聯合國不再挽留！美國退群可以，先繳清欠費，中方主動攬下一件事

一年之期已滿，特朗普的總統令即將生效，聯合國決定不再阻攔，美國退群可以但要先把欠費繳清！關鍵時刻，中方主動出面攬下一件事。

一邊退群一邊欠錢，“老大國”成了多邊體系里的老賴

這次的主角還是美國，只不過換了個更難看的姿態。

先是特朗普簽字退出一批國際組織，輪到世衛組織這邊，退是退了，錢卻不想給了。

按照世衛組織的預算分攤方案，美國每年要按大約18%的比例出錢，2024年、2025年各攤1.3億美元，兩年加一起正好2.6億美元。

這不是捐款，是白紙黑字寫進規則里的“會費義務”。

1月16日，世衛組織發言人林德邁爾公開點名：美國當然有退出權利，但必須先把該交的錢交了。

這話說得很直接，誰都可以不想玩了，但先把AA的錢結清，這是最起碼的規矩。

世衛組織把“催賬”正式寫進執行委員會會議議程，就是要告訴全世界：就算明知這錢很難要回來，程序上也要做到位，規則不能因為某個大國耍賴就作廢。

問題是，美國現在的路數已經不是第一次了。

這幾年，從巴黎氣候協定到聯合國教科文組織，再到各種軍控、經貿、司法合作機制，美國“退群”頻率高得驚人，光特朗普任上就對著六十多個國際機構、協議動過刀子。

說白了，只要覺得這些框架限制了自己的手腳，或者需要自己多出錢，華盛頓就想方設法脫身。

至于之前簽的條約、做出的承諾、砍下來的折扣，該兌現的就往后拖，不行就賴賬。

最諷刺的是，美國口口聲聲說財政壓力大，可軍費每年照漲不誤，各種海外駐軍、武器升級、地區沖突介入一分錢沒少砸。

換句話說，真缺的不是錢，而是對國際義務的尊重。

愿意掏錢的地方，是能鞏固霸權的位置，不愿意掏錢的地方，是需要和別人平等協商、按規則辦事的地方。

這樣一來，美國在多邊體系里的形象，就從早年的“主導者”一點點滑成今天這副“想當老大又不愿付賬”的“老賴樣”。

聯合國和世衛組織這次堅持要賬，其實就是在守一條底線：不管對方是誰，規則不能說變就變。

各國心里都清楚，2.6億美元對美國算不上什么大數目，真正值錢的是這件事背后折射出的態度，一個號稱“帶頭維護國際秩序”的國家，如果連自己簽過字的財務義務都不愿履行，那它再怎么高喊“規則”“秩序”，分量也會大打折扣。

中國把秘書處“請到廈門”，是補位也是亮明態度

就在世衛組織為2.6億美元的欠賬發愁的時候，中國常駐聯合國代表團遞交了一份申請：建議把《公海生物多樣性協定》秘書處設在廈門。

時間卡得很緊，1月17日協定正式生效，1月16日中國先把申請遞上去，等于在規則剛落地的第一時間，就主動提出“我來承辦這個中樞機構”。

為什么是廈門？不是隨手一點名，而是綜合實力撐得住。

先看硬指標：2024年廈門外貿進出口總額接近萬億人民幣，貿易伙伴遍布200多個國家和地區，港口、航運、跨境電商都很活躍，處理跨境包裹的能力已經上了“千萬級、億級”臺階。

這對一個要協調全球公海治理、跟世界各地政府、科研機構打交道的秘書處來說，意味著交通和信息流都很順暢。

再看“軟實力”和專業配套。

廈門有海絲中央法務區，上千家涉外法律、仲裁、咨詢機構常駐，已經處理了幾千件涉外爭端，說明這里具備比較成熟的國際法律服務環境。

公海生物多樣性協定涉及遺傳資源、知識產權、利益分享等一系列敏感議題，未來一定免不了各種爭議、談判，有一個法律環境成熟、對外合作經驗豐富的城市當秘書處所在地，會省下很多磨合成本。

更關鍵的是中國這幾年在海洋生態保護上的實際表現。

比如中國率先在公海實施自主休漁，主動減少遠洋捕撈壓力。

在廈門灣、廣西北海等地，白海豚、珊瑚礁、紅樹林的保護項目取得可量化成果，有衛星遙感、有科學監測支撐，而不是嘴上說“重視保護”就完事。

再加上中國這幾年在南南合作、藍色經濟、海洋環境治理上投入不少資源，和幾十個國家建立了合作機制，這些都給了聯合國一個很現實的信號：中國既有意愿，也有能力把這件事辦下去。

公海生物多樣性協定本身，是在彌補一個長期的空白，大部分海域不在任何單一國家主權范圍內，過度捕魚、污染、深海基因資源搶占成風，現有規則碎片化、執行力弱。

協定提出遺傳資源惠益分享、建立海洋保護區、進行環境影響評估等制度，迫切需要一個高效、穩定的協調中樞來推動落實。

中國站出來說“秘書處可以放在我這兒”，實際上是給這份協定配了一臺“發動機”和“控制臺”，也順帶為自己在未來海洋規則博弈中占了個有利位置。

一個在撂挑子，一個在補空缺

把這兩件事放在一起看，對比尤其明顯。

一邊是大國拖欠會費、頻繁退群，卻一邊要求別國繼續把它當“規則中心”。

另一邊是主動承辦新的全球性秘書處，愿意多出力、多擔責。

誰是在“當家長”，誰是在“當破壞者”，普通民眾可能不關注細節，但各國決策層心里都明白。

美國現在的做法，本質上還是用冷戰后那套慣性思路在對待多邊體系：認為自己是出錢最多、軍力最強的那一個，就有資格隨時改游戲規則。

不合心意的協定就撕毀，看不順眼的機構就退群。

出錢的時候講“美國優先”，需要別國配合時又伸手要大家按“規則”行事。

短期看，確實少掏了幾筆錢、擺脫了一些約束，但長期看，信任是一次次透支掉的。

中國這一步“廈門落子”，則是在用另一種方式回答：多邊規則不是誰家的私產，更不能因為某個國家一時意氣或政客換屆就推倒重來。

像公海這樣的領域，牽涉所有國家的未來，尤其是那些海岸線狹短、漁業高度依賴外海的小國，他們沒能力自己設規則，只能寄希望于一個相對公平、有執行力的國際框架。

中國主動去承擔秘書處工作，等于是在告訴大家：有人往后撤，也有人往前頂。

當然，這并不是說中國做這件事完全沒有自身利益考量。

參與公海規則重塑，有利于中國在深海科研、海洋生物醫藥、綠色航運等領域占據主動，也能提升廈門乃至整個中國東南沿海在國際治理體系中的地位。

但和美國動輒“退群不買單”“拉小圈子搞排他”比起來，這種“在規則框架內爭取話語權”的路線，更容易得到廣大發展中國家的理解和支持。

等若干年后再回頭看，哪一種做法真正讓世界記住、讓本國受益，答案大概率不會太復雜。