加拿大總理卡尼：舊秩序已死，中等強國應停止生活在謊言之中

• 加拿大總理卡尼強調了以規則為基礎的國際秩序的終結，并概述了加拿大如何在維護人權和主權等價值觀的同時，通過建立戰略自治來適應。
• 卡尼呼吁像加拿大這樣的中等大國共同努力，對抗硬實力的崛起和大國之間的競爭，以建立一個更合作、更有彈性的世界。

非常感謝，拉里（貝萊德董事長拉里·芬克）。我將以法語開場，隨后轉回英語。

謝謝你，拉里。今晚能在這里與各位共度這一關鍵時刻，對我而言既是榮幸，也是責任。加拿大乃至全世界正經歷這一時刻。

今天，我要談論的是世界秩序的斷裂，談論美好虛構的終結以及嚴酷現實的開端。在這一現實中，大國地緣政治不再受限，也沒有約束。

另一方面，我想告訴大家，其他國家，特別是像加拿大這樣的中等強國，并非無能為力。它們有能力構建一種包含我們價值觀的新秩序，這些價值觀包括尊重人權、可持續發展、團結，以及各主權國家的領土完整。

弱者的力量始于誠實。

[卡尼轉回英語發言]

似乎每一天都在提醒我們，我們生活在一個大國競爭的時代。基于規則的秩序正在消退，正如修昔底德所言：強者行其所能，弱者受其所必受。

這句格言被視為不可避免的真理，仿佛國際關系的自然邏輯正在重新確立。

面對這種邏輯，各國往往傾向于隨波逐流以求生存，傾向于妥協，避免麻煩，寄希望于順從能買來安全。

然而，這行不通。

那么，我們有什么選擇？

1978年，捷克異見人士、后來的總統瓦茨拉夫·哈維爾寫了一篇名為《無權者的權力》的文章。他在文中提出了一個簡單的問題：共產主義體制是如何維持自身的？

他的回答從一家果蔬店老板說起。

每天早上，這位店主都會在櫥窗里掛上一塊標語：“全世界無產者，聯合起來”。他不相信這句話，沒人相信，但他還是把標語掛了上去。這是為了避免麻煩，為了表示順從，為了隨大流。因為每條街上的每個店主都這么做，這個體制便得以存續。其存續不僅依靠暴力，還依靠普通人參與到他們私下明知是虛假的儀式中去。

哈維爾稱之為“活在謊言中”。

這一體制權力的來源并非真理，其源頭在于每個人都愿意表現得仿佛它是真理一般。而它的脆弱性也源于此。當哪怕只有一個人停止這種表演，當果蔬店老板摘下他的標語時，幻象就開始破裂。朋友們，現在是企業和國家摘下這些標語的時候了。

幾十年來，加拿大等國家在所謂的“基于規則的國際秩序”下繁榮發展。我們加入了它的機構，贊美它的原則，并從它的可預測性中受益。正因如此，我們得以在其保護下推行基于價值觀的外交政策。

我們其實知道，關于國際規則秩序的故事部分是虛假的。我們知道最強者會在方便時豁免自己，貿易規則的執行存在不對稱性。我們也知道，國際法適用的嚴格程度往往取決于被告或受害者的身份。

這種虛構曾經是有用的。特別是美國的霸權，它曾幫助提供公共產品、開放的海上通道、穩定的金融體系、集體安全以及解決爭端的框架。

所以，我們把標語掛在了櫥窗里。我們參與了這些儀式，并且很大程度上避免指責言辭與現實之間的差距。

這種交易如今已不再奏效。讓我直說吧，我們身處斷裂之中，這并非過渡期。

過去二十年里，金融、衛生、能源和地緣政治的一系列危機暴露了極端全球一體化的風險。但在最近，大國開始將經濟一體化作為武器，關稅被用作籌碼，金融基礎設施成為脅迫手段，供應鏈變成可被利用的弱點。

當一體化成為你從屬地位的根源時，你無法繼續活在互利互惠的謊言中。

中等強國所依賴的多邊機構，如世貿組織、聯合國、氣候變化大會，這一集體解決問題的架構正受到威脅。因此，許多國家得出了相同的結論：它們必須在能源、食品、關鍵礦產、金融和供應鏈方面發展更大的戰略自主權。

