“二輪延包”是啥意思？哪些人有延包資格？

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)。

“二輪延包”是啥意思？為啥要“整省試點(diǎn)”？哪些人有延包資格？來用大白話一次說清楚。

啥是“二輪延包”？

延包，就是延長土地承包的期限。咱農(nóng)民手里的地，所有權(quán)是村集體的，農(nóng)民有承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，但承包是有期限的。

從安徽小崗村實(shí)行“大包干”開始，我國農(nóng)村土地陸續(xù)開始第一輪承包， 承包期 是 1983年到1997 年， 共 15 年。

到期后 ， 國家提出 再 延長 30 年，這就是 第二輪 土地 承包 ，從 1997 年到 2027 年。

現(xiàn)在第二輪也快到期了。二輪延包，就是指到期后再延長30年，讓農(nóng)民能繼續(xù)安心種地。

二輪延包要遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則。

大穩(wěn)定是指，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包地保持穩(wěn)定、順利延包。

同時，各地也可以根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化實(shí)化政策，這就是小調(diào)整，前提是要保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

為啥要“整省試點(diǎn)”？

試點(diǎn)就是先在小范圍試試看，摸索摸索怎么干更穩(wěn)妥。

2020年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)組織了4批次延包試點(diǎn)，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大到縣、市，積累了不少可行經(jīng)驗。

整省試點(diǎn)，就是把一個省當(dāng)作一塊大試驗田，在全省范圍內(nèi)推行延包政策。這樣更容易發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，為將來政策在全國全面鋪開打好基礎(chǔ)。

此前，安徽、湖南、廣西已被列為整省試點(diǎn)省份，2025年，試點(diǎn)范圍又增加4個省，目前全國共有7個省開展“整省試點(diǎn)”。

誰有延包資格？

延包是以戶為單位的，關(guān)鍵是看你是不是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。也就是說，在二輪承包時就是村集體成員，且戶口沒遷出，原則上就能繼續(xù)承包。男女平等，婦女也享有同樣權(quán)利。

外嫁女怎么辦？

原則很明確，不能兩頭空，也不能兩頭占。尊重外嫁女本人的意愿，可以在娘家或夫家一方享受承包權(quán)益，多地也在探索建立跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，不讓外嫁女吃虧。

沒地或者地少的農(nóng)戶怎么辦？

各地正在探索多種途徑解決，比如安徽總結(jié)出“地、利、崗、保”四字訣：

“地”指利用集體機(jī)動地等優(yōu)先分配；“利”指鼓勵流轉(zhuǎn)土地，集體給補(bǔ)貼；“崗”指提供公益性崗位；“保”指納入社會保障。

進(jìn)城落戶的農(nóng)民怎么辦？地會被收回嗎？

目前政策明確規(guī)定，不能以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。也就是說，農(nóng)民要想進(jìn)城，可以自愿選擇有償流轉(zhuǎn)土地，或者退還給集體，但不是必須退地。

說到底，延包就是一顆“定心丸”，讓土地承包關(guān)系保持長期穩(wěn)定，讓農(nóng)民能安心種地，放心經(jīng)營。

未來，各地也會在政策實(shí)施中逐步細(xì)化辦法，既保障大多數(shù)農(nóng)民的權(quán)益，也妥善照顧特殊群體的需求。

畢竟，地穩(wěn)了，人心才安，日子才更有奔頭。

監(jiān)制：杜娟 編輯：劉婉茹