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烏克蘭當局始終堅持,任何和平方案的前提是俄軍完全撤出包括克里米亞及東部地區在內的所有烏克蘭領土。
烏克蘭未就中國方案推進后續磋商,背后的原因與當時的局勢密切相關。
彼時烏克蘭正持續獲得西方的大規模軍事與經濟援助,北約也釋放出未來可能吸納烏克蘭的信號。
基于這一態勢,烏克蘭方面認為可通過戰場優勢收復全部領土,對于需要各方妥協的談判方案缺乏推進意愿。
澤連斯基辦公室多次強調,國家主權與領土完整是談判的底線,而中國方案未明確提及俄軍全面撤軍的要求,因此不符合烏克蘭的核心訴求。
在拒絕推進中國方案相關磋商后,烏克蘭推出了自身的十點和平公式,核心聚焦于俄軍撤出、戰爭賠償等議題。
特朗普政府上臺后,急于推動俄烏和平進程,于 11 月提出包含 28 項條款的和平計劃。
該計劃的部分內容直擊烏克蘭的核心關切,包括承認克里米亞及東部地區歸屬俄羅斯、凍結當前戰線、將烏克蘭軍隊規模限制在 60 萬人以內,同時要求烏克蘭在 100 天內舉行新總統選舉。
經濟層面,計劃提出動用凍結的俄羅斯資產用于烏克蘭重建,但美國將分得其中一半的利潤。
這份計劃引發烏克蘭方面的強烈反對,澤連斯基明確表示,該計劃嚴重侵犯烏克蘭的國家主權。
歐洲多國也對美方的單邊提議表達不滿,德國總理公開表示,反對美國在俄烏和談問題上的獨斷專行。
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面對多方壓力,美國對計劃進行調整,將條款縮減至 19 項,淡化了軍力限制相關內容,刪除了涉及戰犯特赦的條款,但關于領土歸屬和烏克蘭加入北約等核心爭議問題,仍未給出明確解決方案。
此后,美方又將方案調整為 22 點,后進一步優化為 20 點,談判焦點轉向戰后安全保證與烏克蘭重建議題。
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特朗普團隊與烏克蘭代表在日內瓦舉行磋商,歐洲國家也參與其中并提出反提案,核心是限制俄羅斯在和談中獲取相關利益。
俄羅斯外交部對此態度強硬,明確表示不會在核心利益問題上讓步。
普京則表態稱,美方提出的方案一定程度上考慮了俄羅斯的立場,但目前尚未形成最終可執行的協議。
2025 年底,特朗普與澤連斯基在海湖莊園會面,會后雙方均表示,和談已接近達成協議的階段。
澤連斯基坦言,雙方在大部分議題上的共識度達到 90%,尤其是戰后安全保證相關條款已完全敲定,但領土爭議這一核心分歧,成為阻礙談判推進的關鍵因素。
此時戰場上的局勢依舊緊張,俄軍持續使用導彈和無人機發動打擊,烏克蘭的經濟運轉與軍力維持,仍高度依賴美國的援助,而歐洲對烏克蘭的援助力度已出現放緩跡象。
2026 年的達沃斯論壇期間,烏克蘭與美國繼續就和平方案展開磋商。
烏克蘭談判團隊由烏梅羅夫、布達諾夫等人組成,美方代表則包括特朗普特使維特科夫、庫什納等,雙方磋商的核心聚焦于戰后安全保證的具體細則與烏克蘭重建規劃。
俄羅斯方面則對當前的停火談判興趣不高,持續推進武器裝備的增產工作。
歐洲國家也召開專項會議,提出構建捆綁式安全保證機制,即一旦俄烏實現停火,該機制將立即啟動。
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特朗普表示,和平談判已進入最后階段,但俄羅斯方面明確提出,和談需要徹底解決沖突的根源問題,核心訴求包括烏克蘭保持中立地位以及推動去納粹化進程。
烏克蘭方面則希望將戰后安全保證的期限延長至 50 年,而美方僅同意提供 15 年的安全保證。
除了領土爭議外,扎波羅熱核電站的歸屬問題,也成為雙方博弈的焦點。
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特朗普政府提出的和平方案,被外界解讀為更多考量美俄地緣博弈的需求,烏克蘭在其中更多扮演了博弈棋子的角色。
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當前烏克蘭的態度已較此前有所軟化,盡管官方仍未表現出悔意,但在談判中的立場已趨于務實。
戰場態勢方面,俄軍在東部地區推進,控制面積新增約 6640 平方公里,烏克蘭此前發起的庫爾斯克方向進攻未能持續推進。
據相關民調結果顯示,烏克蘭 72% 的受訪者支持以凍結戰線換取安全保證,俄羅斯 66% 的受訪者支持通過談判解決沖突。
和平的曙光已然顯現,但核心分歧的存在,讓最終協議的達成仍存在明顯障礙。
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