆橋添火，妄圖把全球治理變成自家后院的游戲場。這不僅是繳費態度的差異，更是兩種戰略取向的根本對立：一方堅守責任與規則，另一方執著于掌控與排他。

那道高達69億元的財務門檻，如同一臺精密過濾器，專門剔除獨立立場，只留下順從者。它傳遞的信息明確：只有愿意俯首聽命、事事呼應美國主張的“自己人”，才有資格共享這份所謂的“永久和平”。

堅守多邊主義底線

面對美國持續性的財政斷供以及分裂多邊體系的圖謀，聯合國秘書長古特雷斯多次明確表態，劃出三條不可逾越的紅線。第一，繳納會費是各成員國依《聯合國憲章》必須履行的法律義務，不得以國內政治變動為由推諉拖延；第二，無論任何大國退出，聯合國推進全球合作、維護和平安全的核心使命絕不會動搖；第三，在地緣沖突頻發、人類共同挑戰加劇的當下，遵守規則開展集體行動已非選擇題，而是生存必需。

這些話語看似平實，卻蘊含千鈞之力。古特雷斯之所以敢于如此堅定發聲，既得益于中國等負責任大國的持續支持，也源于絕大多數成員國對多邊主義價值的普遍認同。

誠然，聯合國在運作效率、機構改革等方面存在改進空間，但在維和部署、疫情防控、消除貧困、氣候應對等關鍵領域，依然是無可替代的全球中樞力量。美國設想中的“和平委員會”，或許能憑借資金吸引幾個親密盟友加盟，但若想撼動聯合國歷經七十余年建立的合法性基礎？

無異于癡心妄想。即使該組織最終成型，因其代表性嚴重不足，注定只能淪為少數富裕國家之間的閉門沙龍，難以獲得廣泛國際承認，影響力也將極為有限。

那些無力支付69億元“門票”的國家終將認清現實：盲目追隨美國退出主流機制，只會喪失在聯合國體系中本應享有的平等發言權。唯有堅守多邊平臺，才能真正捍衛自身長遠利益與發展空間。

當前全球治理體系正處于歷史性十字路口：是邁向更加公正、包容的合作秩序，還是倒退回“強者通吃、富者優先”的舊時代？每個國家的選擇都將深刻影響未來格局走向。

局勢已然明朗：當美國試圖用金錢收買忠誠之時，中國正以切實履責贏得國際社會的信賴與尊敬；當單邊行徑不斷沖擊現有秩序之時，多邊主義的旗幟依然屹立不倒。這場關于世界未來的深層博弈，此刻才剛剛拉開序幕。