這種沖動是可以理解的。一個無法養活自己、無法提供能源或無法自衛的國家，其選擇寥寥無幾。當規則不再保護你時，你必須保護自己。

但我們要清醒地看到這會將我們引向何方。

一個堡壘林立的世界將變得更加貧窮、更加脆弱且更不可持續。還有另一個真相：如果大國為了無阻礙地追求權力和利益，連規則和價值觀的偽裝都拋棄了，那么從交易主義中獲得的收益將變得難以復制。

霸權國家不能無休止地通過其關系變現。

盟友們會進行多樣化布局，以對沖不確定性。

它們會購買保險，增加選項，以重建主權。這種主權曾經建立在規則之上，但今后將越來越多地錨定在承受壓力的能力之上。

在座的各位都知道這是經典的風險管理。風險管理是有代價的，但戰略自主和主權的成本也可以被分攤。

集體投資于韌性比每個人各自建造堡壘更便宜。共享標準能減少碎片化。互補性是正和博弈。對于像加拿大這樣的中等強國來說，問題不在于是否要適應新現實，我們必須適應。問題在于，我們適應的方式是僅僅修筑更高的墻，還是我們可以做些更具雄心的事情。

加拿大是最早聽到警鐘的國家之一，這促使我們要從根本上轉變戰略姿態。

加拿大人知道，我們舊有的安逸假設已不再有效，那種認為地理位置和聯盟成員身份能自動帶來繁榮與安全的假設已成過去。我們的新方針建立在芬蘭總統亞歷山大·斯圖布稱之為“基于價值觀的現實主義”的理念之上。

換句話說，我們的目標是既有原則又務實。我們在承諾基本價值觀、主權、領土完整、禁止使用武力（除非符合《聯合國憲章》）以及尊重人權方面堅持原則；同時我們也是務實的，承認進步通常是漸進的，利益是分歧的，并非每個伙伴都會分享我們的所有價值觀。

因此，我們正睜大雙眼，進行廣泛且具有戰略性的接觸。我們積極應對世界的本來面目，不去空等我們希望看到的世界。

我們正在校準我們的關系，使其深度反映我們的價值觀。鑒于當前世界的流動性、其帶來的風險以及未來的利害關系，我們優先考慮廣泛的接觸以最大化我們的影響力。

我們不再僅僅依靠我們價值觀的力量，我們也依靠我們實力的價值。

我們正在國內建立這種實力。

自本屆政府上任以來，我們削減了所得稅、資本利得稅和商業投資稅。我們消除了所有省際貿易的聯邦壁壘。我們正在快速推進數萬億美元的投資，涵蓋能源、人工智能、關鍵礦產、新貿易走廊等領域。到本十年末，我們將把國防開支翻倍，并以能建設國內產業的方式進行。

我們在國際上也在迅速實現多元化。我們已與歐盟達成全面戰略伙伴關系，包括加入SAFE，即歐洲國防采購安排。在6個月內，我們在四大洲簽署了另外12項貿易和安全協議。過去幾天，我們與中國和卡塔爾締結了新的戰略伙伴關系。我們正在與印度、東盟、泰國、菲律賓和南方共同市場談判自由貿易協定。

我們還在做另一件事。為了幫助解決全球問題，我們正在推行“可變幾何”策略，即針對不同議題，基于共同的價值觀和利益組建不同的聯盟。因此，在烏克蘭問題上，我們是“意愿聯盟”的核心成員，也是其國防和安全領域人均貢獻最大的國家之一。

在北極主權問題上，我們堅定地與格陵蘭和丹麥站在一起，完全支持它們決定格陵蘭未來的獨特權利。

我們對北約第五條款的承諾堅定不移，因此我們正與北約盟友（包括北歐波羅的海門戶）合作，進一步鞏固聯盟的北部和西部側翼，包括通過加拿大在超視距雷達、潛艇、飛機以及地面部隊、冰上部隊方面前所未有的投資。

