【重大建設(shè)項目】政策精準(zhǔn)賦能，項目高效落地——從奉賢區(qū)麥克林項目看工業(yè)企業(yè)自用危化品小型庫房建設(shè)新路徑

為支撐高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，上海市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)配建自用專門放置危化品小型庫房指導(dǎo)意見（試行）》（滬規(guī)劃資源建〔2025〕290號）（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），為企業(yè)自用危化品小型庫房建設(shè)提供管理指引。近日該政策迎來在奉賢區(qū)首個落地項目——上海麥克林生化科技股份有限公司生化試劑生產(chǎn)、經(jīng)營基地建設(shè)項目。

part 01

產(chǎn)業(yè)新情況，政策困難待破解

長期以來，上海市對工業(yè)企業(yè)建設(shè)550平方米以內(nèi)的自用危化品小型庫房已形成較為成熟的工作機制，規(guī)劃管理與建設(shè)實施總體有序。然而，隨著產(chǎn)業(yè)升級與企業(yè)生產(chǎn)需求的不斷變化，尤其是生物醫(yī)藥、集成電路等重點領(lǐng)域產(chǎn)能持續(xù)提升，需要更大規(guī)模的自用危化品小型庫房。面對這一新需求，原工作機制缺乏明確的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、分級分類規(guī)則和審批路徑，項目在空間準(zhǔn)入方面存在困難，相關(guān)部門也因風(fēng)險管控等因素持審慎態(tài)度。市、區(qū)規(guī)劃資源部門主動擔(dān)當(dāng)，會同相關(guān)單位共同研究制定并出臺了《指導(dǎo)意見》，旨在為這類新需求提供清晰、可行的制度指引，破解企業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。

本案例中上海麥克林生化科技股份有限公司作為生物醫(yī)藥、集成電路領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，隨著產(chǎn)能持續(xù)提升，原有危化品存儲能力已無法滿足連續(xù)生產(chǎn)的存儲與周轉(zhuǎn)需求，急需建設(shè)一座超550平方米的自用危化品小型庫房。

part 02

政策賦新能，區(qū)局研學(xué)強根基

《指導(dǎo)意見》的出臺通過“大集中、小分散”的方式，既強化了區(qū)域安全風(fēng)險的整體管控，又回應(yīng)了新型產(chǎn)業(yè)的實際生產(chǎn)需求，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展提供了清晰的制度支撐。

“大集中”是指由市級產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，會同相關(guān)部門編制全市危化品生產(chǎn)儲存布局規(guī)劃，明確集中存放倉庫的布局與安全防護(hù)要求。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)地圖，推動在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的集中危化品倉儲設(shè)施，提升園區(qū)整體安全能級與服務(wù)水平。

“小分散”是指在落實相關(guān)安全管理要求前提下，支持確有需要的集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和其他市級重大產(chǎn)業(yè)項目，配建自用、臨時、小規(guī)模周轉(zhuǎn)用的危化品庫房，《指導(dǎo)意見》結(jié)合各區(qū)近10年項目實際情況，明確了此類庫房分級分類規(guī)模及相應(yīng)的管理要求，保障企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)需求，體現(xiàn)了政策的靈活性與針對性，既為企業(yè)建設(shè)劃定了“安全紅線”，也為部門服務(wù)提供了“操作指南”。

奉賢區(qū)規(guī)劃資源局第一時間響應(yīng)該政策，將學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》精神作為重點工作，組織業(yè)務(wù)骨干開展專題研學(xué)，深入解讀政策條款，學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策核心內(nèi)容，吃透政策精神，掌握執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時，主動梳理轄區(qū)內(nèi)同類企業(yè)需求，提前做好政策落地的各項準(zhǔn)備工作，為精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

part 03

部門齊協(xié)同，區(qū)局主導(dǎo)優(yōu)服務(wù)

為推動麥克林項目快速落地，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局主動扛起主導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建了“部門協(xié)同、全程跟進(jìn)、精準(zhǔn)對接”的服務(wù)機制。一方面，迅速組建專項服務(wù)群，實行“一對一”全程協(xié)助指導(dǎo)，第一時間與企業(yè)對接溝通，了解項目建設(shè)需求和實際困難；另一方面，主動牽頭聯(lián)合區(qū)經(jīng)信委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委等相關(guān)部門，跨前一步建立協(xié)同推進(jìn)機制，實現(xiàn)信息共享、流程銜接。

在項目推進(jìn)過程中，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局主動上門服務(wù)，向企業(yè)面對面解讀《指導(dǎo)意見》幫助企業(yè)理清內(nèi)在邏輯和工作標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)明確“能做什么、該做什么、如何去做”；同時協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急局及園區(qū)開發(fā)平臺組織可行性研究專家評審，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)需求提出優(yōu)化建議，協(xié)助企業(yè)通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝提高危化品周轉(zhuǎn)率，最終確定庫房規(guī)模控制在2000平方米以內(nèi)，無需控規(guī)調(diào)整，按項目審批流程推進(jìn)項目實施。

從前期可行性研究報告評審，到部門征詢、規(guī)委會審議，再到設(shè)計方案審批，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局全程主導(dǎo)協(xié)調(diào)，在守好項目安全底線前提下，推動各部門緊密配合。項目于2025年7月30日通過可行性研究報告專家評審，10月11日獲區(qū)委規(guī)劃資源委員會原則同意，12月30日完成設(shè)計方案審批，全程流程緊密銜接、高效推進(jìn)。

part 04

企業(yè)勇?lián)?dāng)，嚴(yán)守底線落新規(guī)

作為項目建設(shè)和運營的第一責(zé)任人，麥克林公司以安全為底線，嚴(yán)格落實《指導(dǎo)意見》各項要求，在危化品存儲、生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)全環(huán)節(jié)筑牢安全防線。針對危化品品類特性，企業(yè)在設(shè)計和建設(shè)過程中采取了一系列應(yīng)對措施：嚴(yán)格按照消防、環(huán)保要求設(shè)置合理的隔離距離，劃分獨立的存儲區(qū)域，配備專業(yè)的存儲設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝設(shè)計，建立高效的周轉(zhuǎn)機制，減少危化品在庫房的停留時間；同時在項目設(shè)計方案中專門編制了消防、安全、環(huán)保等專篇內(nèi)容。

part 05

標(biāo)桿樹典范，政企協(xié)同啟新程

麥克林項目的順利推進(jìn)，體現(xiàn)了市、區(qū)規(guī)劃資源部門“掌握情況、制定政策、解決問題”的努力，更是相關(guān)部門形成合力，眾志成城的體現(xiàn)，不僅破解了單個企業(yè)的發(fā)展難題，更為后續(xù)同類項目提供了清晰的參考路徑，展現(xiàn)了上海優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的堅定決心。

項目生產(chǎn)區(qū)透視圖

（供稿：奉賢區(qū)規(guī)劃資源局）

上觀號作者：上海規(guī)劃資源