評(píng)論 | 楊競(jìng) 胡欣：美印借救災(zāi)染指斯里蘭卡戰(zhàn)略要地？

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作者|楊競(jìng) 胡欣

編輯|姜心宇

審核 |陳玨可 江怡

2025年12月2日，斯里蘭卡因熱帶氣旋“迪特瓦”受災(zāi)嚴(yán)重。圖為該國(guó)南部受災(zāi)地區(qū)局部情況。 圖源：“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)

2025年11月，熱帶氣旋“迪特瓦”席卷斯里蘭卡，給該國(guó)造成數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重災(zāi)難。世界銀行評(píng)估此次災(zāi)難給斯里蘭卡造成的直接損失高達(dá)41億美元，超120萬(wàn)人急需援助，近1/3家庭面臨糧食危機(jī)。國(guó)際社會(huì)紛紛對(duì)斯開(kāi)展救援，但其中也傳出不和諧“信號(hào)”——有媒體披露印度和美國(guó)借救災(zāi)之機(jī)，推動(dòng)在斯里蘭卡亭可馬里建立“聯(lián)合軍事指揮中心”。在大國(guó)博弈不斷加劇的敏感節(jié)點(diǎn)，這一風(fēng)向恐加劇地區(qū)安全復(fù)雜性。

一、戰(zhàn)略要地亭可馬里

斯里蘭卡擁有得天獨(dú)厚的地緣稟賦。亭可馬里位于斯東北部的東方省，是該國(guó)最大天然良港，處于印度洋的門戶地帶，坐落在蘇伊士運(yùn)河至馬六甲海峽的黃金航線上，可控制印度洋重要航道。該港天然水深達(dá)27米，具備輕松停泊大型船只的條件，不管是海運(yùn)還是海軍遠(yuǎn)航，它都是理想的停靠港口。早在17世紀(jì)初，葡萄牙人便發(fā)現(xiàn)了亭可馬里的特殊價(jià)值，在此建立要塞。隨后，荷蘭人奪取該港，將其拓展為印度洋上的貿(mào)易樞紐和軍事基地。到了1795年，英國(guó)成為亭可馬里的“新主人”。

英國(guó)在1957年退出亭可馬里后，美國(guó)流露出染指該港的企圖。上世紀(jì)60～70年代，美國(guó)多次向斯表示租借亭可馬里的意愿，但彼時(shí)印度對(duì)美企圖高度警惕并加以阻撓。作為與斯聯(lián)系最緊密，且將印度洋視為本國(guó)“安全后院”的地區(qū)大國(guó)，印度一直自視為大英帝國(guó)在該地區(qū)權(quán)力的“天然繼承者”，將亭可馬里視為構(gòu)建以印度為中心的地區(qū)安全體系的重要一環(huán)。1987年雙方簽署的《印斯和平協(xié)議》即反映出印度想對(duì)亭可馬里等斯東部海域保持戰(zhàn)略影響的意圖。此后，印度一直在斯東海岸維持海上巡邏，增強(qiáng)其對(duì)海上戰(zhàn)略通道的軍事投射力量。此外，斯里蘭卡已將亭可馬里列為擬重點(diǎn)發(fā)展的五大戰(zhàn)略城市之一，計(jì)劃將其天然良港的自然優(yōu)勢(shì)與扼守航道的地緣優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，依托工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這讓印度更青睞其地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值，意圖借此打造新的經(jīng)濟(jì)、能源和海上交通樞紐。

二、美印的戰(zhàn)略默契

國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)下的兩大因素，進(jìn)一步使亭可馬里成為地緣焦點(diǎn)。一方面，共建“一帶一路”倡議進(jìn)一步凸顯亭可馬里作為重要地區(qū)節(jié)點(diǎn)的地位，而中方參與了該地多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，引發(fā)他國(guó)關(guān)注。另一方面，主要國(guó)家的“印太戰(zhàn)略”牽引地緣政治重組。美印安全合作已達(dá)到前所未有的程度，而印度在繼續(xù)維持其地區(qū)“特殊權(quán)勢(shì)”影響的同時(shí)，也開(kāi)始嘗試與美國(guó)進(jìn)行靈活的戰(zhàn)略協(xié)作。

2020年，斯里蘭卡宣布原和平協(xié)議不再有效，但印度通過(guò)“蠶食”手法繼續(xù)滲透，如今斯關(guān)鍵的能源和港口資產(chǎn)都處于印度的控制或是聯(lián)合管轄之下。2024年7月，斯媒披露印在亭可馬里秘密儲(chǔ)備石油、液化天然氣等燃料。盡管印稱此舉是出于經(jīng)濟(jì)和能源考慮，但斯軍方人士認(rèn)為，這是“打著經(jīng)濟(jì)旗號(hào)的軍事化行為”。2025年4月，印度總理莫迪訪斯，簽署多項(xiàng)諒解備忘錄，其中包括兩國(guó)第一個(gè)防務(wù)合作框架協(xié)議。印度、斯里蘭卡和阿聯(lián)酋還簽署了合作建設(shè)亭可馬里能源港的諒解備忘錄，要將其建設(shè)成可媲美新加坡的地區(qū)能源樞紐和物流中心。印度認(rèn)為這有助于提升自己在地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局中的影響力。

