中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)。
“二輪延包”是啥意思?為啥要“整省試點(diǎn)”?哪些人有延包資格?來用大白話一次說清楚。
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啥是“二輪延包”?
延包,就是延長土地承包的期限。咱農(nóng)民手里的地,所有權(quán)是村集體的,農(nóng)民有承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),但承包是有期限的。
從安徽小崗村實(shí)行“大包干”開始,我國農(nóng)村土地陸續(xù)開始第一輪承包, 承包期 是 1983年到1997 年, 共 15 年。
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到期后 , 國家提出 再 延長 30 年,這就是 第二輪 土地 承包 ,從 1997 年到 2027 年。
現(xiàn)在第二輪也快到期了。二輪延包,就是指到期后再延長30年,讓農(nóng)民能繼續(xù)安心種地。
二輪延包要遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則。
大穩(wěn)定是指,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包地保持穩(wěn)定、順利延包。
同時,各地也可以根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化實(shí)化政策,這就是小調(diào)整,前提是要保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
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為啥要“整省試點(diǎn)”?
試點(diǎn)就是先在小范圍試試看,摸索摸索怎么干更穩(wěn)妥。
2020年以來,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)組織了4批次延包試點(diǎn),從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大到縣、市,積累了不少可行經(jīng)驗。
整省試點(diǎn),就是把一個省當(dāng)作一塊大試驗田,在全省范圍內(nèi)推行延包政策。這樣更容易發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗,為將來政策在全國全面鋪開打好基礎(chǔ)。
此前,安徽、湖南、廣西已被列為整省試點(diǎn)省份,2025年,試點(diǎn)范圍又增加4個省,目前全國共有7個省開展“整省試點(diǎn)”。
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誰有延包資格?
延包是以戶為單位的,關(guān)鍵是看你是不是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。也就是說,在二輪承包時就是村集體成員,且戶口沒遷出,原則上就能繼續(xù)承包。男女平等,婦女也享有同樣權(quán)利。
外嫁女怎么辦?
原則很明確,不能兩頭空,也不能兩頭占。尊重外嫁女本人的意愿,可以在娘家或夫家一方享受承包權(quán)益,多地也在探索建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制,不讓外嫁女吃虧。
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沒地或者地少的農(nóng)戶怎么辦?
各地正在探索多種途徑解決,比如安徽總結(jié)出“地、利、崗、保”四字訣:
“地”指利用集體機(jī)動地等優(yōu)先分配;“利”指鼓勵流轉(zhuǎn)土地,集體給補(bǔ)貼;“崗”指提供公益性崗位;“保”指納入社會保障。
進(jìn)城落戶的農(nóng)民怎么辦?地會被收回嗎?
目前政策明確規(guī)定,不能以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。也就是說,農(nóng)民要想進(jìn)城,可以自愿選擇有償流轉(zhuǎn)土地,或者退還給集體,但不是必須退地。
說到底,延包就是一顆“定心丸”,讓土地承包關(guān)系保持長期穩(wěn)定,讓農(nóng)民能安心種地,放心經(jīng)營。
未來,各地也會在政策實(shí)施中逐步細(xì)化辦法,既保障大多數(shù)農(nóng)民的權(quán)益,也妥善照顧特殊群體的需求。
畢竟,地穩(wěn)了,人心才安,日子才更有奔頭。
監(jiān)制:杜娟 編輯:劉婉茹

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