廣東
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眼下，特朗普正十分熱情推銷自己設計的新國際組織，自封終身主席，還順手給自己加了個拍板特權。
現在的聯合國機構也有了新的打算，收拾東西，從紐約搬去歐洲。
世界各國都不是第一天在聯合國組織，也不是第一天和美國認識了，誰愿意掏10億美元去買一個聽命于他人的“永久席位”？
聯合國為什么加速“撤離”美國，真的有用嗎？特朗普的新組織為何遭到五十多國冷臉？歐洲能否把握住這次聯合國的搬遷機會？
聯合國此次并非整體撤離紐約，而是針對性推進崗位遷移，本質是對美國多年來單邊操作的現實反擊，也是全球多邊體系調整的信號。
聯合國開發計劃署已明確表態，將把紐約總部近400個崗位陸續遷往歐洲。其中300個崗位落地德國波恩，剩余100個進駐西班牙馬德里。
紐約仍保留該機構全球總部身份，但核心崗位的轉移，絕非單純辦公地點調整。
聯合國開發計劃署在全球170個國家和地區設有站點，2.2萬名員工中常駐紐約總部的比例不足7%，可這些少數崗位集中了決策、協調等核心職能，遷移動作自帶強烈政治傾向。
聯合國加速推進布局調整，核心原因是美國的持續失信，美國作為聯合國最大欠費國，累計拖欠金額已超30億美元。
這筆款項既包括常規會費，也涵蓋大額維和攤款，長期掛賬讓聯合國現金流頻頻告急。
多項面向發展中國家的援助項目被迫延后，維和人員補貼發放受阻，前線工作人員薪資保障承壓。對依賴各國協同運作的聯合國而言，最大出資方長期欠費，無疑是對機構根基的直接沖擊。
美國的簽證霸權更讓多國忍無可忍，1947年簽署的《東道國協定》明確要求，美國需迅速、無償為各國外交人員簽發簽證，不得借政治理由阻撓。
可現實中，美國頻繁濫用這項特權，中俄伊等國代表屢遭拒簽、拖簽。
過去三年，中國外交人員赴美簽證拒簽率高達37%，不少代表因“技術審查”被長期擱置，錯過關鍵會議表決。
俄羅斯外長拉夫羅夫率團參會時，56人代表團僅24人獲簽，隨行記者全被拒之門外。中國常駐聯合國副代表耿爽曾在195國代表面前痛批此舉，不少非洲、拉美國家紛紛呼應，呼吁重新評估總部選址。
成本控制也是重要考量，紐約的房租、人工及配套支出均處于全球頂格水平。聯合國2026年已啟動結構性裁員，比例接近五分之一，壓縮開支成為必然。
波恩和馬德里的運營成本顯著更低，且具備成熟的國際組織配套。波恩早已聚集二十多個聯合國相關機構，形成完整功能生態；馬德里的交通、語言環境及外交配套也十分完善，能快速承接轉移崗位。
這種調整并非毫無用處，它能有效分散風險，避免機構運作過度受制于美國政策波動。
把部分核心團隊遷出紐約，意味著聯合國不用再時刻緊盯華盛頓的政策風向，減少會費、簽證等杠桿帶來的制約。同時這也是明確信號，聯合國正從單一中心轉向多中心格局，不再將紐約視為唯一核心樞紐。
反觀特朗普力推的新國際組織，遭遇五十多國冷臉實屬必然，特朗普此次推銷的是所謂加沙“和平委員會”，章程條款盡顯霸權邏輯。
他不僅自封組織首任主席，還賦予自己最終決策權，所有決議必須經其批準，甚至有權隨意移除成員國，僅三分之二成員國聯合反對才能阻止。
更離譜的是，他設定支付10億美元即可獲得永久成員資格，這項條款讓多國倍感困惑，也引發對款項去向的質疑。
法國總統馬克龍直接拒絕邀約，法國方面明確表示，該組織章程遠超加沙問題范疇，且可能沖擊聯合國現有體系，違背多邊主義原則。
歐洲多國雖未直接硬剛，但紛紛聯合阿拉伯國家游說修改條款，私下批評這是特朗普試圖打造替代聯合國、主導國際事務的工具。以色列更是公開反對，認為組織內加沙事務小組的人員構成未與其協調，不符合本國政策。
多數國家陷入兩難，卻不愿輕易妥協，匈牙利、阿根廷等少數國家表態積極，但更多受邀國選擇觀望。
加拿大明確不會支付入會費，英國僅稱將與盟國協商，德國、西班牙等則聚焦條款修改。
各國清楚，這個組織本質是單邊主義的延伸，特朗普過往退群、斷供的操作早已消耗各國信任，沒人愿意掏10億美元買一個聽命于他人的席位，更不愿放棄聯合國框架下的多邊話語權。
歐洲此次接住聯合國崗位轉移的機會，算是精準踩中了多邊主義的需求。對歐洲而言，這絕非簡單的“房東生意”，而是政治資本的積累。
每一個聯合國崗位落地，都會帶動外交團隊、智庫專家及非政府組織進駐，形成完整國際事務社群。這些力量長期扎根，會逐步強化歐洲在聯合國議題中的話語權，哪怕投票權未變，話語分量也會持續提升。
歐洲的穩定性的可預期性，是吸引聯合國的關鍵，馬克龍等歐洲領導人多次公開強調維護聯合國權威、反對單邊主義，與美國的政策傾向形成鮮明對比。
波恩和馬德里的現有布局，能快速承接轉移崗位，降低調整成本，進一步鞏固歐洲作為國際組織聚集地的地位。
但歐洲也面臨隱憂，歐洲在安全上仍依賴美軍，經濟上綁定美元體系，對美國的依賴與不滿并存。這種矛盾立場可能限制其承接更多聯合國功能，無法徹底擺脫美國影響。
而且聯合國僅轉移部分崗位，紐約總部的法律地位未變，歐洲想借此完全替代紐約的中心地位，難度極大。
這場全球治理格局的微調，本質是各國對多邊主義與單邊主義的重新站隊。聯合國用崗位遷移表達對美國霸權的不滿，特朗普的新組織則暴露其掌控國際事務的野心。五十多國的冷臉，印證了多邊體系仍是主流共識。
歐洲能否徹底抓住機會，關鍵看其能否保持立場連貫。若能持續強化多邊主義形象，完善配套服務，或許能逐步提升在全球治理中的主導權。
但只要美國仍握有安理會否決權，且歐洲與美國的深層綁定未解除，這場布局調整就只能是局部優化，而非全球治理中心的根本性轉移。未來國際體系的走向，仍取決于各國在多邊與單邊、合作與對抗之間的選擇。
參考資料：聯合國一機構近400個崗位將遷往歐洲 2026-01-20 10:15·中國山東網
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