美國(guó)也沒(méi)放棄將斯里蘭卡納入戰(zhàn)略版圖的企圖，但其手段相對(duì)更“軟”。2023年，美國(guó)向斯捐款1900萬(wàn)美元，此舉增強(qiáng)了美國(guó)在當(dāng)?shù)赜绊懥Γ瑸槠渖钊胨股鐣?huì)肌體埋下暗線。美軍方曾表示，美國(guó)需要亭可馬里作為對(duì)迭戈加西亞海軍基地的重要補(bǔ)充，以便構(gòu)建更完備的印度洋基地鏈。2024年4月，美斯在亭可馬里海軍基地舉行聯(lián)合演習(xí)，美稱斯為“軍事伙伴”，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)兩國(guó)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)“自由開(kāi)放”的“印太”地區(qū)秩序。2025年7月，美日印澳四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明指出，四國(guó)將“致力于讓本地區(qū)的所有國(guó)家都免遭脅迫，并強(qiáng)烈反對(duì)任何試圖通過(guò)武力或脅迫改變現(xiàn)狀的單方面行動(dòng)”，其計(jì)劃開(kāi)展的首屆“四方印太物流網(wǎng)絡(luò)”實(shí)地訓(xùn)練演習(xí)，旨在“加強(qiáng)共享的空運(yùn)能力，并利用集體物流優(yōu)勢(shì)更迅速有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，為區(qū)域伙伴提供支持”，這也為印美等國(guó)在緊急情況下介入涉亭可馬里等區(qū)域事務(wù)提供了政策工具和操作途徑。

在此背景下，不難理解為何此次自然災(zāi)害會(huì)成為印美謹(jǐn)慎擴(kuò)大軍事存在的契機(jī)。印美雖對(duì)災(zāi)情作出迅速反應(yīng)，但人們注意到，其行動(dòng)規(guī)模、裝備性質(zhì)與公開(kāi)表述的人道主義目標(biāo)之間存在耐人尋味的差異。如《斯里蘭卡衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，除必要的醫(yī)療隊(duì)與民生援助物資外，印美還派遣了大量軍機(jī)、艦艇及軍事人員進(jìn)入斯境內(nèi)，其中包括美軍具備情報(bào)偵察功能的多用途戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)C-130J，而受災(zāi)地區(qū)并無(wú)可供該機(jī)型起降的跑道，輿論對(duì)其實(shí)際任務(wù)表示質(zhì)疑。印美對(duì)外宣稱建設(shè)的“災(zāi)害應(yīng)對(duì)中心”，也非以公開(kāi)方式運(yùn)作。迷霧的背后，掩飾的恐怕是兩國(guó)的戰(zhàn)略“小心思”，包括未來(lái)或在亭可馬里建立“聯(lián)合軍事指揮中心”，加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)能力和軍事反應(yīng)速度。

三、斯里蘭卡的困境

過(guò)去十多年，西方輿論大肆炒作中國(guó)在印度洋地區(qū)的存在，刻意淡化了美印的地區(qū)滲透。例如，莫迪的親密伙伴高塔姆·阿達(dá)尼創(chuàng)立的阿達(dá)尼集團(tuán)，曾與美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司簽署協(xié)議，由后者融資資助5.53億美元開(kāi)發(fā)科倫坡港集裝箱碼頭，盡管該項(xiàng)目在2024年遭遇風(fēng)波，但也開(kāi)啟了一種“美國(guó)資助、印度開(kāi)發(fā)”的公私合作新模式。

當(dāng)前，斯里蘭卡正處于一個(gè)艱難時(shí)刻，突如其來(lái)的自然災(zāi)難、險(xiǎn)些導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、安全上的夾縫求生等致使其國(guó)家安全韌性被嚴(yán)重侵蝕。分析人士警告稱，印度正在亭可馬里所在的斯東部進(jìn)行“戰(zhàn)略殖民”。要在大國(guó)博弈中獨(dú)善其身，對(duì)斯而言無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)，但相較于抽象的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)實(shí)主義當(dāng)前占據(jù)上風(fēng)——解決生存危機(jī)更為迫切。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)頹廢的困境下，斯萌生出通過(guò)讓渡部分主權(quán)來(lái)吸引國(guó)際投資的想法，因此美印附帶戰(zhàn)略條件的投資或援助就變得難以拒絕。然而，這也可能導(dǎo)致斯國(guó)內(nèi)圍繞外部勢(shì)力站隊(duì)的拉力進(jìn)一步撕裂，使該國(guó)喪失外交靈活性。而印美意圖借助他國(guó)自然災(zāi)害謀求地緣利益的舉措，也為大國(guó)利用小國(guó)危機(jī)進(jìn)行戰(zhàn)略滲透樹(shù)立了危險(xiǎn)的樣板。

作者簡(jiǎn)介：

楊競(jìng)，國(guó)防科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院研究助理；

胡欣，國(guó)防科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授。

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)2026年1月16日文章，原標(biāo)題為《楊競(jìng) 胡欣：美印借救災(zāi)染指斯里蘭卡地緣要地？》

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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