加拿大強烈反對針對格陵蘭的關稅，并呼吁進行集中會談，以實現我們在北極安全與繁榮方面的共同目標。

在多邊貿易方面，我們正致力在《跨太平洋伙伴關系協定》和歐盟之間架起橋梁，這將創造一個擁有15億人口的新貿易集團。在關鍵礦產方面，我們正組建以七國集團為核心的買家俱樂部，以便世界能擺脫對集中供應的依賴。在人工智能方面，我們正與志同道合的民主國家合作，確保我們最終不必被迫在霸權國家和超大規模企業之間做出選擇。

這既非幼稚的多邊主義，也不依賴它們的機構。這是在建立行之有效的聯盟。通過一個個議題，與那些有足夠共同點去采取聯合行動的伙伴合作。

在某些情況下，這將涵蓋絕大多數國家。

這種做法正在貿易、投資、文化之間編織一張緊密的聯系網，我們可以利用它來應對未來的挑戰和機遇。

有人認為，中等強國必須聯合行動，因為“如果我們不在餐桌旁，就會出現在菜單上”。

但我也要說，大國目前還得起“單干”的代價。它們擁有市場規模、軍事能力和籌碼來發號施令。中等強國沒有。

但當我們只與霸權國家進行雙邊談判時，我們是在弱勢地位上談判。我們接受對方的施舍。我們甚至相互競爭，看誰最順從。

這算不上主權。這是在接受從屬地位的同時表演主權。在大國競爭的世界里，夾在中間的國家面臨選擇：要么相互競爭以通過獻媚獲寵，要么聯合起來開創一條有影響力的第三條道路。

我們不應讓硬實力的崛起蒙蔽雙眼，從而忽視一個事實：如果我們選擇共同運用合法性、正直和規則的力量，這些力量依然強大。這讓我回到了哈維爾的話題。

對于中等強國來說，活在真理中意味著什么？

首先，這意味著直面現實。停止像過去那樣援引“基于規則的國際秩序”，仿佛它仍在按廣告宣傳那樣運作。直呼其名吧：這是一個大國競爭加劇的體系，最強者利用經濟一體化作為脅迫手段來追求自身利益。

這意味著言行一致，對盟友和對手采用相同的標準。當中等強國批評來自一方的經濟恐嚇，卻對來自另一方的恐嚇保持沉默時，我們就是在把標語留在櫥窗里。

這意味著建設我們聲稱信仰的東西，而不是等待舊秩序恢復。這意味著創建能按描述運作的機構和協議。這意味著減少那些助長脅迫的籌碼，也就是建立強大的國內經濟。這應成為每個政府的當務之急。

國際層面的多元化不僅僅是經濟上的審慎，它也是誠實外交政策的物質基礎，因為國家通過減少對報復的脆弱性，才能贏得堅持原則立場的權利。

說到加拿大。加拿大擁有世界所需的東西。我們是能源超級大國。我們擁有巨大的關鍵礦產儲量。我們擁有世界上受教育程度最高的人口。我們的養老基金是世界上最大、最成熟的投資者之一。換句話說，我們有資本，有人才……我們還有一個擁有巨大財政能力并能果斷行動的政府。而且我們擁有許多其他人向往的價值觀。

加拿大是一個行之有效的多元社會。我們的公共廣場喧鬧、多樣且自由。加拿大人始終致力于可持續發展。在一個動蕩不安的世界里，我們是一個穩定可靠的伙伴。一個建立并重視長期關系的伙伴。

我們還有別的東西。我們對正在發生的事情有清晰的認知，并有采取相應行動的決心。我們明白，這種斷裂需要的不僅僅是適應。它需要我們就世界的本來面目保持誠實。

我們正在把櫥窗里的標語摘下來。我們知道舊秩序一去不復返了。我們不應為之哀悼。懷舊構不成戰略。但我們相信，從裂痕中，我們可以建立起更大、更好、更強、更公正的事物。這是中等強國的任務，這些國家在一個堡壘林立的世界中失去最多，而在真正的合作中獲益最大。

強者有他們的權力。

但我們也有我們的東西：那是停止偽裝的能力，是直面現實的能力，是在國內建立實力并聯合行動的能力。

這就是加拿大的道路。我們公開且自信地選擇了它，這也是一條向任何愿意與我們同行的國家敞開的道路。非常感謝。